淺談我國知識產權秩序的現狀和良好的知識產權秩序的建立

論文類別:法律論文 > 民法論文
論文標簽:知識產權論文
論文作者: 程文理
上傳時間:2013/7/28 11:11:00

  論文摘要 隨著中國加入WTO知識產權這一概念逐漸為人民所認知。當前的知識產權秩序處於法制、文化雙缺失的狀態,構建良好的知識產權秩序,需要在法制和文化建設雙管齊下的前提下,所有側重,有所區別。調整知識產權私權性質和公共需要之間的平衡,使知識產權真正為社會、民眾所用。

  論文關鍵詞 知識產權 法制建設 文化建設 文化土壤 法律本土化

  一、中西方知識產權比較觀

  知識產權制度的產生是伴隨著西方個人主義精神、自由主義精神、理性主義精神產生的,真正意義上的西方知識產權制度則始於中世紀末,經過了數百年的孕育,到19世紀,西方國家相繼建立起知識產權制度。而在中國,知識產權作為西方舶來品,一般認為,始於清朝末年,是清政府新政和近代中國向西方學習的產物,到了現代,隨著中國加入WTO,知識產權立法也發展到了一個相對頻繁的程度。
  從中西方知識產權制度的建立過程我們可以發現以下問題:
  第一,從時間上來說,中國知識產權制度起步晚、建立時間短,大量知識產權立法成果集中於近二、三十年間。
  第二,從數量上來說,中國知識產權法律數量處世界領先水平,已經初步建立起現代的知識產權法律體系。
  第三,從質量上來說,中國知識產權制度尚不完善,雖有立法,但大多是直接移植西方法律,缺乏法律本土化過程,民眾對知識產權立法缺乏認同感。
  因此,立足本土,我們可以清楚的看到,一方面,中國的知識產權立法、執法、司法等多個方面還存在不同程度的問題;另一方面,民眾和企業對知識產權的認同感差、了解不足也反過來制約了知識產權法制建設的步伐。現實上,往往形成這樣一個怪圈:知識產權的法律出臺後得不到支持,知識產權秩序混亂的現狀仍然存在,為了調整混亂的秩序又繼續進行立法。
  然而法不責眾,知識產權的立法究竟要到什麽樣的程度才算適當?知識產權文化建設又是否真的能夠行之有效地形成西方國家用了數百年才形成的知識產權意識?

  二、中國知識產權秩序現狀分析

  根據吳漢東教授對知識產權秩序的詮釋,良好的知識產權秩序總體包括兩個方面,其一,創新的不斷湧現;其二,創新成果被很好的保護。因此,要分析當下知識產權秩序的現狀,就是看知識產權文化是否深入人心,知識產權法制是否能夠很好的保護知識成果。具體分析如下
  (一)知識產權法制現狀
  1.立法現狀
  中國在加入世界貿易組織前,就完成了《著作權法》、《專利法》、《商標法》的修訂,又於2008年6月發布了《國家知識產權戰略綱要》。中國的知識產權立法迎來了又一輪高潮。總的來講,中國用了不到20年的時間,完成了西方發達國家一兩百年才能夠完成的知識產權立法過程豍。盡管如此,但立法環節仍然存在一定問題,主要體現在:
  一是法律框架相對完善但缺乏相應配套法律。以韓國以“端午祭”申請世界文化遺產一案為例。雖然我國有相關知識產權立法,卻無配套的保護傳統節日立法,而相關法律日本和韓國早已相對完善。這使得我國在國際訴訟中處於劣勢。
  二是法律本土化程度不足,大部分法律為“強行”移植自西方。中國知識產權立法借鑒了西方知識產權法律,在這個過程中,缺乏本土化的消化和吸收過程,難免會“水土不服”。
  2.執法現狀
  我國知識產權的管理機關主要包括國家知識產權局、國家工商行政管理總局商標局、國家版權局、文化部等國家機關。在知識產權保護實踐中,中國形成了行政保護和司法保護“兩條途徑、並行運作”的知識產權保護模式。豎主要執法特點和問題包括:
  一是執法活動以專項執法活動為主,力求在某一時段、某一地域開展大規模、集中專項治理。以2000年到2005年為例,我國共查處商標侵權案件17.4萬件,向公安機關移送涉嫌犯罪案件559件,犯罪嫌疑560人,可見我國在知識產權執法上已經取得一定成果;
  二是行政管理與行政執法一體化,管理與處罰職能集中於同一執法部門。以國家工商管理總局商標局為例,其不僅負責商標註冊的職權,還進行知識產權案件的調解、裁決及知識產權違法行為的查處。
  三是部門繁多、職能分散,標準不統一。我國負責知識產權行政執法的部門有數十個之多,其中管理標準不一造成了執法上的矛盾,例如:國家版權局公告規定卡拉OK經營行業以經營場所的包房為單位,支付版權使用費。而文化部以享有對文化內容的監管職權為由,推出了“全國卡拉OK內容管理服務系統”對所有卡拉OK經營場所以及其他單位實行免費接入、免費服務。這樣的標準不統一,給知識產權執法的實際運行帶來了一定的困難。
  3.司法現狀
  我國知識產權審判機構從無到有,逐步健全和完善。目前,最高人民法院和高級人民法院均設立了知識產權審判庭(民事審判第三庭)。2004-2007年的數據表明,目前我國知識產權案件大幅度增長,審理範圍不斷擴展,結案率逐年上升,二審改判率逐漸下降,再審率不斷降低豐。但與發達國家相比,仍然存在一定的問題,主要體現在:
  一是司法審判周期長、費用高、取證困難。以鄭州托普軋機案為例,該案從訴訟到審理共耗時三年,花費了大量的訴訟費用卻仍然沒有阻止侵權行為。又如《寧波企業知識產權現狀報告》顯示,超過半數的企業認為知識產權遭遇侵犯後維權成本高、取證難。
  二是地方保護主義嚴重,法律落實程度亟待加強。部分地方政府為保護本地企業,無視知識產權立法,使侵權企業蒙受巨大損失。在上述的鄭州托普軋機案中,審判周期長的一個重要原因就是當地政府為保護本地企業,導致了不同地區的法律適應標準不同。

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  (二)法制現狀原因分析
  造成當下知識產權立法、執法和司法相關環節中的問題的因素既有歷史原因、又有現實原因,筆者認為主要包括以下幾點:
  其一,法律本土化程度不足。這是造成當下知識產權立法“水土不服”的直接原因。中國的知識產權立法缺乏如西方長時間的文化積累,是“逼我所用”和“為我所用”的產物。在從國外法律向本土法律轉化的過程中,法律本土化是一個重要的過程。雖然中國用近30年的時間完成了知識產權法律體系的建立,但如何將移植的法律本土化則是一個長時間的過程。

  其二,法律文化缺失,知識產權信仰不足。這是造成當下知識產權法制問題的根本原因。任何一種制度的建立都必然需要與其相配套的文化支撐,否則不可能長久的維持下去,而在中國,尚缺乏知識產權保護的文化土壤,有關這點後面會有詳細論述。
  其三,知識產權法律資源有限,執法、司法難度大。考慮到中國現實國情,當前中國的法律資源有限,很難做到像西方發達國家一樣開展長時間、覆蓋面廣的管理活動。加之中國民眾普遍對知識產權的意識不足,使其成為了侵權者而不自知。根據《中國知識產權藍皮書》調查顯示,在盜版消費群體中,有12%是因為不知道是盜版而誤買,有41%是由於上當受騙而誤買假冒侵權商品。
  (三)知識產權文化缺失分析
  如前所述,造成中國當下知識產權法制“水土不服”的重要原因之一,就在於知識產權法律在移植過程中缺乏合適的文化土壤。法律制度的實現既與法律的制定、法律的內容、法律的實施本身有關,也受當時社會、經濟、政治發展水平和環境的影響。“一切的問題由文化產生,一切的問題又由文化解決。”知識產權法作為一種移植的法律也需要有相應的文化支撐才能夠得到持續發展。
  筆者認為,造成當下知識產權文化土壤缺失的主要原因是中國傳統思想與西方知識產權制度產生的文化基礎之間的差異性決定的。以儒家文化為核心的中國傳統文化,主張的“不是以公民為基本單位的個人權利本位,而是以家庭為單位的人倫義務本位。”豒而反觀西方知識產權的產生過程,我們可以發現,知識產權作為近代商品經濟和資本主義經濟發展的產物,從一開始便被烙上了私權的印記,知識產品的無形性和易於使用性決定了其保護的不易性,此時便需要資本主義核心的私權神聖理念,通過法律手段予以保護。此外,由於中國傳統“天下為公”“大公無私”的思想哲學,往往造成了知識成果的共享和無償使用,甚至在權利被侵犯後,也很難去追究責任。
  中西方的文化思想本無所謂好壞之分,但是脫胎於西方資本主義思想中的知識產權法,在中國傳統農業文明的文化土壤中,則不可避免的產生了法律移植的“排異反應”。“橘生淮南則為橘,生於淮北則為枳。”如何將現代的知識產權法融合進中國傳統文化的內核是知識產權立法者需要長期思考的。

  三、法制與文化之辯

  我們都知道,知識產權法律本土化的過程是必須完成的,所以問題就在於在這個過程中,焦點就在於究竟是讓制度去適應文化還是讓文化去適應制度。即應以調整法律為重還是以改造文化為重。筆者認為,要解決這一問題需要考慮以下兩點:
  其一,任何一種制度都是根植於某一文化產生並發展的,沒有文化土壤的制度是不能夠長時間維持下去的,在這裏需要辨析兩個概念,其一是形成制度的原生“文化土壤”,其二是制度建立後形成的“制度文化”。前者是該制度賴以生存的根基,後者是制度本身對文化的反作用結果。二者不可混同。在明晰了這一概念之後,我們可以看到,中國傳統文化中知識產權意識的缺失,是當下必須首要彌補的,否則就很難談及知識產權法制建設。
  其二,文化建設的長期性與當下知識產權秩序建設的迫切性之間的矛盾決定了我們很難完全依賴於文化自發和緩慢的形成良好的知識產權秩序。這時,立法者在最大程度上改造法律,使其適應中國傳統思維模式和文化則顯得至關重要,即法律本土化的過程在知識產權秩序的建立中扮演者最為重要和行之有效的角色。
  因此,對於知識產權秩序的建立是一個外來法律本土化和傳統文化再改造的雙向過程。筆者認為,應以法制建設為主,同時改造中國傳統文化中根本上不適應知識產權文化的精神內核。

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