試論中國刑事強制措施變化研究

論文類別:法律論文 > 法學理論論文
論文作者: 姚明亮
上傳時間:2013/5/25 19:50:00

  論文摘要 在今年通過的《刑事訴訟法修正案》(以下簡稱《修正案》)中,我國的五種刑事強制措施——拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕——都在一定程度上作了修正,《刑事訴訟法》(以下簡稱《刑訴法》)的修正,尤其是涉及公民人身自由的條款的修正能夠引起熱議,說明我國公民的法治意識、人權意識已經普遍提升,這應該也是“尊重和保障人權”被寫進《刑訴法》最重要的原因。

  論文關鍵詞 候審 居住 逮捕 拘留 拘傳

  一、取保候審的變化

  1.《修正案》將取保候審的條件確定為:“(一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;(二)可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候審不致發生社會危險性的;(三)患有嚴重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候審不致發生社會危險性的;(四)羈押期限屆滿,案件尚未辦結,需要采取取保候審的。”在現行《刑訴法》的基礎上增加了第三款和第四款。第三款應當是立法者將《最高人民法院關於執行<刑事訴訟法>若幹問題的解釋》中的相關解釋予以認可,第四款應當是立法者將《人民檢察院刑事訴訟規則》中的相關規定予以認可。司法解釋以及司法實務中的探索是緊密結合現實的,立法者將其中合理的部分升格為法律,使其具有合法性,不僅加強了法律的可操作性,也提升了法律的尊嚴。第三款和第四款的增加,體現了立法者對弱勢群體的關懷和對公民人身自由權的尊重,這在人權方面是巨大的進步。
  2.關於被取保候審人應當遵守的規定,《修正案》在現行《刑訴法》有關規定的基礎上增加了一項,即“(二)住址、工作單位和聯系方式發生變動的,在二十四小時以內向執行機關報告;”同時增加了“人民法院、人民檢察院和公安機關可以根據案件情況,責令被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一項或者多項規定:(一)不得進入特定的場所;(二)不得與特定的人員會見或者通信;(三)不得從事特定的活動;(四)將護照等出入境證件、駕駛證件交執行機關保存。”被取保候審人的人身自由將受到更加嚴格的限制,這有利於降低被取保候審人的社會危險性。選擇性條款加強了決定機關的自由裁量權,決定機關可以根據被取保候審人的具體情況,對其進行不同程度的限制,這是“以人為本”的體現。
  3.保證金的確定、交納、沒收、退還程序,現行《刑訴法》並未明確規定,《修正案》對其進行了完善。關於保證金數額的確定,“取保候審的決定機關應當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要,被取保候審人的社會危險性,案件的性質、情節,可能判處刑罰的輕重,被取保候審人的經濟情況等情況,確定保證金的數額。”關於保證金的交納,“提供保證金的人應當將保證金存入執行機關指定銀行的專門賬戶。”關於保證金的沒收,改變現行的“沒收保證金”為“沒收部分或者全部保證金”。關於保證金的退還,“取保候審結束的時候,憑解除取保候審的通知或者有關法律文書到銀行領取退還的保證金。”這些條款是將《關於取保候審若幹問題的規定》中的相關規定予以認可,升格成為了法律。保證金的確定、交納、沒收、退還程序更加規範化,這也是一個不小的進步。《關於取保候審若幹問題的規定中》規定了保證金的起點數額,即一千元,該規定未被立法者認可,可能是由於全國各地經濟發展不平衡,該數額的確定還不是很合理,所以沒有必要進行規定。

  二、監視居住的變化

  1.《修正案》將監視居住的條件與取保候審區別開來,確定為:“人民法院、人民檢察院和公安機關對符合逮捕條件,有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以監視居住:(一)患有嚴重疾病、生活不能自理的;(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;(三)系生活不能自理的人的唯一撫養人;(四)因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要,采取監視居住措施更為適宜的;(五)羈押期限屆滿,案件尚未辦結,需要采取監視居住措施的。”另外,“對符合取保候審條件,但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人,也不能交納保證金的,可以監視居住。”現行《刑訴法》監視居住的條件與取保候審差別不大,這在一定程度上造成了適用上的混亂。《修正案》將兩者區分,使監視居住成為符合逮捕條件的特殊情況下的處理。與被取保候審人相比,被監視居住人的社會危害性較大,已經達到逮捕條件,只是由於一些特殊原因不能對其采取羈押措施所以,監視居住的獨立也是一個進步。
  2.監視居住的執行場所在《修正案》中得到了明確。“監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執行;無固定住處的,可以在指定的居所執行。對於涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪,在住處執行可能有礙偵查的,經上一級人民檢察院或者公安機關批準,也可以在指定的居所執行。但是,不得在羈押場所、專門的辦案場所執行。”只有在被監視居住人沒有固定住處的情況下,才可以在指定的居所執行,但《修正案》增加了例外情況,即對於涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪這三種特別嚴重的犯罪,無論有無固定住處,都可以在指定居所執行,這保證了偵查活動能夠順利進行。不得在羈押場所、專門辦案場所執行,則仍然是出於對保障人權的考慮。
  3.《修正案》增加了執行機關通知家屬的義務,“指定居所監視居住的,除無法通知的以外,應當在執行監視居住後二十四小時以內,通知被監視居住人的家屬”。現行《刑訴法》只有拘留和逮捕對通知家屬和所在單位有要求,主要是因為拘留和逮捕能使犯罪嫌疑人、被告人在比較長的一段時間內失去人身自由,而其家屬和所在單位可能不知情,通知他們可以防止發生意外。拘傳、取保候審、監視居住一般不會發生這種情況,但指定居所監視居住卻被現行《刑訴法》忽略了,其最長可達六個月,將在如此長一段時間內無法與外界聯系,有必要通知被監視居住人的家屬。

免費論文下載中心 http://www.hi138.com

  三、逮捕的變化

  1.逮捕的適用條件在《修正案》中更加完善,主要是將“社會危險性”進行了細化,“對有證據證明有犯罪事實,可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人,采取取保候審尚不足以防止發生下列社會危險性的,應當予以逮捕:(一)可能實施新的犯罪的;(二)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險的;(三)可能毀滅、偽造證據,幹擾證人作證或者串供的;(四)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的;(五)企圖自殺或者逃跑的。”這主要是將最高人民檢察院和公安部聯合發布的《關於依法適用逮捕措施有關問題的規定》中的相關規定予以認可,使其升格為法律。這樣可以以法律的形式限制逮捕決定機關的自由裁量權,促進“少捕”和“慎捕”刑事政策的有效實施,也減少了公民被非法逮捕的危險,這是《刑訴法》的有一個進步。當然,其中的“可能”如何判斷,還需要司法解釋來進行完善。

  “被取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審、監視居住規定,情節嚴重的,可以予以逮捕。”該條有效銜接了取保候審、監視居住和逮捕的條件。但“情節嚴重”應該達到何種程度,也是立法的欠缺。
  2.《修正案》完善了人民檢察院審查批準逮捕的程序,“人民檢察院審查批準逮捕,可以訊問犯罪嫌疑人。訊問程序的增加是“慎捕”政策的體現,同時也是尊重人權的體現,賦予了犯罪嫌疑人申辯的權利。“人民檢察院審查批準逮捕,可以詢問證人等訴訟參與人,聽取辯護律師的意見;辯護律師提出要求的,應當聽取辯護律師的意見。”這一條的增加更使審查批準逮捕程序有了法庭審判的味道。再加上公安機關提供證據,審查批捕已經成為廣義上的庭審了。至少從程序上來講,犯罪嫌疑人得到了更公正的待遇。

  四、拘留的變化

  拘留是逮捕批準之前的臨時強制措施,一般都是在緊急情況下由公安機關自主決定。此次《修正案》增加了“拘留後,應當立即將被拘留人送看守所羈押”的規定,跟逮捕相似,但又比逮捕多規定了“至遲不得超過二十四小時”,主要原因是拘留都是在公安機關所在地執行,而不像逮捕可能會在異地執行,有能力做到在二十四小時內送看守所,防止公安機關延遲移送。同時還完善了公安機關的通知義務,“除無法通知或者涉及危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外,應當在拘留後二十四小時以內,通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以後,應當立即通知被拘留人的家屬。”進步在於“有礙偵查”的情形僅限於這兩種嚴重犯罪,但沒有像逮捕那樣直接刪去“有礙偵查”的情形。

  五、拘傳的變化

  拘傳是有關機關對不願到案接受訊問的犯罪嫌疑人、被告人采取的強制措施,其與傳喚的最大區別就是到案方式不同。考慮到實踐操作中,某些犯罪嫌疑人、被告人不配合訊問人員的工作,十二小時的時間略顯不足,《修正案》延長了對於特殊情況的拘傳持續時間,“案情特別重大、復雜,需要采取拘留、逮捕措施的,傳喚、拘傳持續的時間不得超過二十四小時”。另外還特別增加了“傳喚、拘傳犯罪嫌疑人,應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間”的規定,也是為了防止訊問人員采取不正當的手段逼迫犯罪嫌疑人、被告人招供。因此,拘傳制度的完善基本都是依據實踐中的經驗。

  六、整體的變化

  1.現行《刑訴法》僅規定被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有權申請取保候審,聘請的律師也可以申請取保候審,而對其他強制措施未作規定,《修正案》統一了申請變更強制措施的程序,即“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權申請變更強制措施。”同時還完善了對申請的處理程序,“人民法院、人民檢察院和公安機關收到申請後,應當在三日以內作出決定;不同意變更強制措施的,應當告知申請人,並說明不同意的理由。”
  2.《修正案》明確了犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件,不能在本法規定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內辦結的,“對犯罪嫌疑人、被告人應當予以釋放”,而現行《刑訴法》並無此規定。該規定可以防止有關機關對犯罪嫌疑人、被告人進行無休止的羈押,保障其合法權益。
  從以上變化可以看出,被寫入《刑訴法》的“尊重和保障人權”絕不僅僅是口號,修正後的刑事強制措施對偵查機關的行為進行了更加嚴格的規範,對被采取強制措施人的合法權益進行了更加周全的保護,尤其是對指定居所監視居住和逮捕制度的大幅完善,大大加強了對犯罪嫌疑人、被告人人權的尊重和保障。雖然在某些方面還有不足之處,但從這次巨大的進步來看,在不遠的將來,我國刑事訴訟制度和其他各項制度都將更加完善,人權保護也會更加全面。

免費論文下載中心 http://www.hi138.com
下载论文

論文《試論中國刑事強制措施變化研究》其它版本

法學理論論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号