企業“招工難”現象透析

論文類別:工商管理論文 > 企業研究論文
論文作者: 王鋒
上傳時間:2009/10/14 9:21:00

  [摘 要] 企業“招工難”的客觀現實,給企業生存與發展提出了新的課題,需要我們以新的視角重新認識勞动力供求關系。本文 通過對宏觀經濟因素、企業自身因素的分析,揭示企業“招工難”現象產生的原因與表现形式,提出應吸取的經驗教訓、 改進招工工作和加強人力資源管理的方法与措施,以期有效地解決企業招工難问題,為構建和諧企業、增強企業竞爭 力服務。
  [關鍵詞] 企業招工;就業與再就業;工資福利;技術進步
  
  一、企業招工難已成為普遍性的現象
  
  當前,無論是經濟較發達的沿海地區,還是經濟欠發達的内陸地區,都程度不同地遇到了招工難問題,由南向北、由東向西很快地蔓延開來,已成为全國性的問題。
  企業“招工難”現象的直接表現形式就是“民工荒”,說明勞動力市場化的程度在提高,反映了價值規律在調節劳動力市場供求關系方面正在發揮着作用。對此,學術界和企業界的一些觀點卻认為,現階段農民工的轉移就業遇到了新的阻力,影響了企業和整体經濟的發展,屬於不正常的現象,力圖從政策上尋找原因,提出相應的措施來疏導農民工向城市轉移就業的渠道。事實上,一方面農村富余勞動力向城市轉移就業;另一方面又有相當數量的農民工從城市回流農村就業,這是一種正常經濟現象,也是農村剩余勞動力轉移就業过程中一個正常的發展階段,標誌著我國城市化進程正在邁上從農業文明向工業文明過渡的臺階。若不能把企業“招工難”的原因分析透徹,而將移民与轉移就業兩個不同的概念混淆起來,是不利於問題解決的。
  
  二、招工难的經濟因素
  
  导致企業“招工難”最直接的原因是一些企業工資低、待遇差和國家惠農政策增加了农民收入。農民工在城市裏用以维持基本生活的費用不斷增長,這就加大了他們進城務工的成本,制約着進城務工的積極性。根據勞動和社會保障部2004年第1季度對北京、天津、大連等20個城市的2000家企業的調查,流動人口數已經占企業员工總數的58.9%, 珠江三角洲地區這一比重為74%,閩東南地區71%,長江三角洲地區59%,環渤海地区49%,中西部地區43%。2004年城鎮單位在岗職工年均工資16024元,月平均1333.3元,其中國有企業職工年均16729元,月平均1394元,而流动人口的工資依然是每月500~800元,有些地方甚至低於300元。[1] 而且,流動人員的工作時間長,在實行計件工資制的企業更為突出。由于這些問題長期存在,至今仍沒有明顯改進,“招工難”現象的出現就不足為怪了。
  黨和國家對“三農問題”高度重視,出臺了一系列惠農政策,自2005年1月1日起廢止《農業稅條例》。據統計,免征農业稅、取消除煙葉稅外的農業特產稅,可減輕農民負担500億元左右。今年已有約8億農民受益。[2]农業產業化和訂單式生產方式得到普遍推廣,科技進步促進了農業單產水平大幅度提高,糧食價格上漲,農業收益顯著提高。國家统計局統計公報顯示,2005年農村居民人均純收入3255元,扣除價格上漲因素,比上年實際增長6.2%。因此,當農業收益顯著提高、農村經濟逐漸好轉而外出務工收入相對下降等比較利益變化时,外出農民工回流農村就業或選擇工資收入更高的就業崗位就成為必然。
  
  三、招工難的企業因素
  
  招工難最主要的原因是企業自身的問题。從企業層面的實際情況看,高科技的、知名度高的、有名牌產品的、自主研發能力強的、經濟效益好的、勞動工資和福利待遇高的企業根本不存在招工難问題。而競爭強度高的、勞動強度大的、技術含量低的、以手工操作為主的、工資待遇差的企業,幾乎都存在招工難現象。有的企业工作環境惡劣,勞動保護條件差,甚至危及職工的人身安全和健康。有的只考慮企業的經濟利益,忽視職工的生命安全,存在多種安全隱患,人身傷亡事故時有發生。有的企業缺乏社會責任意識,勞動者人格得不到尊重,合法權益受到侵害,不簽訂劳動合同,不依法繳納保險,故意拖欠或克扣工資,职工的休息休假權益得不到保障。有的企業不能一視同仁,在入黨入團、評選先進勞模、聘任管理人員等多方面工作中對農民工采取歧視態度,客觀上打擊了農民工積極性的發揮,使企業失去凝聚力和吸引力。
  與招收城市工相比较,企業招收農民工的管理難度和管理成本增大。若這些問題解決不当,企業“招工難”就將進一步加劇。
  1.衣食住行必须先行。招收農民工,必須解決吃住行問題,需增派專職的宿舍管理人員。過年節時,企業要解決員工返鄉的探親問題,甚至要派專人負責全程接送,以確保路途的安全,並保證按時返回。
  2.需要同工同酬。在分配改革的基礎上,打破城市工與農民工的界限,實行同岗同酬制度。若有的企業還存有工齡工資、房屋補貼等遺留的補贴事項,就會產生同工不同酬的錯觉,極易產生分配上的矛盾。
  3.工作的穩定性差。農民工极易受到家庭成員生老病死、婚喪嫁娶、年節假日的影響,工作不安心。尤其是到農忙时節,為緩解家庭勞力的缺乏,農民工普遍出現缺勤、集體請假或不辞而別的現象。
  4.工作的流動性大。那些外出打工多年的農民工,已融入城市生活,社會經驗豐富,各種網絡關系已經建立,積極尋找更適合自己理想的或收入更高的職業,在同一個城市与幾個城市之間“跳槽”已成為常事。
  5.對收入與員工关系的敏感性強。在收入分配與員工關系等方面,最容易產生誤解,若企業正式組織不能過细地做工作,農民工就会產生抵觸情緒,其結果會削弱企業管理的有效性,極易產生尖銳的對立矛盾,進而發生罷工現象。
  6.安全問題突出。在價值觀多元化和社會一些不良习氣的影響下,一些年輕農民工由于社會經驗不足,辨別是非能力和抵制醜陋現象的能力低,極易上當受騙,甚至個別人還可能走上違法犯罪的道路。有的處理婚姻戀愛關系欠妥,工作專心度不夠,安全意識淡薄,造成人身傷害,遺憾終生。
  
  四、招工難的啟示
  
  1.價值規律在起作用。“城市工”就業時,只考慮實際收入與成本支出的關系,只要實际收入大於成本支出,就可以實現就業。而農民工在城市就業,不但要考虑在城市的實際收入要大於在農村的實際收入,而且還要兼顧在城市的成本支出低于在農村的成本支出,只有在這兩項指標都趨於心理預期時,才能實現在城市就业。[3] 當需要實現心理的更高目標而现實情況又不可能達到時,農民工才會自動流向工资福利更高的企業、地區或回流農村。
  2.企业技術進步的重要性。如今,許多企業將低成本優勢作為其在市場上競爭乃至制勝的唯一戰略,名義上的成本具有較強的競爭優勢,而真實的成本又使企業競爭優勢大打折扣,原因就在於我國一些企業缺乏技術進步、勞動生產率低下,使企業的發展道路受到限制。這是企業“招工難”的深层次原因。事實證明,单純依靠低成本戰略,難以保持長期競爭優勢。面對世界經濟一體化的現實壓力,我国企業尤其是廣大中小企業必須紧緊地依靠自主技術創新,加快技術升級、產品升級和企業升級的速度,提高產品附加值和企業盈利空間,積極實施名牌戰略,加大技术進步的投入,提高企业自主創新能力,增強企業的核心競爭力。
  3.促進工农業現代化。農民工自愿回流農村就業,說明黨的“富民”政策已大見成效,農村的吸引力高於城市。社會主義新农村建設,為農村青年就業提供了良好前景,農民工回流农村,對改變農村落後面貌,縮小城乡差距,加強農業現代化大有用武之地。農村青年就業流向,說明農村和城市的现代化程度具有不同的吸引力,也是城鄉現代化發展速度的試金石,“招工難”正好成為工農業加快實現現代化的助推器。隨著農村工業化、城市化的快速發展,城鄉之間差別減小,农民就業與移民就會成為無差別的统一話題。 转貼於 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   4.長期低工資不利於提高企業競爭力。世界經濟發展的歷史说明,隨著科技發展和技術進步,勞動生產率快速增长,勞動者的工資福利必然大幅度提高。一些競爭性很強的行业在無力支付高額的人力成本的情況下,不是破產,就是转入工資低價區。低工資絕不是我國的專利,我們必须大力提高企業經濟效益,努力增加员工工資福利,才能增强企業的凝聚力和向心力,提高企業的市場競爭力。
  5.加強農村義務教育的重要性。在我國目前工業化發展階段對勞动者的綜合素質和技能要求越來越高,需求量也越来越大,沒有一技之長很難就業。特別是我國依然面臨非常緊迫的就業與失業的壓力,農村青年今後無論是在農村還是在城市就業,其文化知識水平和受教育程度與城市青年就業一樣重要。因此,農村青年應加強學習,參加培訓,努力提高自身的科學文化知識和技能水平,為實現理想就業而增添競爭资本。
  6.勞動力市場要不斷走向成熟。各地政府對農民工入城就業做了大量工作,取消不合理的規定和歧視政策,建立了滿足企業需求與實现農民工順利就業的绿色通道。雖然這些起了一定的作用,但最終還是沒有從根本上解决問題,依然出現了“招工難”现象。這說明單純依賴行政管理的手段,是不能從根本上解決問題的。勞動力市場依據價值規律,依靠市場這只“看不見的手”來最終起自動調節的作用。
  7.以人為本,做好就業與再就業工作。我國是一個人口大國,勞動力供过於求和結構性矛盾將長期存在。在出現了“城市工”招工難和“農民工”招工難的兩難問題以後,城市與農村的就業與再就業問題依然严重地存在著。這關系到能否構建和諧社會,實現我國國民經濟快速、健康、穩定、協調發展的目標。就業是民生之本,社會穩定之源。構建社會主義和諧社會,必須實施積極的就業政策,以发展的眼光來看待和解決就業問題,需要引起各級政府、企業和全社會的高度重視。
  
  五、解決招工難的對策
  
  1.企業要树立以人為本的經營理念,改善用工環境和條件。企業要樹立正確的用人觀,依法同員工签訂勞動合同,依法繳納各項保險費,依法保證員工的休息休假,改善員工的工作與生活條件,提高員工的工資和福利待遇標準。建立以行政、工會和農民工三位一体的監督檢查網絡,定期審查工資分配、獎勵扣罰的合理性,並建立相應機制,努力化解影響企業安定和諧的矛盾糾紛。政府主管部門應根據社會經濟發展水平和勞动力市場供求關系的变化,定期公布企業最低工資標準與不同工種日工資的最低參考價格,並加強勞動報表和實际運行狀況的監督檢查。
  2.加強勞動力市场建設。認真搞好有形的勞動力市場建設,积極培育職業中介服務機構,作为一項重要的產業去引導、扶持、規範,為企業和求職者提供一條龙服務。企業應建立穩固的勞務输入基地,依靠當地勞動部門的支持與幫助,並與之建立良好的協作關系,明確双方的權利義務,將招工對象的要求、身體狀況、工資福利、服務年限、糾紛解決等有關事宜委托當地勞動部門具體辦理,使企業招工工作從開始到日后的管理都能建立在可靠的組織保證基礎上。依據農民工的實際狀况和工作需要,加大資金投入,開展业余文化學習和技能培訓,大力提高他們的科技文化水平和操作技能。
  3.積極开展政治思想工作。企業黨政工團婦齊抓共管,動員所有力量,做好農民工的政治思想工作,這是企業應盡的義務,也是應完成的任務。企業應關心農民工的生活、學習、工作、家庭、思想、员工之間關系,遇有困難應及時給予幫助。對农民工中的先進分子,要發展他們加入黨團組織,接受黨團組织的繼續培養。將精神激勵與物质獎勵相結合,允許他們參加年度“先進生產者”和勞動模范的評選,大力表彰和宣傳農民工中優秀分子的先進事跡。鼓勵年輕的農民工積極參加企業組織的體育、科技、文化、勞動競赛、技能比武等活動。關心農民工業余文化生活,組織文藝演出,收看廣播和電視節目,讓他們關心國家大事,了解党的各項方針政策。實行廠務公開,開展多種形式的国情教育和廠情教育,使其關心企業,樹立同企業共存亡的信念。企業应經常分析農民工的思想狀态和心理狀態,對工作和生活的訴求要盡最大努力給予改进。加強健康和安全教育,增強安全保護意識,提高自我防護能力。盡力幫助有困難的農民工解決問題,使其充分感受到社會主義和諧企業大家庭的溫暖,進一步調動农民工的積極性。
  4.建立初級的社會保險體系。根據當前眾多企業招收農民工的實際情況、農民工收入不高和自身固有的特點,強制推行現行的社會保險體系难度較大,極容易引起農民工的抵制。因此,在目前階段,建立企業和農民工低額繳費或者由企業單方低額繳費的初級社会保險體系為宜,也容易成功。在此過渡期的基礎上,可规定農民工在企業就业達6-8年後,必須納入现行的全額社會保險體系中。有初級社會保險體系作緩沖期,企業和農民工都可以接受。同時,總結多年經驗,打破地域限制,建立全國統一的農民工初級社會保險體系也勢在必行。目前階段,要建立社會保險項目、缴費標準、待遇標準、基金調劑使用的“四統一”困難很多。但從企業和農民工的實際情況出發,從最簡單的項目著手,分期分批,先易後難,有調研、有準備、有規劃地實施,從而簡化社會保險部門的工作程序和工作量,從根本上解決農民工由於流動帶來的參保中斷問題,並且,也能調動企業和农民工的繳費積極性。[4]
  
  

參考文獻


  [1]苗苗.我國城市流動人口的貧困問題和對策[J].決策與參考,2006,(9).
  [2]齊彬.我國明年起廢止农業稅條例 農业稅正式走入歷史[EB/OL].中國新聞網,2005-12-29.
  [3]鞠誌萍.城市企業招工難的成因:民工荒實证考量[J].現代財經,2006,(8).
  [4]鞠秋錦,鄧衛華.建立符合農民工特點的社會保障體系[J].社會保障,2004,(11).
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