關於工程項目設計階段的造價控制

論文類別:財務管理論文 > 財務控制論文
論文作者: 潘睿鈺
上傳時間:2011/10/20 9:49:00

  摘要:在市場經濟条件下,建築工程造價控制是一個系統工程,涉及到方方面面,因此影響工程造價的因素很多,但設計階段是建築工程造價的決定性階段,認真做好設計階段建筑工程的價格計算和控制,加強设計階段管理,選才能達到降低建築工程造價的目的。
  關鍵詞:工程造价 設計阶段 條件 方法
  
  前言
  
  建设項目工程造價的控制貫穿於项目建設的全過程即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和項目竣工驗收階段。在工程不同的階段,造價控制工作的重點和效果是完全不同的。整個工程項目的過程一般分為投資決策、设計、施工(包括招投标)、竣工決算等幾個階段。投资控制貫穿於項目設計管理的全过程。據統計,在約占工程項目建設周期1/4的技術設計前的工作階段(即初步設計階段,投資獎懲階段),影響項目投資的可能性是75%~95%;在技術設計階段,影響項目投资的可能性是35%~75%;施工階段5%~35%;竣工決算階段0~5%。很顯然,工程造價控制的重點應該在工程實施前的投資决策和設計階段,而在項目作出投資决策後,控制項目投資的關鍵就在於设計階段工程造價的控制。
  
  一、设計階段是造價控制的關鍵
  
  目前,我國的建設程序基本上分為四個階段:投資决策階段、工程設計階段、工程實施階段、竣工驗收階段。在投資決策階段應編制投資估算。首先,寫項目建議書時應編制初步投資估算,做可行性研究報告時應編制投資估算,但由於在這一階段項目模型還沒有,估算難以準確,所以誤差也較大;其次,業主往往為項目能上馬,長官意識比較強,投資估算偏小;再其次,投資估算所选用的數據資料信息有时也難以真實的反映實際情況。這一階段建設工程造價控制的重點應是力求把投资打足,避免項目因資金原因拖延或下馬。
  在項目做出投資決策後,投資控制的关鍵就在於設計,設計單位應根據業主單位的設計任務委托书的要求和設計合同的規定,努力將概算控制在委托設计的投資內。作為控制建設工程造價來說,在设計階段又分為以下幾個小階段:①方案階段,應根據方案圖纸和說明書,做出含有各專業的详盡的建安造價估算書。②初步設计階段,應根據初步设計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算,概算一經批準,即为控制擬建項目工程造价的最高限額。在項目設計階段,可研投資估算是編制設计概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算10%上,這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破须報原審批部門批準。③技術设計階段,應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額编制初步設計修正總概算,這一階段往往是針對技術比较復雜,工程比較大的項目而設立的。④施工圖設計階段,應根据施工圖紙和說明書及預算定額编制施工圖預算,用以核實施工图階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投标的工程,則是以中標的施工圖預算作為承包合同價的依據,同時也是作為結算工程價款的依據。設計階段的造價控制是一個有机聯系的整體,各設計階段的造價相互制約、相互補充,前者控制後者,後者補充前者,共同組成工程造價的控制系統。
  在工程實施階段,主要按照承包方實際完成的工程量,以合同價為基礎,撥付工程款,同時考慮因物價上漲所引起的造價提高;考虑到設計中難以預計的而在施工階段實際發生的工程和費用;考虑到業主提高標準,指定材料、設備而引起的工程費用的上涨合理確定結算價。在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設過程中實際花费的全部費用,如實體現建設工程的實際造價,編制竣工決算。
  而目前對於建設工程造價的控制,主要或者說絕大部分是在建設實施階段,一般只註重施工預算、结算而忽視實施前的造價控制;只註重施工而忽視設計;只註重砍價和壓價而忽視了科學合理的定價,其結果是事倍功半,造價控制效果不理想。應該說,控制造價必須從投資决策階段開始抓起,這才是從龍頭抓起,但是,由於投资決策時連方案都沒有,要定準確投資額也不那麽容易,尤其民用建築變化比較大,雖然都是賓館飯店,可是由於建築方案不同、設計標準不同,所選用的材料設備不同,所采用的結構形式不同,致使它們的造价是千差萬別的,因此,雖然建築類別相同,但很難有相同的工程造價。而在設計階段,由於針對的是具体項目設計,是從方案到初步設計,又從初步設計到施工圖,使建設項目的模型顯露出來,並使之可以實施,因此,這一階段控制造價比較具體、直觀,似乎有看得見、摸得著的感覺。據分析,設計費一般只相當于建設項目全壽命費用的1%以下,但是對工程造價的影响卻占到75%以上,所以把好設計關尤為重要,一旦設计階段造價失控,就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。 轉贴於 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
  設計階段控制造價還充分體现了事前控制的思想。設計質量間接影響投資,據統計,在工程質量事故的眾多原因中,設计責任多占38%,居第一位。不少建築产品由於缺乏優化設計,而出现功能設置不合理,影响正常使用;有的設計圖紙質量差,專業設計之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現象,有的造成質量缺陷和安全隐患,給國家和人民带來巨大損失,造成投資的極大消费。現在,有的業主往往为了趕周期,壓低設計費,设計階段的造價沒有控制好,方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規定,質量不高,結果到施工階段給造價控制造成困難。
  
  二、設計阶段控制造價的條件
  
  設計階段控制造價的主觀條件是:業主非常真诚而且迫切需要控制造價,設計單位不但有水平非常高的設計师而且還有非常精通造价業務的造價師,這樣,業主、設計師、造價师三方密切配合才有可能在設计階段控制造價,缺一方都是不可能的,設計單位應有完善的造價控制系統,每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。設計階段控制造價的客觀條件是:中央和地方的各級政府要有相应的、明確的政策法規。特别是在市場經濟條件下,对設計概算要有明確的规定,一定要有資質的單位和人才能编估算、概算、預算,不能是什麽人都能幹。要建立嚴格的概算審查制度和对編制單位、編制人員的审核檢查制度,同時,要賦予造價师一定的權力,還要建立責任追究制度。只有在主客觀條件都具備的情況下,設計阶段控制造價才能實現,也才能做到真正意義上的造價控制。同時,社会主義市場經濟的建立,使得建設項目中的投資方讲究投資效益,業主、承包方、设計單位也都有各自的經濟利益,這樣也為造價控制在大的環境方面創造了有利的条件。
  
  三、設計階段造價控制的方法
  
  在設計階段,對設計方案進行優化選擇,不僅從技術上,更重要的是從技術與經濟相結合的角度,進行充分的論證,並通過控制三算,達到提高設計质量,降低工程成本的目的,即取得真正意義上的控制造價。
  1.積極推行限額設計。
  所謂限額設計,就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計,按照批准的初步設計總概算控制施工圖設計。在設計過程中积極推行限額設計,按照設計程序分階段層層控制總投資,使其貫穿於可行性研究、初步設計、技术設計直到施工圖設計的各個階段,形成縱向控制;各設计階段,按各專業進行投資分解,分塊限額,具體分配到單元和專業,形成橫向控制和縱向控制相結合。技術經濟人員要对概算嚴格控制,實現了對投資限額的控制,也就同時實現了設計規模、設計標准、工程數量等各方面的控制。
  2.標準設計的應用。
  運用標準設計可以節約設計費用,加快施工速度,保证工程質量,較大幅度降低工程造價,因此在條件许可情況下應大力推廣標準設計。在设計中還應合理使用設计標準、規範,堅決杜绝在設計中隨意增大安全系數、富余系數現象,避免不必要的浪費。
  3.價值工程原理的應用。
  在設計過程中,可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較,對不合理的設計提出意見,從而达到控制造價,節約投資的目的。價值工程原理通過對功能和成本的分析,將技術問題和经濟問題結合起來進行研究,是設计階段進行投資控制的科學方法之一。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析,要以提高價值為目標,以功能分析為核心,以系統觀念為指针,以總體效益為出發點,從而真正達到優化設計效果。當然,通過優化設計來控制投资是一個綜合性問題,不能片面強調節約投資,正確處理技術與經濟的对立統一是控制投資的關鍵環节。設計中既要反對片面強調節約,忽視技術上的合理要求,使項目達不到功能的傾向;又要反對重视技術,輕經濟、設计保守浪費的現象。
  4.充分利用工程造價信息系統,建立跨地域的工程造價資料信息庫。运用工程造價信息系統已积累的已完工程的造价數據和國內外經濟变化的實時數據,保證建築材料、設備、運輸、匯率等等的有關工程造價數據的準確性、時效性,充分挖掘降低造價潜力,為限額設計創造條件。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
  5.加強對设計變更的管理工作。
  工程變更是影響工程造價的重要方面,直接影響工程結算,變更發生的越早,損失就越小。如果在设計階段變更,只需修改图紙,其他費用尚未发生,損失有限;如果在施工中或施工後變更,除上述費用外,已施工的部分還需拆除,勢必造成重大損失浪費,因此要建立相應的設計變更及現场簽證管理制度,對非發生不可的變更應盡量提前實現,尽可能把設計變更控制在设計階段;對影響工程造價較大的重大設計變更,更要先算賬後變更,使工程造價得到有效控制。
  6.積极推行設計招標、監理、監督和審查制度,減少設計過程中可能出現的缺陷和失誤,提高設計质量,有效地控制投资費用。
  
  結語
  總之,工程造價控制是一項技术性、專業性很強的工作,它貫穿於投資決策、項目設計、招投標、建設施工的各個階段,是一個動态的全過程,涉及到工程建設的每個過程、每個環節。做为工程造價管理人員應正確認識各阶段對控制工程造價的重要性,抓住重點環節,充分發揮主觀能动性,采取切實可行的方法來控制工程造價,在實踐中不斷總結、不斷提高,工程造價就必然能夠得到有效的控制。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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