財務管理在施工企業廉政建設中的作用分析

  [摘 要]當前施工企業的經濟腐敗問題大多是由企業的財務管理存在漏洞而造成的,因此,加強施工企業的財務管理對於促進企業的廉政建設,防止各種經濟違紀違法行為有著重要的作用。
  [關鍵詞]施工企業;財務管理;廉政建設

  
  1 當前施工企業中存在的腐敗問題
  在施工企業的各種違法違紀現象中,經濟類案件占相當大的比重,這一方面是因為施工項目管理環節過多,使得一些施工企業為了獲得工程而進行外部公關活動,使得部分政府官員發生經濟犯罪;另一方面是由於企業內部監督管理不嚴,財務管理存在漏洞,使得一些有職權的管理人員利用各種手段進行挪用公款、貪汙、受賄等腐敗活動;並且這些違法違紀案件涉及金額越來越大,從幾萬元、幾十萬元到數百萬元,甚至更多。施工企業的經濟腐敗問題主要發生在基層的工程指揮部、工程項目經理部,如工程材料、物資、機械的采購、使用和管理等環節,許多違紀案件中存在多人共同違紀,這些違紀違法人員相互勾結、互相利用,查出一案往往帶出多起大案,這些涉及多人違紀案件,主要是在管理中不負責任造成安全生產事故的案件、造成虧損的案件以及在地畝拆遷工作、物資采購管理中共同合謀貪汙公款的案件等。

  2 導致施工企業經濟腐敗問題的財務管理方面的原因

  2.1 財務工作人員業務素質差

  一些施工企業的會計人員無證上崗,即使是持證上崗的,也有許多人缺乏專業基礎知識,核算方法與程序極不規範,有的隨意設置賬戶,不編制國家統一的基建會計報表,只填制已設計的內部會計報表;有的按工業會計或商業會計設賬,編制相應的報表;有的賬戶對應關系不對,登賬不及時、不連續、不完整,入賬手續不完備,記賬憑證不裝訂,會計檔案不完整,造成資金來路不清、去向不明、債權債務關系不清晰等諸多問題,給各種經濟腐敗活動提供了條件,並且加大了建設項目執法監察工作的難度。

  2.2 財務管理制度不健全

  有的施工企業無內部基建財務管理制度,沒有建立健全完善的授權批準制度,日常財務管理混亂,原始憑證無人簽字,或只有領導,甚至項目負責人自己兼任出納,自己簽字自己報銷,缺乏監督和相互制約,使得公物私存,借用他人賬戶轉移收入、套取現金,憑白條、假發票入賬等腐敗現象大量發生。

  2.3 財務監督不力

  財務部未充分發揮會計監督作用,沒有很好地行使其內部控制的職能,沒有嚴格審核收入、成本發生的時間性和真實性,使得財務信息不能及時、真實地反映成本和收入,財務數據不準確,管理人員難以制定相應的對策。目標責任體系不健全、權責不明確,使得企業內部更容易發生經濟違法違紀行為,財務部也就無法建立責任追究制度,不能較好地行使其會計檢查監督職能。

  2.4 內部審計不嚴

  內部審計是企業財務控制的重要環節,但有的施工企業內部審計不嚴,形同虛設,審計責任虛化,有的企業內部審計只是走過場而已,甚至審計結果虛假化,審計人員收取有關人員一定的酬勞,配合其弄虛作假;由於未建立相應的審計結果責任追究制度,即使在審計過程中發現問題,往往也是不了了之,降低了審計效果,影響了審計人員的積極性;有的施工企業由於審計力量薄弱,主要是進行經濟效益審計,其作用具有滯後性。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   3 加強財務管理對施工企業廉政建設的作用

  3.1 提高財務人員的素質

  施工企業財務管理方面存在的諸多問題大都與財務人員業務水平和道德水平偏低有關。所以施工企業應加強對財務人員的業務技能培訓,提高其業務技術水平和專業技術職稱,讓其掌握基本建設會計核算的內容和方法,建立基建會計人員持證上崗制度。此外,還要加強對財務人員的政治、法制、職業道德教育,根據我國《財務基礎工作規範》,教育財務人員要具有敬業愛崗、提高技能、搞好服務、熟悉法規、依法辦事、客觀公正等職業道德,不可損害國家和社會公共利益。同時,還應加強對高層管理人員的教育,使管理人員具備正直、誠實、公正、廉潔的品質。加強財會人員道德建設有利於財務領域反腐倡廉、糾正不正之風,從源頭上防止各種經濟腐敗行為,促進企業的廉政建設,保證企業健康發展、不斷壯大。

  3.2 完善施工企業的財務管理制度

  施工企業應加強財務管理制度的完善,制度規範權力運作、按制度辦事,抓好源頭防腐。通過制度來明確相關的責任和權力,制定並完善企業改制、資本運營、資產重組、投資擔保、產權交易、項目招投標、營銷采購等管理制度及措施,制定現金管理制度、開支審批制度、專項資金使用管理制度、集體資產管理制度,合理分權,適度授權,明確職責,避免權力濫用導致的腐敗現象。為較好地落實各種規章制度,還應制定考核獎勵制度,對財會人員的工作情況定期進行檢查和考評,表彰獎勵先進單位和個人,對違法亂紀、弄虛作假的予以處罰,賬目嚴重混亂的,吊銷其上崗證,並追究其會計人員與領導的有關責任。

  3.3 加強財務監督

  為了更好地落實各種財務管理制度,防止腐敗行為發生,還應加強對財務的監督,建立一支優質高效的工程監理隊伍,重點加強對基建財務的管理,明確會計職責,對其提交的原始憑證嚴格審核,嚴格票據使用,建立資產臺賬,加強檔案管理,做到事前早知道、平時抓檢查、事後抓督促。及時發現並糾正財務上的各種違紀違法行為。建立一支常設建設工程項目執法監察隊伍,變突擊性監察為經常性監察,對工程項目實施多層次、多職能、全方位的監理檢查,並加大對施工企業的經濟違法行為的懲處力度,以促進企業的廉政建設。

  3.4 加強內部審計

  為有效地跟蹤監督施工項目的建設資金投入使用情況,防止腐敗和舞弊行為,施工企業應加強內部審計工作,不斷研究和改進審計方法,註意收集審計中發現的異常情況,以作為審計的線索,有利於發現違紀違法行為;利用會計集中信息管理系統,深化對材料采購與付款、固定資產調撥與租賃、工程結算與收款等流程的控制管理,審查各施工項目報賬手續、票據傳遞以及資金的管理和使用情況等,防止私設“小金庫”;加強經營績效與考核審計,體現公平合理的原則;提升審計監督層次,加大經濟責任審計,從源頭上遏止腐敗現象發生。
  4 結 論

  由於工程建設項目涉及的資金較多,管理較復雜,再加上舊有體制的影響,施工企業中極易發生經濟腐敗行為,我國的許多貪汙腐敗行為都與工程建設有關。所以施工企業為了防止各種經濟腐敗行為,就必須從源頭上抓起,加強財務管理,建立和培養高素質的財務工作人員隊伍,完善各項財務管理制度,加強財務監督和內部審計,防止和糾正各種經濟腐敗行為,將財務管理和廉政建設有機結合,在企業形成管理規範、廉政勤政、效率優先、兼顧公平、和諧發展的良好局面,這樣不僅為我國的整體反腐倡廉工作做出了貢獻,也使企業自身獲得了更好的發展前景。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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