施工階段全過程造價控制的範圍及實施

論文類別:工學論文 > 工程建築論文
論文作者: 未知
上傳時間:2006/8/29 11:30:00

我國加入WTO以后,經濟趨於全球化。由於投資多元化、資金來源多元化、利益主體多元化的格局,有力地推动了房地產業的發展。筆者結合我國目前的现狀,通過施工階段全過程造價控制的範圍及實施,阐述工程造價咨詢對今後規範房地产市場、提高投資效益、推動房地產業健康有序地發展的必要性和重要性。

一、施工階段全過程造價控制的範圍

建設項目開發需經過三個階段:決策階段、設計階段、實施階段(招標階段、施工階段、竣工驗收階段),施工階段是项目實施的最關鍵階段。施工階段全過程造價控制之目標,是指在工程開工至竣工的整个施工期間,造價咨詢業的注冊造價工程師,根據現行的法律、法規和有關規定等,运用科學的計算方法和切合實際的計價依據,合理地确定和有效地控制項目的施工图預算價、承包合同價、工程結算價等。

傳統的工程審價,通常是辦理工程竣工結算時一次性投入進行。盡管工程審价形式上核減了部分費用降低了工程造價,但實際作用僅僅是核定最終的工程價款。而施工階段全过程造價控制,無論在服務範围、咨詢內容、工作性質等方面,均異於傳統的工程審价模式。施工階段全過程造價控制的特征是:造價工程師在整個施工階段,對工程造價整體實施動態的、事先的、主动的造價控制。工程造價的監控性能已由粗獷型轉變為細膩型,由滯後性转變為超前性,更能適應市场經濟變化和業主委托需求。根據委托內容,註冊造價工程师可以相應提供綜合性的造價咨询跟蹤服務。目前,我国施工階段全過程造價控制範圍主要包括:審查各類建设工程合同(協議),提供有關造價控制和降低造價的合理化建議,編制工程用款計劃书及現金流量圖表,進駐工地參加施工例會提供現場服務,審核月工作量報表及工程預付(進度)款,編制及審核施工图預算,成型鋼筋總量全面(重點)審查,調整工程預算控制目標,編制工程造價動態分析,審查設計變更、簽證或其它工程費用,提供工程索賠和反索賠咨詢、材料(含甲供料等)、設備及綠化價格咨询,分階段審核工程預(結)算,有關工程造價信息及法规等咨詢,提供全套工程造價控制檔案材料,撰寫整體工程造價咨詢報告等。

由於造價咨詢的及時性,整個施工階段,造價工程師事先解決了涉及造價和有關費用等系列問題,尤其是有關造價控制和降低造價的合理化建議,对降低項目建設成本,以及對施工的工期、質量控制等都能起到保證和促進作用。

二、施工階段全過程造價控制的實施

造價工程師在具體實施過程中,應做到诚實信用、優質高效、開拓创新,不斷研究操作方法和技巧,以求事半功倍之效率。由於項目的差異性,造價控制的側重點略有不同,以下介紹若幹實用的造價控制操作方法和技巧。

l.編制施工階段全過程造價控制實施方案

實施方案是進行造價控制的綱領性文件。根據委托合同的要求,結合項目的特點,編制施工階段全過程造價控制實施方案,主要內容有工程概況;造價控制組織機構;造價控制流程;各階段咨詢內容;可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現場咨詢服務。

2.有關造價控制及降低造價的合理化建議

根據現行的有关規定和工程合同的精神,註冊造價工程師運用造價咨詢的科學理論和豐富的实踐經驗,針對項目的具體特點,为業主及時提供有關造價控制及降低造價的合理化建议。

3.縱觀全局、把握重點

(l)審查工程合同(协議)。首先,審查合同(協議)的合法性。合同(協議)的精神和文本格式,是否符合現行的有關法律、法規、政策和项目招投標的精神等。其次,審查合同(協議)的合理性。語言文字是否简煉、規範、嚴謹,重點避免日後索賠的伏筆;有關條款的描述是否清晰;費用和計算數據有否誤差;有關合同附表、附錄和簽章手續是否齊全等。

(2)審查設計变更及簽證費用。首先定性審查。是否有合法的手續和依據;是否符合現行的有關規定、施工合同和項目招投標精神;内容反映是否準確,是否有變相的重复計取等。其次定量審查。文字表述是否明了,防止產生新的矛盾和分歧;費用計算方法和結果是否正確;相應的附件是否齊全等。

4.審查計划及步驟

(l)首先須吃透工程合同及項目招投標精神,熟悉和了解項目的特點、取費標準和優惠條件等;其次再審查工程預(結)算。

(2)審查工程預(結)算。先審查定額(換算)、材料價格(補差)、取費標準等;再審查設計變更及經濟簽證等费用,最後計算工程量審查工程圖紙部分的費用。

(3)計算圖纸工程量。先分部工程計算,後單位工程匯總;運用統籌原理,避免工程量重復計算,盡量利用前面已計算的数據。要求計算層次清楚,計算式一目了然,便於回憶、復核、會談。

5.規範管理、按設定流程操作(繪制相關图表)

規範操作提高效率。實踐證明了成功的項目造價控制,必須有參與建設的各有关單位的精誠團結和通力合作。

(l)业主、審價、監理、施工四方职責關系圖。以圖表形式明確各方職責範圍及有关造價控制的申報、審核、反饋等要求。

(2)工作量月報表及工程付款流程圖。以图表形式明確工作量月报表及工程付款的申報、審核、反饋等程序要求。

(3)設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖。以圖表形式明確設計變更及核定单(簽證)費用的申報、审核、反饋等要求。

(4)材料(設備)價格费用審核流程圖。以圖表形式明确材料(設備)價格費用的申報、審核、反饋等程序要求。

(5)分階段辦理工程预(結)算流程圖。以图表形式明確分階段辦理工程預(結)算的申報、審核、反饋等要求。

嚴格按流程操作,凡不符合規定的,均退回上一級流程。

6.咨詢形式靈活多樣化

(l)施工現場辦公:根據委托合同的約定,造價工程師可以长駐或定期、不定期地去施工現場,對造價控制進行動态的管理。

(2)利用現代化工具辦公:造價工程師可遠距离利用電話、傳真、郵件等進行造价控制。

(3)口頭咨詢解答:在施工現場或有關施工例會及协調會上,造價工程師直接(間接)地就造价控制問題,進行口頭咨詢解答。

(4)書面咨詢報告:如審查變更、簽證費用或材料價格的咨詢意見;分階段工程結算的審價報告;撰寫整體工程造價咨詢報告等。

7.具體工作方法(傳統法與創新法有機結合)

(l)傳統法:全審法、重點法、熟記法、經驗法。全審法是指對项目逐項全面細致地進行審查;重點法是指對項目某重點部位进行審查;熟記法是指通过熟記常用的公式、数據、說明、規則、標準、分析等資料,對項目進行審查;經驗法是指不斷總結成功經驗,收集和利用有價值的基礎數據,重點審查那些預(結)算中容易誤算、漏算、重算、高估冒算之部位。

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(2)創新法:分解法、查詢法、調查法。可將單項(单位)工程分解為若幹單位(分部)工程,分階段辦理工程預(結)算;材料(設備)價格詢價時,可利用專業報刊、信息網絡等查詢;走訪供應商或進行市場調查等獲悉有關價格及信息。

8.審查思路方法

( l)審查思路清晰:順序合理、層次分明;主次劃分、先主後次;先易後難、先簡后繁;先小後大、先分後合。

(2)審查思路靈活:既有堅定的原則性(剛性),又需適度的靈活性(柔性)。根據市場形成價格的导向,結合市場價格幅度差的情況,原則性與靈活性有機結合。

9.編制技巧(編制工程预結算)

(l)計算工程量:應考慮計算先後順序的合理性。先分项後分部;先下部後上部;先基礎後主體;先結構後建筑;先建築後裝飾:先建筑後安裝;先門窗後墻體;先砼結構后其它結構等。

(2)電腦操作:熟悉各專用軟件的功能,充分利用電腦的復制、粘貼、替換、換算及價格信息等作用,提高计算的準確率和工作效率;匯總表的數據運算應設定電算,盡量少用心算或手工計算。

10.審查技巧

(l)審查建設工程合同(協議):先審合法性,後審合理性。

(2)審查設計變更及簽證費用:先定性審查,後定量審查。如發現設计變更及簽證等費用,已直接(間接)地包含在合同或有關定額规定(直接費或綜合费率)的費用中,則不必再定量审查。

(3)審查工程結算費用:先審設計變更及核定单(簽證)等費用,後審工程圖紙部分費用。可防止設計變更及簽證等費用重復計取。

ll.會商技巧

(l)尊重對方与審查權威相結合;原则性與靈活性相結合。

(2)議題順序合理:先易後難、先小後大。談判方法靈活:抓大放小、細中有粗。

(3)講究会談節奏感:思路清晰、善於主持、充分協調;注重語言藝術,機智幽默,努力營造一種輕松友好的會談氣氛。

(4)審時度勢:察言观色、反映敏捷、應變能力強;掌握主動權,抓住瞬息機遇,利用對方心態,設法調動對方會談積極性。

(5)駕馭全局:及時總結、引導、求同存異;善於尋找、捕捉談判的“突破口”;一旦達成共識,應立即會簽紀要,以防不測。

三、施工階段全過程造價控制的案例

下面通過若幹實用案例,以說明施工全過程造价控制的重要性。

l.審查施工合同的合法性、合理性

一般來講,發包方對合同簽約持慎重认真的態度。但也不排除由於受專業限制等綜合因素,某些业主對施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。某二類工程的施工合同,由於業主簽訂合同時疏忽(實質上對合同條文涵義似懂非懂),土方外運費單價包幹40元/立方,後面未明確註明“稅前計取”四字。承包商編报工程結算時,按上海市有關規定,可以單價45元/立方進直接费,計取綜合費率後(該工程綜合費率127.578%),其單價內涵實際己變為57.41元/立方,再稅前扣除5元/立方。從現象上土方外運費單價的相對数仍為(45-5=)40元/立方,但實際上土方外運費結算單價是(57.41-5=)52.41元/立方,結算单價高出了包幹單價12.41元/立方。以該工程發生2万立方土方量計算,則業主需多支付24.82萬元。

某施工合同註明開辦費為零。從字面理解“开辦費為零”,即合同總價中无開辦費。實際有兩層涵义:一是施工方報價(中標價)中,已將原開辦費若幹元,經優惠后降至為零,說明合同總價中盡管形式上未有開辦費的數額,但实際內涵已包含了開辦費。二是施工方報價時確實未考慮開辦费,即合同總價中形式和內涵均未包含開辦費。由於“開辦費为零”是個不確定因素,屬於日後索賠的伏筆。造價咨詢機構分別向業主和施工方了解,得知該“開辦费為零”性質屬於第一種。造價工程師及時撰寫了合理化建議,向業主說明此類問題嚴重性,同時提出彌補的方法和步驟。業主高度重視,並立即按造價咨詢所示方法,先發函至施工方補充註明開辦費是報价優惠後為零的真實情況。然後,由造價工程師組織業主和施工方會商,以紀要形式明確該合同“開辦費為零”的定義,彻底消除了索賠的隱患,僅此項業主節約了數十萬元費用。因此前施工方已將屬于開辦費的內容和費用,以簽證的形式正式申報,業主且同意受理。

2、審查設計變更及簽證费用

整個施工過程中,難免發生一些設計變更及經濟簽證等現象。如何處理此類設計變更及經濟簽證費用,將直接影响到整體工程造價。如某工程設計為10厘米厚鋼筋砼楼板,已能滿足荷載要求,現施工方提出水電埋管難度較大,為便於施工,要求設計變更為12厘米厚樓板;原設計為C25級砼,施工方為提前拆模加快進度,要求改用C30級砼。設計單位仅從設計角度考慮,同意將板厚10厘米改為12厘米;C25改用C30級砼。業主認为設計已認可不會有問題,也簽章同意。到了工程結算時,因手續齊全審價只能按12厘米厚樓板和C30級砼計入工程造價。其樓板增厚2厘米和C30與C25級砼的差價均由業主承擔,工程造價無形提高。如實施全過程造價控制,造價工程師在跟踪服務時,就會提出不同意樓板增厚2厘米和改用C30級砼的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設計中技術措施,有經验的承包商都有辦法處理此事,且技術措施費以开辦費形式包幹使用,一般不予調整。施工方要改厚樓板或代用高級別砼,其差價只能由施工方自行消化(實際上施工方已在工期方面得益),不能轉嫁至業主。

又如打樁釋放孔、防震溝、安全防護欄桿等費用。因屬于技術措施費、安全施工措施费,且以開辦費形式在合同總價中包幹使用,故不允許再以簽證形式重復計取。而實際施工中,某些施工方卻有意無意要求業主辦理現場簽證。

目前,我國施工階段全過程造價控制工作,仍處於發展的初級階段。工程造價咨詢機構也在不斷實踐中總結成功的經驗,規范執業行為。

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