憲法學應作為高等教育的通識課程

論文類別:法律論文 > 憲法論文
論文作者: 趙春力
上傳時間:2013/1/30 10:48:00

摘 要:黨的十八大剛剛召開,依法治國被提到前所未有的高度。本文從當代大學生的特點、高等教育目標與高等教育內容等方面分別論述了憲法對於高等教育的意義,提出要建設法治國家應當把憲法學作為高等教育的通識課程,讓學生在大學階段除了學習專業技能知識之外也應樹立起良好的法治信念,這對於建立法治國家、實現憲政和民主必將有重要意義。
關鍵詞:憲法 高等教育 通識課程
12月4號是我國現行憲法公布的日子,也是我國“社會主義法治宣傳日”。每年12月初全國各地就會展開形式各異的法制宣傳活動,向民眾宣傳法治、憲政、民主、共和的理念。高等教育作為培養社會主義建設者和接班人的主要手段,接受高等教育的學生是否具備法治意識,是否理解憲政、共和等理念會關系到社會主義目標能否實現。故而,筆者主張憲法不僅應作為法科學生的必修科目,在高等教育領域,憲法也應作為通識課程讓所有的學生都接受。
憲法是一國的根本大法,它主要規定國家基本政治制度、經濟制度文化制度等各種制度與公民基本權利,它調整的就是權力與權利的關系。而一個“高度富強、文明、民主、法治的社會”應是怎樣的社會,起碼應該是權利得到尊重、權力得到制約、法律是制定良好、實行良好的社會。我國自1954年頒布第一部憲法以來,一直強調法律在國家治理中的重要作用,圍繞這一主題,先後頒布了400多部法律,上萬個規範性文件。雖然在文革期間發生了政策的斷層,但自十一屆三中全會以來,法制建設一直是我國政府工作目標的重中之重。從一五普法到現今的六五普法,國家向普通民眾宣傳法律的腳步一直都沒有停止。但作為執法者的機關幹部們,對於法律的理解並不都如想象中那麽到位。我作為綿陽市四五普法、五五普法、六五普法講師團成員,也屢次面對不同的受眾作過各種類型的法律講座,在宣傳法律的過程中不得不看到,很多人甚至執法者本身對於法律的理解是有偏差的。為解決這個問題,我認為在高等教育體系之內,把憲法作為一門通識課程確立下來是最有效、最直接的辦法。
一、從當代大學生特點來看,大學階段開設憲法課程是最明智的
梁啟超早在1900年的<少年中國說>中即已寫明“少年智則國智,少年富則國富,少年強則國強,少年獨立則國獨立,少年自由則國自由,少年進步則國進步,少年勝於歐洲,則國勝於歐洲,少年雄於地球,則國雄於地球。”少年作為祖國的未來, 少年崇尚法治和憲政則中國崇尚法治和憲政。法治和憲政並不是一個擺件。作為中學生的少年,因為缺乏社會常識和相應人文知識的積澱,也受到高考升學的壓力,他們並不具備完全理解法治之於國家的意義。而大學生作為接受高中以上學歷教育的人,在經過高等教育的專業知識技能的培養後,就將進入到工作崗位,擔當起建設社會主義國家的重要任務。如果他們不懂得憲法,那憲政將無從談起;如果他們不懂得憲法,那法治也只是一個笑話。大學生在大學進行專業技能知識學習的同時,其心智與體能的發展也到達人生的巔峰狀態,世界觀、人生觀逐步形成,在大學期間關於人性、社會的認知會直接影響該生漫長人生路上的價值取向。這個時候如果引導他們對社會客觀評價、認真思考,引導他們從法治、理性的角度看待各種社會現象,既不美化也不醜化,那在當代大學生中的浮躁、厭世、激進、偏激的消極思想會得到徹底改變。但問問我們現在在讀或已經畢業的大學生們,除了法科學生熟悉憲法與法治,其它學科的學生相關法律常識幾乎為零,更何況是與理念相關的憲政與法治了。我們沒有辦法想象這樣的人畢業若幹年後成為社會中流砥柱,會把未來的中國帶向何方。這些人中一定會有一些成為公務員或執法者,因為大學時期只註重專業技能 培訓,缺乏法治理念的熏陶,單靠每年為數不多的法律講座他們無法真正理解法律、理解憲政。可能有人會說“生活是最好的老師”,當他們的權益受到威脅時,他們總會學會與日常生活密切相關的民法刑法甚至是行政法的知識,大不了他們還可以去查閱法條。但有關憲政、有關人權的理念如果沒有大量的法理知識儲備,他們是無法理解國家基本政策的。所以從大學生本身的特點來說,應該在大學時期開設憲法這樣的通識課程,使大學生畢業以後無論從事任一行業都可以做到如魚得水。

免費論文下載中心 http://www.hi138.com 二、從高等教育培養目標來看,憲法應作為高等教育通識課程
我國《高等教育法》第四條、第五條明確規定,高等教育的使命是:“必須貫徹國家的教育方針,為社會主義現代化建設服務,與生產勞動相結合,使受教育者成為德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才,發展科學技術文化,促進社會主義現代化建設。” 2012年3月21日由教育部發布我國《高等教育專題規劃》。《規劃》提出的主要任務是:提高人才培養質量、提高科學研究水平、提高社會服務能力、加強大學文化建設等內容。從以上文件中不難看出,現代高等教育的目標不再單獨追求學生對於專業技能的掌握,我們還希望把大學生培養成“人才”。對於什麽是人才這一問題,不同領域有不同的人才標準,但如果要與高等教育使命相符合,以具有創新精神和實踐能力作為判斷高級專門人才標準的話。那麽這個人才一定是懂法律、懂民生、懂專業的人才。法律作為現代社會人所必須具備的生存技能,如果不懂得那一定與高等教育目標相去甚遠。我國高等教育的目標隨時代發展不停修正,以前我們比較註重一個人的專業技能不註重“德、智、體等方面的全面發展”。而本世紀以來頻頻發生的高校惡性事件,讓人們從新思考高校培養目標。我們不是要培養一大群馬加爵這樣不尊重人權、不尊重法治的所謂“人才”,也不是要培養發出“我爸是李剛”這樣不尊重平等、不尊重秩序的所謂“人才”,同樣我們也不培養像藥家鑫這樣視生命如兒戲、不懂得責任的所謂“人才”。如果在馬加爵、藥家鑫大一剛入校就給他們開設憲法課程,引導他們樹立平等、法治的理念,讓他們懂得人權、懂得法治、懂得共和、懂得憲政,那這樣視法律和規則如無物的行為或許會少一些。
三、憲法內容符合高等教育的內容
有人說中國的憲法是被誤讀的一部法律,當我們談及民法、刑法的時候,人們會知道民法、刑法的目的,但當提及憲法之時,很多人會露出困惑的表情:憲法還要學嗎,憲法不就是政治嗎?翻看當下的憲法學教材,有三分之二的內容都是講國家基本制度,包括國家性質、政體、行政區劃、國家機構體系,而這些內容在中學時期的政治中我們已經學過,到了大學也有政治、形式與政策等課程與國體、政體相關。包括法學專業的同學也會提出“憲法無用”的說法。

憲法被誤讀的另一個原因是現在的大學教育中充斥著“功利主義”的色彩,一門課程如果能對學生的就業有助益,那它就是一門值得的課程,如果該課程對學生的就業沒有功用,那就該靠邊讓步。我國在高等教育規劃中已然提及,法學教育應培養“法律應用型人才”,因為我國國情的原因,中國的憲法不存在適訴性,它是一部“懸法”,所以憲法才被“政治化”解讀。
所以,在十八大把“依法治國”提到前所未有高度的今天,我們必須給憲法正名,讓憲法回歸法的本質。憲法是調整權利與權力之間的法律,而且權力是手段、權利是目的。憲法在強調國家基本制度的同時亦要註重對“民生”的關註,我們要讓當代大學生認識到憲法是公民基本權利的保障書。這已我國高等教育的內容是相符的。
四、從大學生就業前景來看,也應在大學階段開設憲法課程
大學生雖是天之驕子,但如過去一樣一入大學校門就等於端上鐵飯碗的好時代已經一去不復返了。在就業擇業的壓力下,很多學生把公務員作為就業的主要方向來考慮。另一方面,我國各級政府每年進行的公務員考試中,大學畢業也成為公務員招考的首要條件。但如果該學生並不是學法律出身,在考上公務員之後短短兩三個月的任前培訓就讓這些毫無法律基礎的人成為執法者,這對於講究民生、講究法治的中國無異於是飲鴆止渴。但如若我們在大學階段為所有學生開設憲法這一通識課程,讓非法學專業的學生也知道憲法不僅止是規定國家基本制度的內容,更加重要的是對公民基本權利的保障。那我們談起法治所面臨的垗戰應該就會小一些。
綜上所述,筆者認為在強調依法治國的今天,應把憲法學作為高等教育的通識課程。讓更多的天之驕子接受憲政、法治的洗禮,把我國建設成為高度文明、民主、法治的那一天必將不會遙遠。

參考文獻


1、鄭顯華:“論我國憲法中的平衡論”,載《湘潮》2011年第8期
2、楊斌:“高等職業法律專業憲法課程之教學行動研究”,載《山西煤炭管理幹部學院學報》2011年第8期
3、《高等教育法》
4、教育部《高等教育專題規劃》

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