關於郵政企業新型區域治理模式探索

論文類別:工商管理論文 > 企業研究論文
論文作者: 陳超
上傳時間:2012/5/12 13:58:00

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內容摘要
本文是在現有郵政企業區域治理模式基礎上,以社會發展變化為背景,結合企業发展規律及現代企業管理技術,對符合中國郵政发展要求的省市縣三級郵政企業區域治理模式的探索。綜合多項因素,本文對現有郵政企業區域治理模式做“一減二增三強化”改革设想,逐步實現從“行政郵政”向“區域郵政”的轉變。

關键詞
郵政企業 區域治理 模式探索

目錄

一、企業区域治理模式簡述………………………………………………………………3
(一)交易成本助推企業演進……………………………………………………………3
(二)时代文明助推企業演進……………………………………………………………3
(三)企業區域治理模式演進……………………………………………………………4
二、郵政企業新型區域治理模式探索背景………………………………………………4
(一)社會基礎設施發展變化……………………………………………………………4
(二)現代企业管理技術創新……………………………………………………………4
(三)郵政企業改革發展趨勢……………………………………………………………5
三、郵政企業新型区域治理模式探索……………………………………………………5
(一)郵政企業新型區域治理模式探索概述………………………………………………5
(二)郵政企業新型區域治理模式下需求經營戰略……………………………………6
1、以市场需求牽引企業發展……………………………………………………………6
2、以創造需求引領市場未来……………………………………………………………6
(三)新型区域治理模式下郵政企業發展展望…………………………………………7
1、創新企業經營模式,增強企業經營活力……………………………………………7
2、強化“三化”管理,提升企業經營效益……………………………………………7
3、探索企業管理模式,推進企業改革發展……………………………………………7

參考文獻

………………………………………………………………………………………7

一、企業區域治理模式簡述
企業,从誕生至今,經過多年的發展,無論是內部管理,還是區域治理,企業都經歷了無数次變革發展。在不同時代,人們總會尋找合理的經營管理模式,推動企業發展。
(一)交易成本助推企業演進
經濟學家科斯(Coase, R.H)在《企業的本質》一文中,提出交易成本理論。文中指出,交易成本指達成一笔交易所要花費的成本,也指買賣過程中所花費的全部時間和貨幣成本。為了追求經济效率,減小市場的價格機能對专業分工的交易成本偏高的壓力,人们逐步形成了企業機制。交易成本理論的根本論點在於對企業的本質加以解釋。那是因為在企業內部組織一筆額外交易的成本要低於或等於在公開市場上完成同一筆交易成本。相反,如果在企業内部組織一筆額外交易的成本要高於在公開市场上完成同一筆交易成本,那麽這筆交易就不會在這個企業內部發生而轉向市場。市場是發展變化的,隨著新技術、新文明不斷出現,市場交易成本會不斷降低。在此情況下,企業迫於成本壓力,也將與時俱進,不斷改革和完善企業治理,減少企業內部交易成本,從而推動企業發展。
(二)時代文明助推企業演進
基於交易成本在不同時代文明下的壓力企業治理模式不斷演進。美國通用電氣公司(General Electric Company,簡稱GE),現代企業代表之一,從創立至今先後經历了工業文明時代和信息文明時代,在不同時代公司治理理念和模式不同。
GE在創立之初,通過提倡的“6个西格碼”質量管理,嚴把产品質量關,對質量的要求幾乎完美。二戰結束后幾十年裏,世界經濟形勢好轉。在此過程中,GE大量兼並和重組國內外企業,致使企業產品多元化業務國際化全面壮大。面對企業新變化的挑戰,進行科學管理,GE建立了縱向一體化的科层制度。這種科層制度,有別於傳統官僚組織的官僚制,企业通過對權威結構和組織機構作出合理的設計,利用權力的分層消除行政管理的雜乱無章,從而一方面使企業在縱向一體化戰略情況下,極大地減少了供應鏈上的市場的交易成本,另一方面,使企業內部管理更科學,有效地降低企業內部交易成本,進而使企业實現高效率和利潤最大化。
隨著信息文明時代步伐臨近,世界經济發生著巨大的變化。在這个時代,信息顯得極其重要,企業形態也出现了新的模式。企業更加傾向於建立以信息為基礎信息化組織,將最新信息和關鍵技術都掌握在手中,促使企業組織結構的橫向復杂化。這意味著企業在結構和功能上都必須得到很大的提升才能適應这一需要。這種情況下,GE采取“分權的事業部制”,每個事業部各自獨立經營、單獨核算,而公司董事會負責監督整個公司,並為公司制定比較長期的基本戰略。分權的事業部制打破了集權的科层制度,使企業的組織結構更加扁平化,有效地應對了外部信息環境的高速發展,解決了企业復雜的縱橫向內部管理。
從GE公司的發展可见,時代文明的進步正是助推企業治理模式演進的動力之一。
(三)企業區域治理模式演進
從中小企業到大規模企業,隨著企業在橫向和縱向规模的不斷擴大,對企業的管理要求越來越高,因此,企業的層級管理和區域管理也在相應的演進。
當企業規模擴大時,原來的有效辦法是增加管理層级,比如國有大型網絡企業中國郵政,整個郵政管理層級是在現有行政区域的基礎上建立的管理層級。增加管理層级,在企業內部通過層級結構的權力關系消除管理的雜亂无章,在一定程度上,符合了企業管理要求。
随著社會的發展,特別是计算機管理信息系統的出现,增加了企業管理幅度。在現代環境的沖擊下,傳統的增加管理層次的辦法已不再科學,機構冗繁和低效率運轉逐步凸顯。於是人們试圖運用現代的計算機管理信息系統,提升企業管理水平,增加企業管理幅度,同時壓縮企業管理層級,提升企業管理效率。由此企業的管理呈現扁平化趨勢,并獲得廣泛運用。
二、郵政企業新型區域治理模式探索背景
在社會快速發展的時代,中國郵政通過一系列企业改革,在政府依法監管、企業獨立自主經營的郵政新體制下,至今已發展成為一家結構合理、技術先進、管理科學、服務優良、擁有著名品牌、主業突出、具有國際和國內競爭實力的現代化企業集團。作為由傳統向現代轉型的國有企业,中國郵政面臨著復雜的內外部經濟社會環境,社會發展進步,企業管理技術创新,都促使著中國郵政不斷改革創新,又好又快地向前發展。
(一)社會基礎設施發展變化
改革開放以來,我们國家發生了翻天覆地的變化,特別是國家對社會基礎建设投入大幅增加,社會经濟持續健康快速發展。以四川為例,四川歷來就有“蜀道難”的狀況,可如今,四川交通發展可謂翻天覆地。自1995年四川建成第一條高速公路到2012年,四川高速公路通車裏程將達到4000km。同時,四川也在努力打造“1、2、4、8小時交通圈”。交通發展只是社會發展的一個代表,還有網絡信息技術發展,同樣為社會大發展搭建了一個現代的平臺。
這些基礎設施建設,縮小了時空距離,增加了企業管理幅度,增強了企業生产經營能力。面對社會的發展變化,如何跟上時代發展步伐,如何加以運用增強我們企业的生產經營能力,從而實現降本增效,這些成為我們的思考課题。
(二)現代企業管理技術創新
在新時代,現代企業在管理技術方面有了新的變化,主要表現為“三化”,即經營專業化,管理精細化和治理扁平化。
经營專業化,主要是指企業在筹建、初創、成長、擴展期間应具有的專業化發展的統一構想。现代的社會需要企業提供專業化的產品或服務,企業也只有形成自身所特有的、適應市场需求的產品或服務,才能得以長期生存。從社會與科技的發展趨勢來看,專業化分工越來越細,專業化標準越來越高,專業领域內的競爭越來越激烈。因為專業化能力可以加強企業的差異化,創造多個競爭優势。相比之下,專業化企業通過業務專業化,快速感知並響應意外的市場環境及客戶需求的變化。專业化企業不同於傳統企業,他們能夠靈活地適應成本結構和業务流程,在更高的生產力、成本控制、資本效率和財務可預測性水平上降低風險並開展業務。專業化企業在為滿足客戶要求使企業獲得客戶忠誠度;滿足員工要求使企業能夠保持領先地位並減少员工流失率。
  管理精細化,是一種管理理念,是把精細化的管理思想和作風貫徹到整個企業的管理活動中去,它包括精細化的操作、精細化的控制、精細化的核算、精細化的分析和精细化的規劃等多個管理環节。管理精細化是對經營專业化的補充,是經營專業化的具體方法措施。通過管理精細化,企業得以全面落實經營專業化思想。
治理扁平化,是企業為解決層級结構的組織形式在現代環境中面臨的難題而實施的一种企業治理模式。當企業規模扩大時,原來的有效辦法是增加管理層次,同時也面臨著層级多,行政色彩濃厚,管理成本高等弊端。在新技术條件下,人們通過采取新技術,增加管理幅度,減少管理層级,從而提高管理效率。通過扁平化治理,企業可以優化整合企業资源,提升管理精細化水平,增強經營專業化能力,形成企業核心競爭力,使企業高效運轉,快速反應滿足市場變化的需要,適應市場變化而不被市場淘汰。
這些企業管理理論和技術的創新,是現代企業發展的成果,是市場經濟對企業发展的需要,也是激烈的市場競爭對企業的要求。如果企業不能將新的管理技術加以有效的運用,其經營戰略就會市場需求相悖,經營效率就變得相對較低,企业便不能健康持續發展。
(三)郵政企業改革發展趨勢
企業管理模式的創新是郵政發展的關鍵。2005年7月20日,國務院常務會議通過中國郵政“政企分开、郵儲分離、完善机制”的體制改革方案:組建新的國家郵政局,作為政府機构依法監管郵政市場,并協調郵政普遍服務與機要通信等特殊服務的實施;組建中國邮政集團公司,作為國有獨資企業經營各類郵政業務;成立由中國郵政集團公司控股的中國郵政儲蓄銀行,實現金融業務規範化經营;完善郵政普遍服務機制、特殊服務機制、安全保障機制和價格形成機制。在此改革方案下,2006年11月29日,中国郵政集團公司註冊成立,正式開始了中國郵政現代化企業之路。
然而,作為網絡型企業,中國郵政行業所具有的勞動密集型生產、產品(服務)多元化等特點要求郵政要通過科學有效的管理模式來統一企業工作思路,保證全網管理高效協調。因此,中國郵政需要在企業發展过程中不斷改革,不仅在業務範圍上創新,在企业管理模式上也需要不斷探索创新,逐漸由“行政郵政”向“區域郵政”轉變,從而建設形成適合中国郵政發展的現代化企業管理模式。
現行郵政格局實質上是行政型郵政,即按行政區劃設置,其行政管理組織是一個典型的直線职能結構,基本格局呈行政區劃形態結構。这一形態結構是計劃經濟的產物,隨著我國30多年的改革開放和社會主義市场經濟的發展,特別是隨著國家交通網的快速建設,過去經濟和社會发展的行政界限已經被打破,區域經濟之間聯系越來越密切。在信息快變的時代,郵政企業必将進一步完善和提升服務於經濟、社会、文化和教育等的職能,必將打破現行郵政格局,改變現行郵政的結構形態與經营模式,實現從“行政郵政”向“區域郵政”的轉變!

免費論文下載中心 http://www.hi138.com 三、郵政企业新型區域治理模式探索
(一)郵政企業新型区域治理模式探索概述
在本文中,郵政企業新型區域治理模式,專指郵政企業對省市縣三級郵政企业的治理模式。郵政企業新型區域治理模式探索,是指在現有邮政企業區域治理模式基礎上,以社會發展變化為背景,結合企业發展規律及現代企業管理技術,對符合中國邮政發展要求的省市縣三級邮政企業區域治理模式的探索。綜合多項因素,我們對現有郵政企業區域治理模式做“一減二增三強化”改革设想,逐步實現從“行政郵政”向“區域郵政”的轉变。
“一減”:對區域經济環境相似,交通發達便利的相鄰市級郵政企業進行裁減合並,設置郵政大區分公司,並由大區分公司對轄區內縣級郵政企業進行統一經營管理,從而削减市級郵政企業。
“二增”:一是省公司和大区分公司通過采用宏觀而又區域性強的戰略性方針政策,增強對縣級企業的生產經營活動的宏觀指導力度和監管力度;二是縣級企業通过專業化改革、營銷體系建設,以及人力資源和財務管理等一系列改革措施,增強自主生產經營能力和因地制宜發展能力。
“三強化”:一是通過“一減”,減少了企業省市縣三級管理層級,強化企業治理扁平化;二是通過運用現代管理理論和技術,以及實施一系列企業改革措施,強化企業管理精細化;三是通過“二增”及專業化改革等其他管理措施,強化企業經營專業化。
(二)郵政企業新型區域治理模式下需求經營戰略
通過“一減二增三強化”企業區域治理模式改革,在新型區域治理模式下的郵政企業還需要采取適应新型治理模式的需求經營戰略,使企業科學、健康發展。需求,可以簡單地理解為購買商品或勞務的願望和能力。市場有需求,牽引著企業的發展,同時市場需求也是變化發展的,需要企業引導性創造和挖掘,進而引領市場未來。
1、以市場需求牽引企業發展
在市场經濟中,生產要素通過市场配置,哪裏有市場需求,生产要素就流向哪裏。作為郵政企業,市場有什麽樣的用郵需求,我們就要整合所有資源,向市場的客戶提供他們所需的郵政產品和服務。在此情況下,我們企業在做经營決策時,在大方针指引下,能減少個人不當幹預,激發出企業員工更多的創新行為,同時為客戶提供更廣泛的選擇,滿足他們的需求,維護他們的權益,對他們真正負起應有的責任,進而贏得客戶的認同,赢得市場,實現企業的發展。
  為了實現“以市場需求牽引企業發展”的經营戰略,我們還需要做好下面五件事情。一是了解、研究、分析消費者的需要和欲求,而不是先考慮企業提供什麽產品和服務;二是要了解消费者滿足需要和欲求願意付出多少錢即成本,而不是先給產品定價即向消費者要多少钱;三是要考慮在客戶消費交易過程如何給客戶方便,而不是先考慮銷售渠道的選擇和策略;四是要以消费者為中心,通過互動溝通等方式,將企業內外營銷不斷進行整合,把顧客和企業双方的利益無形地整合在一起;五是在以市場需求為导向的同時要兼顧競爭者导向,註意競爭對手的行动意圖,力求做到知己知彼的基礎上設立改進目標、調整企業的经營策略以擊敗競爭對手為目标,從而達到提高競爭優势、實現企業發展的目的。
2、以創造需求引領市場未來
創造需求,就是企業采取各种經營的手段,包括物流,營销等手段,來使人們的潛在需求得到引導性激發並最終得到滿足。有需求才會有市场,這是幾乎所有營銷人的共識。但在某個特定的市場階段,許多產品的市场需求並非都是與生俱來的,為此,我們需要從產品和营銷兩個層面創造需求:产品層面,作為郵政企业,一是創新產品不能相對对手、相對現實的消費需求層次走得太遠,也就是說在一定的產品創新空間中,與目標消費者靠得越近就越接近能夠贏得利潤與市場地位的需求;二是不能背離宗教信仰、文化習俗,更符合消費者日常生活習俗;三是要符合目標消费者的價值取舍,避免因價格過高超出了消費者的心理接受值和因產品的許多質能華而不實加重了消費者的負擔等兩种誤區;四是註意針對細分市場进行對應的改進。營销層面:一是以務實、創新的營銷作為創造需求,在重產品創新的同時重視營銷創新;二是註意與消費知識對接,巧力培育市場。為了更好地創造需求,我們可以采取以下方法:一是以示范效應帶動和擴大市场需求;二是搭車借勢,巧力拓市;三是經得住陣痛的、有序有效的針對性市場培育;四是善於進行黃金產品的組合;五是進行具有針對性,震撼力的概念包裝;六是技術與产品質能的支撐;七是掌握實效营銷方法,創新自己的營銷。
通過對市場需求的創造,培育客戶的產品需求,開發出相應的產品和服務,滿足客戶的需求,進而實現企業的发展,引領市場未來。
  (三)新型區域治理模式下郵政企業发展展望
通過“一減二增三強化”企業區域治理模式改革,在企業區域治理上采用新模式,實現“行政郵政”向“區域邮政”轉變,可以增強企業經營活力,強化“三化”管理,培育企業核心競爭力,提升企業經營效益,同時在企業發展探索道路上更进一步,深化企業改革,推進企业健康發展。
1、創新企業經營模式,增強企業經營活力
郵政企業新型區域治理模式是根據企業區域治理模式發展趨勢、通過引入現代企業管理理論知識和實踐方法,所做的郵政企業區域治理模式的科學探索,在企業經營管理模式上實現創新,這符合郵政企業改革發展總體趨势,推動企業由“行政郵政”向“區域郵政”轉變,將增強企業經營活力,促進企業新一輪快速健康发展。
2、強化“三化”管理,提升企業經營效益
郵政企業新型區域治理模式,突出現代企業“三化”管理,強化企業專業化經营,精細化管理和扁平化治理,從創新企業管理的角度培育企業核心競爭力,通過科學管理,充分發揮企業資源合力,提升企業經營效益,這符合現代企業管理发展要求,符合社會主义市場經濟需要。  
  3、探索企业管理模式,推進企業改革發展
對邮政企業新型區域治理模式的探索,符合郵政企業改革發展趨勢。同時,以此為契機,形成企業改革、管理創新機制,堅持企業改革發展主旋律,促進郵政企業在社会發展中不斷改革完善,保持企業快速良性發展。

參考文獻


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2、曾濤.《系統鎖定:網絡時代的商業智慧》.機械工業出版社.2010
3、吳富偉.《管理模式創新是郵政發展的關鍵》.《中國郵政》2011年02期
4、《四川邮政區域業務發展戰略》.2011年5月

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