如何控制項目投資

論文類別:財務管理論文 > 投資決策論文
論文標簽:項目投資論文
論文作者: 陳宇峰 劉長龍
上傳時間:2010/10/8 13:21:00

  【摘要】通過對項目建設的各個階段進行控制,合理控制工程造價。
  【關鍵詞】項目 造價控制
  
  一、概述
  近幾年來,隨著石油在高速增長的經濟中所占的地位越來越重要,石油工程項目的投資規模也在不斷增加,在項目建設過程中,如何控制投資,達到總投資不超概算的投資目標,變得異常重要。眾所周之,任何工程項目的建設都離不開質量、進度、投資這三大控制點,如何在保證質量和工期進度的前提下控制投資已成為當前一個重要課題。長期以來,對於工程造價的控制,人們普遍認為主要是在建設項目實施階段,忽視建設過程中的各個環節的造價管理,錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,控制施工的費用支出也就控制了工程造價。其實,工程造價的控制有多方面的因素組成,投資的控制要由投資決策階段、項目實施階段、工程結算階段,多節點控制,才能達到既定目標。
  二、項目前期階段
  項目前期階段中合理控制工程造價,需從控制概算、大宗材料采購管理、施工單位確定等方面做起。
  (1)控制概算,首先要深入現場,搜集工程的有關資料,對工程進行多方案分析比較,從而提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行,而且在經濟上要合理。一般來說,工程前期階段要詳細對現場進行踏勘,不僅要有技術人員參與,更要有經濟人員隨同,要從征地賠償、設備選型、各項評價、項目施工、水工保護等方面詳細計列子項,做到概算不漏項。
  (2)嚴格大宗材料采購管理。對大宗材料、關鍵設備由業主自行采購,以降低采購價格,同時利於保證供貨質量。同時,以嚴格規範的招標采辦為物資采辦的主要形式,委托專業機構進行物資采購供應專項管理,認真制定物資采購和調撥計劃,提高物資中轉效率,減少物資倉儲管理成本。
  (3)施工單位確定。為適應大型工程建設項目管理,科學合理有效地控制工程投資,應當采用與國際慣例接軌的工程量清單招投標模式,嚴格執行國家《建設工程工程量清單計價規範》的規定,較好地適應工期緊、工程量大的建設需求。近年來隨著工程量清單招投標在石油工程中的不斷應用,遵照FIDIC合同條款,針對招標實際情況,對招標文件不斷地修改、完善,使招標文件更加規範科學,使工程量清單計價的工程量相對準確、更具有可操作性,同時加大了業主和承包商共擔風險的力度。
  原油儲備油庫工程招標所用工程量清單報價分別由投標報價匯總表、施工工程量清單單項報價表、其他費用報價表、綜合單價分析表、其他費用報價明細表組成,並且對每張表的填報要求作了嚴格規定和詳細說明。在招標文件中,根據招標圖紙按照工程量計價特征提供統一的工程量清單,此清單貫穿於招標投標全過程和工程建設全過程,並作為測算標底、投標報價、索賠與反索賠、工程進度款支付等的統一依據。
  為了防止不平衡報價及惡性報價,項目部在招投標過程中引入了符合標底的規定:復合標底=業主標底×50%+投標單位有效報價平均值×50%;復合單價=業主標底單項報價×50%+投標單位單項有效報價平均值×50%;如果投標報價超出或低於各投標單位報價平均值50%的投標報價不作為復合標底的計算依據。這樣投標單位投標報價時就會慎重考慮,據實報價。
  為體現公開、公正、公平的評標原則,在開標前需要制訂詳細的評標程序和文件,規定評標紀律和保密守則、細化評分辦法和標準。通常以”綜合評估法“進行評標,即商務標分值占評標總分的60%,技術標分值占評標總分的40% 。通過對投標人的施工組織設計、業主關註問題的建議、投標人的不可替代施工人員、設備和同類工程工作經驗、商務報價的合理性和完整性等方面進行綜合評價。
  按照上述招標規定和評標細則所評出的中標候選人,不但在施工技術方案可行、設備裝備優良、施工業績突出,而且報價處於中等偏低的水平,體現了國際通行的”合理低價中標”原則。
  通過推廣工程量清單招標,可有效地降低和控制工程投資,提高工程造價管理工作的水平,有效地實現“公平競爭、風險合理分擔、投資的合理控制、提高工作效率提高施工企業的技術和管理水平等項目管理目標。

免費論文下載中心 http://www.hi138.com   三、項目實施階段
  首先,嚴格合同管理,保證工程投資的有效控制。
  1)所有合同必須經過合同管理系統流轉審批,嚴格合同會簽制度,廣泛征求意見,避免合同條款的漏洞給成本控制帶來風險。
  2)合同應由專人負責保管,專人負責所有工程合同的審核、保管、存檔工作。
  3)施工、監理、設計等合同,均由造價部門負責組織會審、談判和簽訂;征地合同以及其他等合同,可以由業務主管部門負責組織,必要時造價部門應參與合同談判過程。
  4)合同會簽記錄、合同變更備忘錄、合同價格的形成依據等原始記錄要隨合同一起保管,做到合同責任的可追蹤性。對於談判發包的合同,談判過程的書面記錄應作為合同依據隨合同保存。談判過程中的報價文件應由工程經濟專業人員簽署和蓋章,作為合同組成部分保存。
  其次,控制施工圖階段的設計變更,減少變更引起的索賠給工程成本過程控制帶來的不確定性。制定嚴格的變更、簽證管理程序,明確簽證責任,避免承包商的不合理索賠和虛假索賠。對工程量較大的現場工程量變更的索賠簽證,應由工程專業人員在現場進行確認。對索賠簽證的時效性,在合同中作出明確規定,特別是隱蔽工程和土建工程等事後難以準確計量的項目,簽證人員要在施工前、施工過程中進行現場核查測量,變更項目完成後及時進行簽證確認。
  再次,由於大型工程項目一般均為跨年度工程,所以要認真編制年度投資計劃,制定科學合理的資金使用需求計劃,認真編制季度投資計劃。根據工程項目的進度分析編報月度資金計劃,做到既保證資金的及時到位又最大限度地減少流動資金的占用。
  最後,嚴格執行目標成本責任制,根據工程總造價,采取指標分解的方式對工程概算和各項費用進行指標控制,並將目標成本控制責任落實到部門、落實到崗位、落實到個人,使工程成本控制達到全員管理、全過程控制,保證工程概算的完成。
  四、項目結算階段
  工程決算審核是一項十分重要的工作,它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說,要精打細算,盡可能降低工程造價;對施工單位而言,為了追求經濟效益,通常多報結算以增加工程造價。因此,從某種意義來講,工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員,不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序,而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系,唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外,造價人員還應有一定的工程技術知識,既能對現場施工提出合理化建議,又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外,造價人員還要有耐心細致的工作作風,經常下工地了解現場情況,掌握工程動態。
  五、結論
  根據上述分析我們可以看出,造價控制的各個環節均會對工程造價的形成產生影響,只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據,細化初步設計概算,利用清單報價進行招投標、嚴格合同管理與材料管理環節,據實控制變更簽證,合理進行結算,才能對工程造價的形成具有決定性作用,控制好這幾個環節就能有效控制造價。
  
  

參考文獻


  [1]張淩雲《工程造價管理》東華大學出版社,2008.
  [2]劉伊生《工程造價管理基礎理論與相關法規》中國計劃出版社,2003.
  [3]王力《國內外工程計價模式比較研究》建築經濟,2004.
  [4]《石油建設安裝工程預算定額》石油工程造價管理中心,2000.
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