加強村級財務管理規範化建設新舉措

論文類別:財務管理論文 > 財務相關論文
上傳時間:2015/5/18 13:46:00

論文導讀:創造兩個條件:一是穩妥開展以清收欠款和清償債務為重點的農村財務雙清工作,采取了民主評議、民主清欠的方法,共收回農戶欠款及應收款項185.6萬元,償還債務142萬元。二、完善民主理財制度,夯實財務規範化管理基礎。
關鍵詞:農村,財務規範化,對策

  日照市嵐山區後村鎮積極探索新形勢下搞好農村財務規範化管理的有效途徑,堅持完善了農村財務管理、民主理財、審計監督、財務公開、村民議事等五項民主管理制度,不斷推進農村財務管理上水平,促進了經濟發展和社會穩定。該鎮在農村財務規範化管理中,主要抓了以下幾個方面:
  一、加強村級財務管理,堵塞財務管理漏洞。
  通過創造兩個條件,嚴把三關,實行“五統一”管理,加強了對村級賬簿和資金的管理。創造兩個條件:一是穩妥開展以清收欠款和清償債務為重點的農村財務雙清工作,采取了民主評議、民主清欠的方法,共收回農戶欠款及應收款項185.6萬元,償還債務142萬元。二是實行農村財務電算化。由財政所和經管站人員聯合辦公,成立了農村財務管理中心,辦公室設在經管站。配備了5臺微機和整套檔案櫥,對農村財務進行電算化管理。嚴把三關:一是嚴格現金清理關。實行備用金限額管理制度,1000口人以下的村備用金1000元,1000口人以上的村備用金2000元,超額部分由農村財務管理中心代管,規定收入業務發生兩日內必須將貨幣資金上交鎮財務管理中心,不按時上交的,發現一次扣村會計遲報費50元,扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%,並定期或不定期地抽查各村庫存現金,避免坐收坐支和借支挪用現象的發生。二是嚴格票據審核關。報賬時,財務管理中心人員對收支單據逐張審核,對手續不全、不合理、不合規、不合法的單據一律退回,不準入賬。三是嚴格審核審批關。免費論文。根據實際,村裏500元以上非生產性支出以及1000元以上生產性支出,必須經村兩委研究,村民代表會議或村民會議通過;對已批準的開支項目,財務管理中心及時跟蹤監督,跟蹤審計,確保專款專用。該鎮以“五統一”保障村級財務管理工作的到位:一是統一制定了財務管理制度。在財務管理法規的基礎上,針對固定資產、債權債務、檔案管理等方面出現的新情況、新問題,先後制定出臺了五項制度,使村務管理工作有章可循。二是統一記賬。規定每月27日至次月5月為統一記賬日,村會計在鎮財務管理中心人員監督下統一編制記賬憑證,統一記賬。三是統一保管賬簿和憑證。實行農村財務“雙代管”制度,即:代管農村五帳:總帳、庫存物資明細帳、固定資產明細帳、損益類明細帳、所有者權益類明細帳;代管農村貨幣資金、有價證券。財務管理中心設立農村財務管理檔案室,做到一村一櫥一鎖,避免賬簿丟失和毀損。四是統一開支標準。對村級電話費、報刊費、外單位開業、喬遷、節日祝賀、拜年等支出都作出了具體規定,使民主理財有章可循,堵住了關系賬、人情賬,避免了村幹部亂花錢、隨意開支,節約了村集體資金。五是統一票據管理。財務管理中心負責村級財務收付款專用票據的管理,發放時備案,並定期與各村的存根聯核對號碼。
  二、完善民主理財制度,夯實財務規範化管理基礎。免費論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人,由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產生。民主理財小組成員限定為老幹部、黨員和村民代表,基本條件為思想品質好,政策觀念強,為人正直,辦事公道,身體健康,樂於為村民服務,不欠稅費,無違法違紀行為,村幹部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同,期滿後可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿,詳細記錄每次理財的時間、地點、參加人員、理財的具體內容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權、監督權、不合理開支否決權於一體。
  三、強化審計監督,把好開支入賬關。一是加強了審計隊伍建設。在工作人員緊張的情況下,該鎮配齊配強了審計人員。7名審計人員中全部是黨員,大專以上學歷5人,全部具有助級以上職稱。審計工作中,該鎮堅持按月審計,專門做出了“賬務按時結,單據不跨月”的規定,每出現一張跨月單據,給予村會計適當的經濟處罰,制止了弄虛作假、變通報銷現象的發生。同時,該鎮審計中,嚴格把好減負政策關,及時捕捉財務工作中涉及農民負擔方面的信息,註意事態的發展趨向,杜絕了加重農民負擔行為。通過嚴格執行財務管理各項制度規定,該鎮村級非生產性開支明顯減少,2009年非生產性開支比往年減少了30.1萬元,下降了11%。
  四、鞏固發展村務公開制度,促進社會穩定。該鎮在村級財務公開工作中,實行了五個統一,即:統一公開形式、統一公開內容、統一公開時間、統一公開程序、統一督查考核。免費論文。結合農村稅費改革政策的貫徹實施,充實了財務公開內容,將村務公開內容調整為18大項,50小項,特別是對土地及其他項目發包、農業兩稅及附加、公益事業金、“一事一議”籌資、“兩工”使用、計劃生育、村借(貸)款用途、優撫、救濟款發放等項目,作出進一步的完善具體,由鎮裏逐村統一噴制了公開欄,印制了公開榜,實行公開榜和公開榜相互制約的方式公開。公開欄按會計科目設置,概括了科目余額表、收支明細表、資產負債表、收益分配表的全部內容,於每月月末按會計科目余額填寫公開。公開榜根據審計後的原始憑證逐張逐筆登記,經審計人員審核無誤後加蓋審計專章,由村主要領導、村會計和理財組長簽字,註明舉報監督電話後,張貼在公開欄一側公布。同時,加強監督檢查,組織專人於公開後進行檢查,及時收集群眾的意見和建議,嚴厲懲處弄虛作假行為,近幾年,已經有3名村支部書記因為搞“假公開”或“不公開”受到紀律處分。目前,該鎮的村級財務公開率達到了100%,群眾滿意率在99%以上。
  五、深化村民議事制度,走好群眾路線。實行村務大事村民議事制度,就是將涉及村民利益的事情首先由村兩委會拿出方案,交由群眾討論決定,在充分征求群眾意見的基礎上,再報經鎮政府審批通過,方能付諸實施。自2005年探索實施該項制度以來,該鎮提交村民公開討論決定的事項有521宗,涉及水利建設、項目發包、公益事業、兩工決算、清理陳欠等多個方面,符合群眾利益、切實可行的方案絕大多數通過了村民議定,得到了群眾的理解和支持。在落實議事項目過程中,實行了責任追究制度,凡是議事通過的事項由村兩委安排專人組織實施,並及時公開項目招標發包、進度及決算情況,誰不按議定意見辦,就追究誰的責任,誰出了問題就處理誰。有1名村支書因此受到撤職處分。通過村民議事,有效地提高了幹部決策的科學化水平,充分利用群眾的力量辦了一些像治河、修路、吃水、建學校等一些大的工程和事業,進一步密切了黨群、幹群關系。

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