對完善企業廉政文化建設系統方法的實踐和思考

論文類別:工商管理論文 > 企業研究論文
論文作者: 張德林
上傳時間:2008/8/10 10:59:00

文章闡述了在完善企業廉政文化建設系統方法上要在精神層、制度層和物质層方面進行實踐,並要在深化认識、健全機制、著眼群众和創新載體上下功夫,提高廉政文化水平。

加強企業廉政文化建設是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和预防腐敗體系實施綱要》的重要組成部分,既有利于提高黨員領導幹部的思想境界、文化素養和道德情操,又有利於建设和諧穩定的發展環境,為国有企業改革發展保駕護航。近年來,我們中石化江漢三機廠大力開展企業廉政文化建設,根據企業廉政文化精神層、制度層和物质層三個層面的內涵,進行通盤思考、整合創造,探索了一些企業廉政文化建設的系統方法,取得了一定的成效,推动了企業扭虧為盈,健康發展。

一、實踐与探索

從我們的實踐來看,要完善企業廉政文化建設的系統方法,需從以下三個方面著力:

(一)在精神形態文化上,要教育引導,不斷增強廉政文化的導向力
開展廉政文化建設最主要的是要用馬克思主義的科學理論教育黨員干部,引導黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值观,解決好地位觀、權力觀和利益觀問題,形成共同的理想和精神支柱,堅定社會主義的理想信念,築牢抵禦腐朽文化侵蚀的思想道德防線。
1、教育倡廉,增強廉政文化的滲透力
抓廉政文化,首先要抓教育,從思想上推廣廉政文化,著眼於防範,建立健全預防機制。我们註重廉政理論教育,增強了黨員幹部廉政的思想動力。通過黨风廉政宣傳教育月、黨委中心组、“三會一課”等形式,加強“三項教育”,即加強思想觀念教育,用良好的思想作风帶動工作作風和領導作風;加強黨纪法規教育,通過舉辦幹部培訓班、支部書記培訓班,或購買廉潔理論、廉政制度等學習資料和舉办知識競賽活動,開展專題黨紀政紀和法律法規教育;加強廉潔自律教育,要求黨員幹部嚴格遵守“四大紀律八項要求”、廉潔从政各項規定,增強拒腐防变能力。
2、典型導廉,增強廉政文化的震撼力
發揮正面典型人物在廉政建設中的教育作用,是廉政文化建設的一項重要措施。我們組織觀看了《张思德》、《太行山上》、《焦裕祿》等歷史題材影視片,使廣大黨員在傳統美德中受到感染。還組織黨員幹部認真学習了孔繁森、周國知等典型先进事跡。在廠廣播電視中宣傳了一些各單位廉潔勤政的黨員幹部,發揮典型的啟發、激勵和感染的作用,以倡導和形成良好的風氣。
4、警示促廉,增強廉政文化的預警力。及時提醒、提示、告誡,什麽可為,什麽不可為,既是廉政文化內化為預警作用的直接體現,也是關心、保護各級領導人員的一項重要舉措。我們一是抓了觀片警示。针對近幾年查處的反面典型案例,集中組織觀看《痛悔》、《懺悔錄》、《慕綏新、馬向東案件警示錄》等反面典型专題片,警示各級黨員领導人員無論在什麽時間、地點都必須堅守氣節,清正廉政。二是抓了談廉警示。開展了“工作談話、任職談話、提醒談话、誡勉談話”活動,對各类人員提出廉政要求。三是抓了述廉警示。通過民主生活會,組織黨員領導人員述廉,制定整改措施及時預警。四是抓了評廉警示。在職代会上組織職工代表評議領導人員的廉政情況,通過民主監督進行預警。五是抓了查廉警示。通过重點檢查資金使用的公正性和透明度,發現問題及時糾偏。全方位、多渠道地對領導人員進行預警和監督。

(二)在制度行為文化上,要健全制度,不斷增強廉政文化的约束力
廉政制度是廉政文化規範化的表現形式,也是廉政文化得以推行的堅強後盾。要堅持將廉政文化理念融入制度,實现廉政文化與企業廉政从業制度、生產經營管理制度的對接,用制度體系規範从業行為,弘揚廉政精神,形成長效機制。
1、完善體系,增強廉政文化的監督力
我們不斷健全完善了以黨風廉政建設責任制為核心的制度體系,一是認真制定黨風廉政建設責任制。與全厂基層黨政正職以上的領導幹部簽訂黨風廉政建設责任書工作,明確了各級、各單位的责任內容、領導職責和工作目標,形成“橫向到邊,縱向到底”的責任網絡,一級抓一級,逐級抓落實。二是堅持廉政預警制度。進一步规範了領導幹部個人重大事项報告、收入申報、禮品登記、述職述廉、責任追究、“三重一大”議事、黨風廉政宣傳教育聯席會议、查辦案件聯席會議等项制度。三是完善民主制度。堅持定期召開紀委委員工作會和廠黨委民主生活會制度,修訂黨政領導工作運行規則,建立健全廠務公开、民主管理制度,坚持了職代會民主評議幹部制度。
2、納入管理,增強廉政文化的生命力
廉政文化只有與生產經營相結合,才能賦予生命力。我們把各項經營管理制度納入廉政文化的要求中,將廉潔從業的要求融入企業各项經營管理之中,尤其是體現於人、財、物等重點管理环節,建立一套與國家法律法規相吻合的,從投資決策、技改投入、工程建設、物資采購到财務管理、收入分配和福利、廉政建設等方面的系統的規章制度,並制定嚴密的操作和實施辦法。先後修訂完善了《物資采购及基建工程審計有关規定》、《出差人員差旅費開支標準》、《財務管理规定(試行)》、《物资出廠暫行規定》、《物資采購審計补充規定》、《投資項目管理規定》和《招投標辦法》等规章制度,切實做到文化規範與制度规範並舉,強化了廉政文化的服務功能。
3、檢查落實,增強廉政文化的執行力
有了完备的制度,還要加強制度的執行力建設,對制度落實情況進行必要的监督檢查,增強執行制度的剛性和自覺意識。一是要抓好黨风廉政責任制的檢查考核。我們成立了黨風廉政建設考核領導小組,每季度對各部門各單位承擔的責任目標、階段性工作進行跟蹤检查,每半年對執行情況進行檢查考核。二是要全程參與各項制度執行情況的監督。我們嚴格執行项目建設招投標管理制度,所有工程項目均公開進行招投標;對重大物资設備實行公開招標比價采購;圍繞大額資金的使用和國有資產管理,對業務招待費、办公費、車輛管理費等支出情況進行審計;成立廢舊物資處置領导小組,對廢舊物資進行公開比價處置。

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(三)在物質形態文化上,要註重创新,不斷增強廉政文化的感染力
推進廉政文化建設,要以滿足員工的文化需求,豐富員工的精神生活,提高員工的道德修養為出發點和落腳點,遵循文化建設的一般規律,適应文化具有滲透性的特點,貼近實際,貼近生活,貼近群眾,寓教育於有益的文化活動之中,做到以德感人,以理服人,以情動人。
1、拓展範圍,擴大廉政文化的影響力
在廉政文化建設中,要不斷拓展教育範圍,使廉政教育滲透到企業各个角落,增強廉政文化的影響力。一是廉潔文化進班子。我們以深入学習貫徹《國有企業領导人員廉潔從業若幹规定(試行)》為重點,開展了爭創“四好”班子、“六好”支部活動,突出對領導幹部廉潔從业的教育,在領導幹部中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣;二是廉潔文化進機關。我們開展“幹部作風建設年”活動,在机關管理人員中開展工作作風、勞动紀律整頓,加強作风建設、職業道德教育,增強了遵章守紀、廉潔自律和服務群眾意識,提高了工作效率;三是廉潔文化进項目。組織項目管理人员深入學習廉潔從業有關規定、制度和紀律,提高執行制度的自覺性,在項目中築起一道道預防崗位犯錯和抵擋職務犯罪的防火墻;四是廉潔文化進崗位。我們強化員工遵紀守法和職業道德教育,組織開展崗位練兵、崗技競賽活動,組織制定幹部管理崗位和關键崗位的規範守則,把廉政思想、廉政從業的要求融入崗位职責。五是廉潔文化進家庭。我們有計劃、有選擇的開展創建廉潔家庭、五好文明家庭為內容,以陶冶情操為目標,以寓教於樂形式的亲情助廉活動,通過評選“廉内助”、“廉管家”等活動,引導幹部配偶不僅当好賢內助,更要當好廉內助,共筑家庭廉政防線,共建幸福和谐家庭。
2、豐富載体,增強廉政文化的說服力
我們力求避免單一、教條性的教育方式,通過多种載體,不斷增強廉政文化的說服力。一是讀書思廉。要求黨員幹部勤讀書,讀好書,做到善思考、謀廉政,讀书思廉,讀書明誌,讀書養德。重點学習了黨的理論、黨的章程,學習法律知識、市場經濟知識和科學技術知識,擴大知识層面,優化知識結構。二是領導講廉。我們組織厂領導分頭在各個支部上廉課,各基层黨政正職也分別上黨課,講廉政,述責任,提高了黨員幹部的廉潔自律意識。三是憶史思廉。凭借歷史教育基地,搭建廉政文化平臺,發揮傳統教育資源的作用。先後參觀了井岡山革命根據地、農民運動講習所等紅色教育基地,不斷舉行“憶史思廉”和“见賢思齊”教育活動。
3、營造氛圍,提高廉政文化的吸引力
企業員工是廉政文化的主體,也是廉政文化不斷豐富發展的源泉,我們充分利用厂區現有文化陣地,把廉政文化與创建委級文明單位相结合,開展廉政文化創建活動,在廠區突出媒介傳廉,辦廉刊、制廉牌、購廉書。利用现代傳媒這一主渠道,開展集中式傳廉。開設廉文薦讀、廉政格言等專欄。定期編印《廉政宣傳專刊》,開展廉政文化櫥窗展示,開辟廉政警示欄,張貼廉政宣傳畫,豎立廉语宣傳牌,購置閱覽廉政書籍,組織開展榮辱觀教育,組織開展贈廉政書刊、寫廉政格言文化活动,邀請反貪局開展預防警示教育。利用廣播媒介,常播廉政歌,常吹廉政風,廉政文化在耳濡目染中受到啟發。通過廉政文化的有效載体,努力營造廠區的廉政文化氛圍。

二、啟示與思考

近年來,我們在企業廉政文化建設系統方法方面,进行了一些探索,也產生了一些收獲,但還有多少深層次的問題沒有完全解決,如認識问題有待提高、體系機制有待理順、文化結構有待完善、工作方法有待創新等。為此,要緊的是需從以下幾方面努力:

(一)最迫切的是深化認識
思想認識的深度是工作措施到位的先導,也是工作取得成效的先決條件。“先進文化可以養廉。”企業廉潔文化建設是企業文化建設的一個重要方面,既要融入到企業文化建設之中,又要凸現其独特的內容要求。要充分認識中央提出大力加強廉政文化建設的要求,充分認識建設廉潔文化在加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的重要作用,充分認識建設廉潔文化在促進企業依法經營、誠信经營、廉潔經營等各項工作的積極作用。各級企業領導人員尤其是主要經營者和黨組織負責人应該積極倡導廉潔文化,自覺成為廉潔文化建設的倡導者、組織者、實踐者,發挥帶頭示範的作用。

(二)最關鍵的是健全機制
企業廉潔文化建設如同企業文化建設一樣,是一項系統的工程,涉及方方面面,要用系統管理的原則和要求,理顺與企業文化建設體系等關系。要從企業實际出發,加強領導,統一規划,明確責任,分工負責,推进實施,檢查考核。要在企業党委、行政的領導下,將企業廉洁文化建設納入到企业精神文明建設統一管理範圍內,做到統一規劃、統一部署、統一推進、統一檢查、統一考核,做到整體規劃,分頭實施,形成合力,有序推进。要建立廉潔文化建設的責任機制,實施“一把手”工程;要建立廉潔文化建設的激勵機制,兌現獎懲,增強黨员幹部的榮譽感和責任感;要建立廉潔文化建設的制約机制,使廉政制度規範內化為職工的一種自覺行為方式、生活習慣,逐漸形成群體的廉潔文化價值理念。

(三)最根本的是植根於民
从根本上講,企業廉政文化的終极目標是培養廣大職工群眾廉潔從業的信仰和追求,使廉政成為企業廣大職工群眾的共識,成為社會主義物質文明、政治文明和精神文明的重要組成部分。要實現這個目標,就必須夯實群眾基礎。職工群眾是推動企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的基本力量,也是推動企業廉政文化發展的動力源,反腐倡廉工作直接反映了廣大職工群眾的意願。在廉政文化建設中既要面向領導幹部,更要面向職工群眾,夯实群眾基礎,讓廉政文化滲透到企業的方方面面,被廣大职工群眾所接受,在職工群眾中產生共振、共鳴,讓健康向上的廉政文化去充實人們的精神世界,促進企業形成反腐倡廉的良好氛圍。只有這樣,才能使廉政文化保持旺盛的生命力。

(四)最重要的是創新載體
要精心設計企業廉政文化建設的有效載體,做到內容和形式的統一、方法和效果的統一、深度和廣度的統一。要寓教於文,以文傳道;寓教於樂,以樂见道。在廉政文化中,努力做到可聽、可看、可記、可學、可思、可鑒、可參、可閱、可樂、可親,不斷挖掘資源、創新方法,設計各種富有特色的教育載体,把教育學習與企業資源緊密結合起來,開展一系列豐富多彩、活潑有趣的教育學習活動,如:開展正反典型教育,開展反腐倡廉專題燈謎、廉政對聯、廉政警句、格言制作比賽;召开黨風廉政建設和反腐敗研讨會;舉辦廉潔為主要內容的演講比賽、征文比賽、反腐倡廉書畫展等活動;開展知識竞賽活動和廉潔從政知識測試;开通廉政網站;開展征集廉政廣告詞活動,利用短信息發布廉政信息等,增強廉政文化教育的吸引力和感染力,使職工在潛移默化中受到教育,得到廉政文化的熏陶,提高企業廉政文化建設水平。

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