關於論工程基礎設施建設前期檔案管理

論文類別:公共管理論文 > 檔案管理論文
論文標簽:工程管理論文 設施管理論文
論文作者: 許哲峰
上傳時間:2011/10/13 17:33:00

  摘要:隨著國民經濟的发展和企業技術改進的不斷深入,各地加強了基礎設施建設和技術改造,眾多新建、续建的工程基礎設施建設应運而生。如何管理好、使用好工程基礎設施建設前期檔案成為擺在建设單位面前的一個重要課題。
  關鍵詞:基础設施建設 前期檔案 管理
  
  工程基礎設施建設前期管理已经得到了足夠的重視,各单位工程基礎設施建设管理部門也積累了不少工程基礎設施建設前期管理的先進經验,但對於工程基礎設施建設前期管理中很重要的一個方面——項目檔案管理卻沒有得到应有的重視。這個現象伴隨著项目檔案管理相關規定的出臺而得到了很大轉變,各個單位也在不知不觉中重視了項目檔案管理工作,只是苦於不知如何做好項目檔案管理工作。
  工程基礎設施建設前期檔案也叫工程准備階段文件,是指工程開工以前在立項、審批、招投標、勘察、設計以及工程準備過程中形成的文件材料。前期檔案是工程項目檔案的重要組成部分,是工程建設的憑證性和基礎性文件材料,是一個主體單位永久保存的法律原始性憑證。只有規范前期檔案管理,明确歸檔範圍,保證前期檔案的齊全、完整,才能為主体工程檔案管理打下良好的基礎,才能保證國有资產的完整。
  一、基礎設施建設檔案管理存在的問題
  1.面對發展機遇,國家工程項目建设管理體制改革進一步深化,也頒布了一系列工程項目管理和工程檔案管理法規、標準,在傳统的基礎設施建設檔案管理工作中同時產生了问題和困難。基礎設施建设工程具有工程周期長、流程長、階段多、涉及部門多等特點,使基礎設施建設檔案具有多樣性、復雜性、成套性等特點,由於經濟利益或趕工期等原因,人們只重視工程本身,輕視工程檔案,基础設施建設檔案的收集、整理與归檔工作與工程建設不能協调開展,造成了基礎设施建設檔案工作滯后,反而影響了工程各方面對档案資料的利用工作,工程項目管理和技術文件資料處在分散、損壞、丟失等情況下,制約了單位經濟和檔案管理工作的持續發展。
  2.檔案管理意識不強,領導和檔案人員對基礎設施建設檔案重要性的思想認識不夠,基礎設施建設檔案工作的學習宣傳力度不強,基礎設施建设工程隊伍流動性大,人員不穩定,使檔案資料管理工作严重脫節,檔案資料流向不清,工程各參建部門缺乏相互溝通交流,檔案管理職責沒有落實到具體人員。由於基礎設施建設工程和檔案的專業性,工程人員和檔案人員互相不了解專業和技術知識、工作程序,缺乏工程档案管理的實踐能力,使基礎設施建設檔案的收集、整理和歸檔不及時、規範。對基礎設施建設檔案管理的觀念和認識是做好基礎設施建設檔案工作的前提和保證,目前,隨著經濟和科技的發展,在適應基礎設施建設檔案管理新要求方面存在一定的問題。
  3.傳統的基础設施建設檔案管理模式面臨着重大的挑戰,相關規章制度不健全,不能采取規範標準的管理方法和操作流程,基礎設施建設檔案管理各環節不符合質量要求,由于工程參建單位多,檔案工作標準得不到統一,如歸檔的基礎設施建設檔案質量不一,格式和內容不相同,給檔案部門帶來一定的負担。基礎設施建設檔案管理工作程序不規範,没有履行監督、檢查、指導等職能,基礎設施建設檔案管理措施不完善,对當前的改革形式和管理方法缺乏研究和思考。
  4.基礎設施建設檔案管理體制不完善,由於工程建設單位人員和經費的原因,許多單位沒有建立基礎設施建設檔案管理部門,基礎設施建設檔案管理不健全,檔案人員由其他管理人員兼職,沒有設立專職档案人員,沒有專門的檔案工作場所,檔案質量、安全得不到保障。基礎設施建設檔案管理設施設備不能滿足檔案管理需要,如沒有專門的庫房,檔案保管達不到“八防”要求,基礎設施建設檔案管理現代化程度不能適應單位和工程建設快速發展的需要,機應用僅是打字的水平,影響了档案管理的工作效率和經济效益。
  二、充分認识工程基礎設施建設前期檔案的重要性
  根據国家檔案局、國家發改委聯合發布的《重大工程基礎設施建設前期档案驗收辦法》規定,項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分,未經項目檔案驗收或项目檔案驗收不合格的工程基礎設施建設前期,不得進行或通過整個工程基礎設施建設前期的竣工驗收。由此可以看出,項目档案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權,充分體現了項目檔案在工程基础設施建設前期竣工驗收中的重要性。此外,項目檔案對工程基礎設施建設前期日後的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用,項目檔案收集不齊全、整理不規範、保管不安全都會直接影響工程基礎設施建設前期發揮最大效益。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
  三、如何做好工程基础設施建設前期檔案管理工作
  1.各級領導要高度重视工程基礎設施建設前期檔案工作。工程建設是百年大計,工程基礎設施建設前期檔案同樣是百年大計,有了工程沒有檔案将後患無窮。工程項目從立項開始,主管領導就要指定专人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位责任,進行考核並與獎懲掛鉤。
  2.加強對工程基礎設施建設前期档案工作的組織領導。成立工程基礎設施建設前期檔案工作領導小組,建立工程基礎設施建設前期檔案工作人員網絡體系,明确每人的工作職責,加强考核,建立健全項目檔案工作各項規章制度,建立切合實际的項目檔案工作管理體制和工作程序。
  3.定期召開工程基礎設施建設檔案工作會議。項目建設單位對工程基础設施建設檔案工作實行统一管理,對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位进行有效的監督、指導,確保項目檔案工作與項目建設同步進行。定期召集有關參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議,匯报項目檔案工作進度,安排布署下步工作。
  4. 加強工程基礎設施建設前期檔案管理制度建設。俗話說“沒有規矩,難成方圓”。工程基础設施建設由於規模大、工期長、形成材料多,特別是由於其所涉及的單位和環節眾多,所以要想在工程基礎設施建設前期檔案管理中做到規範化、標準化,僅靠檔案管理部門或工程基礎设施建設前期管理部门少數幾個人的力量是根本办不到的。因此,加強和完善有關的制度建設,就成為做好工程基礎設施建設前期檔案管理工作的根本保障。
  隨著我國经濟發展的不斷加快,新的歷史時期对工程提出了更高的要求,這就充分顯示出工程档案管理的重要性。档案管理人員應該解放思想,轉變觀念,在工程建设期間,加強自己的專業素質,對档案管理工作認真負責,讓檔案在工程中發揮重要作用,同時適应檔案信息化建設和工程建設的需求,推動工程檔案管理提高到新的水平。 免費論文下载中心 http://www.hi138.com
下载论文

論文《關於論工程基礎設施建設前期檔案管理》其它版本

檔案管理論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号