西部民族地區融資對策思考

論文類別:財務管理論文 > 融資決策論文
論文作者: 黃勇
上傳時間:2009/8/20 10:07:00

  【摘 要】 西部民族地區由於區域經濟基礎差、資金內生機能差、經濟活動主體弱質等原因,金融約束與金融抑制現象較為嚴重。需要從投融資改革、國家投資支持、產業結構優化、項目建設、信貸、招商引資、激活民間資本等方面加快發展。
  【關鍵詞】 民族地區;金融抑制;融資
  
  一
  
  以索洛、斯旺、米德為代表的新古典區域均衡增長理論認為,資本是區域經濟增長的一個重要因素。按照現代經濟增長理論,一國或地區的長期經濟增長最終取決於實際產出能力的提高,而這種產出能力提高的根源在於資本、勞動力的積累以及整個生產制度效率的提高,其中資本要素就是資源配置、組合、轉化的連接器和推動器。長期以來,在粗放經濟增長方式與現有社會分工格局下,民族地區資本要素的發展的總體特征可歸納為:儲蓄、投資水平逐年增長,但水平偏低,金融資產總量小,來源少,資金缺口大,供求矛盾突出,金融約束與金融抑制現象嚴重。

  二
  
  民族地區資本積累長期滯後,其內在原因可以總結如下:
  1、區域經濟基礎差
  民族地區財政僅僅是“吃飯財政”,尤其是一些山區少數民族地區仍相當貧困,經濟運行中的主要矛盾和困難仍十分嚴峻。比較來看,民族地區的經濟發展是惡性循環的:Y低→S低→I低→Y低(Y為收入,S為儲蓄,I為投資),即收入水平約束了儲蓄與投資的增長,儲蓄與投資水平又進一步約束了收入的增長。民族地區的經濟要實現跨越式發展,就必須打破惡性循環,實現經濟增長方式的良性循環(Y高→S高→I高→Y高),這樣,資本多→收入多……由此轉化成良性循環。
  2、資金內生機能差
  資金運行處於低投入——低效益——低積累——低產出的低水平循環狀態,資本生成與資本積累能力差,資本形成能力嚴重不足,從而實際投資與全省或其它較發達地區相比存在明顯差異,並且這種差異呈現擴大趨勢。
  3、經濟活動主體弱質
  民族地區的特色產品主要是勞動力密集型產品和初級產品,產業項目質量水平較低,產業產品結構不適應市場需求的矛盾較為突出,企業整體效益不佳,導致市場主體對信貸有效需求和承貸載體不足,使金融機構無法在準確評估企業資信狀況的基礎上,拓展信貸領域,增加企業貸款。另外,新增信貸投量後勁乏力、民間投資啟動較慢等問題也是導致民族地區資本積累長期滯後的原因。
  4、由於資金短缺並缺乏健全的內在“造血”功能,難以形成內部資金的良性循環機制,並由此導致經濟發展所需的物力、人力、技術、信息等資源配置的不充分和不合理
  當前,民族地區的發展屬投資拉動型經濟增長模式,資金需求巨大,特別是在西部大開發,支持特色經濟發展的新形勢下,資金供求矛盾更加突出,金融滯後將會更成為制約民族地區經濟社會發展的瓶頸因素。
  
  三
  
  在市場經濟條件下,一般都是通過兩種方式來獲得資金,即內源融資和外源融資。但目前民族地區多屬“吃財政飯”的地區,內源直接融資量十分拮據,民族地區發展的大量資金主要還是要依賴於信貸資金、政策轉移性資金、招商引資、民間資本等多種融資渠道的參與。筆者認為,解決民族地區嚴重的金融抑制現象,需要從多方面著手:
  1、深化投融資改革。要以率先落實和創新政府投融資管理體制改革為契機,積極爭取銀行信貸資金、國債項目資金、社會資金投入,建立政府投資企業融資、民間集資的多元化投融資體制,以此解決基礎設施投入不足的瓶頸問題。深化投融資體制改革,前提是要把城市建設工程按經營程度進行科學分類。城市基礎建設一般可分為三類:一類是可經營項目,如自來水、供電、供氣、通訊、電力;另一類是地下網管、交通設施、城區路道為準經營項目。第三類是不收費的公路、開放式的綠地、公共汙染治理及文物古跡恢復建設。對可經營項目要把它推向市場,采用BOT(建設經營轉讓模式)的融資模式,實行企業化運作;對準經營項目,政府可給以補貼,交企業融資營運;只有那些非經營性項目,才可以申請政府各項財政支持和資助。
  2、爭取國家投資支持。要站在全局的位置上,認真研究國家將可能對民族地區加大哪些投資力度,在地方配套資金比例、貸款利率等方面爭取到更多的優惠,降低對民族地區的能源開發、交通、通訊、培育支柱財源等方面項目的配套資金比例或取消“拼盤”政策。爭取在加快交通運輸業、信息產業等具有全局性、先導性基礎行業的發展方面得到投資傾斜政策,加大對民族地區的投資力度,尤其是在少數民族地區上一些大中型項目,形成帶動當地經濟增長的生產能力。根據民族地區的特點和實際情況,從政策上積極創造條件,鼓勵民族地區采取多種靈活措施吸引和利用國外資金、技術,開發利用當地能源和礦產、旅遊等資源,以及發展加工工業,鼓勵外商到少數民族地區投資。在信貸政策上,制定支持民族地區加快發展的信貸政策,逐步增加對民族地區的信貸規模,或設立對民族地區的專項信貸,幫助民族地區建立支柱產業,改善基礎設施,發展社會事業。
  3、優化產業結構。民族地區經濟發展應重視解決經濟結構與信貸結構調整的契合問題,實現經濟與信貸服務良性互動發展。首先應大力發展基礎設施產業,改善民族地區交通落後、信息閉塞、基礎設施建設不完善的現狀,以降低民族地區企業的運營成本。其次是發展比較優勢產業,加快稀有礦產資源、旅遊資源、能源資源、生物資源、藥材資源的開發,引導產業結構逐步升級,充分利用資本市場的資源配置功能促使資金、技術、人力等資源集中流向具有地區比較優勢的行業,促使優勢企業快速發展。三要發展外向型經濟,充分利用國內國外兩種資源、兩個市場,積極合理有效地利用外資,以開放促開發,帶動民族地區經濟振興和社會各項事業的發展。四是形成企業融資的內部良性機制,即通過改革和制度創新,建立現代企業制度和形成合理的法人治理結構,使融資活動融於企業產權運營和變革中,從而激勵企業的融資行為,規範企業對資金的使用。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   4、加強項目建設。民族地區的發展以經濟建設為中心,就是以成功的項目建設為中心。要有“大產業大發展,小產業小發展,無產業無發展”的理念,因地制宜,加強具有民族特色和優勢的產業項目庫建設。一要建立完備的項目儲備庫,對一些事關全局和長遠發展的重大項目,不惜前期投資,進行充分的前期調研和準備工作。二要千方百計跑項目,爭投資。要建立一支項目研究、規劃、設計、評估的高素質幹部隊伍,多方捕捉信息,一旦發現商機,立即主動出擊。三要建立健全抓項目機制和項目工作考核獎懲制度,實行領導包抓項目責任制,完善考核獎勵辦法,重獎在項目工作中做出突出貢獻的單位和個人,真正把項目責任落到實處。四要科學篩選一批有規模、有潛力、有市場、帶動能力強的產業項目,爭取金融機構參與項目考察、論證、評估、建設、生產經營管理全過程,以了解產業項目,並盡快給予金融支持。
  5、壯大信貸規模。民族地區發展經濟要充分利用好金融資源,發揮金融機構作用,通過支持信貸載體做大做強信貸規模。地方政府要構建信貸融資平臺,發揮政府主導作用,運用輿論的、經濟的、行政的手段創建好的經濟環境和信用環境,建立經濟金融信息互通平臺、經濟金融互商平臺、引導資金投入平臺和經濟金融信息共享機制、承貸項目推介機制、信貸支持考核獎勵機制、經濟金融協調發展利益均沾和風險共擔機制,為爭取信貸投入夯實承貸基礎,使地方特色和優勢經濟發展目標與國家信貸政策導向目標趨向一致。逐步完善地方性金融機構體系,積極發展各種所有制金融企業,穩步發展中小金融機構,進一步推進農村金融體系建設,加大農村信用社改革力度。地方金融機構要樹立“金融服務於地方經濟”、“金融根植於地方經濟”的思想,找準追求利潤與支持民族經濟發展的結合點,調整信貸結構,合理授權授信,加大貸款營銷力度,積極靈活運用多種金融工具,增加對民族地區工業、農業、產業化龍頭企業和主導產業的信貸扶持,為企業提供全方位的金融服務。
  6、狠抓招商引資。招商引資是發展開放型經濟的總抓手。招商引資大致經歷了三個階段,即:依靠減稅、免稅等財政、金融優惠政策來吸引外商的直接投資階段,根據產業化政策、目標和優良投資環境有針對性地尋找合作夥伴的階段,依靠產業集聚效應和協作配套能力以適應跨國公司投資戰略轉變的階段。民族地區的招商引資,一是要把握重點,堅持國內與國外相結合,走出去與請進來相結合,大團組與小分隊相結合,專業招商與以商招商相結合,網上招商與會展招商相結合,改進方式,打造招商引資新平臺。二是要選準項目,每年要確定一批重大招商引資項目,突出“以特招商,以大招商,以優招商,以強招商”,實行重點跟蹤、重點服務、重點督查,確保項目成功。三是要仔細分析本地的產業基礎和產業特點,找準本地的優勢定位和產業定位,有目的、有重點地發展配套企業,建好園區,創新載體,形成良好的產業集群和強大的配套能力,以吸引龍頭企業來本地區投資興業。四是在註重投資軟硬環境建設、提高服務質量和管理水平的同時,進一步完善、落實、用足用好招商引資優惠政策,根據實際情況,一企一策,特事特辦,並建立健全招商引資激勵機制,重獎在招商引資中有突出貢獻的單位和個人。五是加強宣傳,使更多客商自願擔當本地區利用外資的廣告員,以商引商,吸引更多的投資者。
  7、激活民間資本。經濟要步入經濟發展的“快車道”,必須激活民間資本。激活民間資本通常要從輿論、觀念、政策和效益四個方面去引導。要放開手腳推動民營經濟發展,取消一切對民營企業的歧視性政策規定,在產權改革中鼓勵“民有”,在經營機制上支持“民營”,在投入機制上實現“民資”,在競爭性領域和一些基礎性、公益性領域大力發展民間投資,並向民間資本開放國家鼓勵投資的所有領域,鼓勵民營企業參與國有集體企業的改革,鼓勵民營企業以多種形式利用外資,並加大對私營個體經濟的信貸支持力度,主動幫助協調和解決民營企業發展過程中遇到的困難和問題,使民營經濟成為本地區經濟重要的支柱和增長極。要著重解決民營經濟融資難問題,著力改善和優化投資發展環境,著手建立和完善民營經濟的服務體系,尤其是抓緊建立和完善融資擔保服務、人才開發服務、市場拓展服務、科技支持服務、信息咨詢服務等社會服務體系。
  
  

參考文獻


  [1] 李揚、王國剛.資本市場導論[M].北京:經濟管理出版社,1998.
  [2] 羅納得•I•麥金農.經濟發展中的貨幣與資本[M].三聯書店,1997.
  [3] 陳景輝、成艷彬.民族地區投融資機制的構建與經濟可持續發展[J].經濟濟問題探索,2005(8). 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
下载论文

論文《西部民族地區融資對策思考》其它版本

融資決策論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号