淺析解決中小企業融資難問題之對策

論文類別:財務管理論文 > 融資決策論文
論文標簽:企業融資論文
論文作者: 皮軍
上傳時間:2010/6/17 15:17:00

  摘要:文章從多種角度分析了我國中小企業融資難的問題,尤其是在金融危機爆發以後所帶來的一系列負面影響,並提出了相應的解決方案。
  關鍵詞:金融渠道;財政扶持政策
  
  中小企業在我國的經濟格局中占有非常重要的地位,為我國的經濟發展做出了巨大的貢獻。據統計,我國中小企業的數量已經占到了全部工商企業登記註冊數量的99%,而工業總產值和利稅也分別占到了60%和50%,每年出口創匯率更是達到了驚人的68%,並且消化吸收了75%的城鎮就業機會。中小企業已經日益成為我國經濟發展的一支主力軍。從此意義上分析,如何解決好中小企業融資難的問題,對促進我國經濟健康快速增長,保持經濟格局的多樣性和豐富性,提供更多的就業機會等方面,具有重大的政治、經濟和社會意義。但我國的中小企業融資難問題,長期以來一直是制約和影響其健康發展的關鍵因素之一,特別是從2008年金融危機爆發以後,融資難問題更加凸現,在市場和資金的雙重壓力之下,部分企業被道采取減產、停產甚至是破產的方式來艱難應對金融危機的嚴冬。
  造成中小企業融資難的問題是多方面的,既有歷史的,也有現在的,既有內因。也有外因。首先,從微觀方面看,我國中小企業規模小、經營風險大、信用能力低、財務制度不健全、可抵押品少、難以找到合適的保證人等問題使中小企業先天對資金缺乏吸引力;其次從宏觀環境上看,當前我國正處於體制和結構雙重轉型時期,國家的金融政策和資金流向絕大多數用於支持大中型企業發展和關系到國計民生的重大項目和建設之中,對中小企業發展的支持力度不夠,而金融體系發育不健全,融資渠道過於狹窄、單一,審批門檻過高,審批手續煩瑣、時間長,成本高以及企業自身存在的管理不善、財務制度不健全以及創新能力不強等問題也是中小企業在融資過程中面臨的具體問題。筆者認為,切實解決中小企業融資難的問題,應該從以下幾個方面入手。
  
  1 構建完善的政策和法律保障體系
  
  我國雖然對中小企業發展制定並出臺了一系列的政策和法規支持,但是從現實的情況看來明顯滯後於中小企業發展的步伐和需求,特別是在法律方面,現有的針對中小企業的法律條文如《中小企業促進法》以及與之相關的《反不正當競爭法》和《鄉鎮企業法》等法律條文,雖然在一定程度上保護了中小企業的利益,促進了其發展,但這些條文在針對中小企業融資這一切實問題上沒有相應的具體措施。特別是在金融信貸、融資引資方面更是缺乏相應的實施細則和保護措施。而為中小企業發展提供各方面的政策和金融支持離不開立法支持。所以必須加快有關中小企業信貸制度和融資方面的立法,盡快指定有關部門組織制定中小企業融資信貸的法律法規。並可以從以下幾個方面進行考慮:首先,要劃分中小企業的分類標準,明確中小企業的界定方法。其次,要明確各類金融機構在中小企業信貸制度中的作用和功能,制定中小企業貸款的具體管理方法和鼓勵措施。再次,要落實政府支持中小企業貸款的財政資金渠道、執行機構及管理辦法。
  
  2 建立和完善中小企業融資的信用擔保體系
  
  應根據我國的實際情況以及國外的先進經驗和做法,堅持“政策化資金、法人化管理、市場化運作”的基本原則。形成一個以政府擔保為主,其他擔保形式並存的中小企業信貸擔保體系。成立多種形式的信貸擔保機構,開辟多種渠道籌集擔保基金;由政府、社會中介組織、企業和銀行共同建立中小企業貸款擔保基金,建立政府貸款擔保基金,為經過其評估發展良好的中小企業提供政府擔保;建立中小企業共同擔保基金,由政府加以引導,調劑各企業間的擔保資源。鼓勵企業間實行會員制的聯保,從而形成完善的中小企業擔保體系。同時,金融機構要改進服務,簡化中小企業貸款抵押手續,降低標準和條件,可適當擴大有效財產的抵押範圍允許以固定資產和無形資產為抵押。擔保資金實行政府財政啟動,各方出資,風險共擔,利益共享。
  
  3 建立財政有限補償機制及各種優惠政策
  
  中央和地方政府應該依法運用積極的財政扶持政策,確保對中小企業的財政投資的力度並且使其逐年增加。政府應每年從財政預算中劃撥一定的資金,作為企業融資和風險補償專項基金,主要用於對需要扶持的中小企業發放免息、貼息和低息貸款,對銀行及擔保公司進行風險補償以及對出現資金危急的企業進行應急性救助。還可以將來自於中小企業稅收總額一定比例的資金用於擔保機構的風險補償基金,形成一種扶持——征收——扶持的良性循環,更好地服務於中小企業的健康發展。尤其是在目前小企業生存艱難的環境下,政府應該盡快出臺相關的優惠和減免的具體政策,放大政府的輸血功能並“放水養魚”。讓企業可以很好地活起來。
  
  4 設立專業的中小企業銀行
  
  從國際上成熟的經驗和操作層面看,設立專業服務於中小企業的金融機構是解決中小企業融資難的行之有效的方法之一。根據我國的實際情況,在政府的指導下設立中小企業政策性和商業性銀行。政策性銀行主要解決中小企業創業初期發展過程中和固定資產投資等方面對中長期貸款的需求,對該類企業發放免息、低息和貼息貸款。同時還可在政府指導下由股份制銀行、城市合作發展銀行和城鄉信用合作社改制組建商業性銀行。充分發揮和運用這些區域性銀行經營機制靈活,經營方式的多樣性、實用性和對當地經濟比較熟悉的優勢,更好地為中小企業服務。金融管理部門應該從我國中小企業的實際狀況出發,科學制訂信貸管理制度和信用評級體系,既要建立嚴格的對融資主體信用度、風險控制能力和還債能力等的信貸審查、信貸發放和信貸責任追究制度,避免權力關系貸款和盲目放貸等造成的損失,也要相應建立信貸激勵獎賞機制和適當的放權讓利機制,改變目前銀企之間這種不敢貸,不願貸和不能貸的現狀。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   5 以規範管理拓寬民間資本市場,使民間融資合法化
  
  正視地方金融機構和民間借貸市場的合法化和存在的合理性和必要性,進一步解放思想,勇於創新,大力發展地方性金融機構和逐步放開民間借貸市場,拓寬中小企業直接融資的渠道。在政策和法律允許的範圍之內,依托政府政策指導,宏觀管理,強化監督,規範經營的基礎之上,鼓勵其進入資本市場參與競爭,從而形成一個多種金融形式並存的多層次、立體式的金融格局。以聚集更多性質的資金,進一步解決中小企業融資難的問題,支持中小企業的健康發展。建立中小企業行業協會或聯盟,實行互助性的會員制管理。協會或聯盟內的會員共同出資成立一個互助管理基金,主要用於解決會員間資金短缺時的困難。當互助管理基金無法滿足會員的資金需要時,還可以通過會員間的貸款擔保等方式予以解決。
  
  6 加快建設支持中小企業發展的綜合服務體系
  
  按照社會化、專業化、市場化的原則,積極支持發展各類社會中介服務機構,重點推動創業輔導、信用擔保、公共信息、技術創新和維護權益“五大”服務平臺建設。充分發揮其連接政府與企業的橋梁紐帶作用,加強與社會各類中介服務機構的聯系,組織和引導服務機構不斷創新服務產品,改進服務方式,降低服務成本,從而形成多層次、全方位的社會化服務體系,為中小企業提供公益性、扶持性的服務。
  
  7 中小企業間加大整合和兼並的力度
  
  在當前嚴峻的經濟形勢面前,中小企業應該拋棄傳統保守的思想觀念,把企業的現實生存和未來發展放在首要位置,通過優勢互補、強弱互補、強強聯合等方式,在解決融資困難的同時,最大限度地實現管理、技術、市場、人才、信息、物流等資源共享和優化配置,增強中小企業的競爭能力和抗風險能力。
  
  8 企業通過練好內功提高自身素質,提升企業競爭能力
  
  建立科學的管理體系,逐步實現由粗放型、無序性向集約型和標準化的過渡轉換。在融資方面,尤其要規範企業的財務管理與監督制度,以保證相關信息的真實性、準確性,提高企業有關信息的透明度以及企業法人對貸款的擔保力度,使企業合法經營,並通過企業再造、激活企業競爭機制、提升企業競爭力。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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