建築工程投資失控的原因及措施

論文類別:工學論文 > 工程建築論文
論文標簽:建築工程投資論文
論文作者: 未知
上傳時間:2008/10/27 14:12:00

 摘要:在建筑工程項目管理中,質量控制、進度莓制、投資控制作為其三大控制,是建築工程能否實现預期經濟效益、社會效益的核心。其中,質量控制與進度控制經過多年的發展,已相对規範與完善,只有投資控制,因其人為因素影響較大,尚未達到理想效果。本文就目前建築工程投資控制現狀,對投資控制失控的原因進行分析,並提出一些改進意見與措施。
  關鍵词:投資管理、動態控制、合同管理、造價咨詢
  1、現狀工程投資管理即工程造價管理、工程成本控制,是工程投資能否取得預期效益的關鍵。
  改革開放以來,我國工程造價工作取得了較大的进步。造價管理部門從過去計劃經濟體制下的被動管理,單純編制定額發展到按市場經濟变化,定期公布各種工程要素的調整系數,造價系數;介入招標評標工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現投資失控,概算超估算,預算超概算,結算超預算。
  2、建築工程投資管理失控的原因造成建築工程投資管理失控的原因有多種,其中最主要的以下幾個方面:
  2.1 投資管理制度缺陷。領導投資決策不科學,未經嚴格工程預算,盲目投資;建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互勾通,工程監理單位往往只局限於施工階段的質量與進度管理,很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到预算,但由於缺少對設計方案造價指标的控制約束,導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段,標底和標價估價不準,使得工程在實施階段,或者由於资金短缺,或者成本管理不嚴,导致投資管理失控。工程不能按期完成,貸款利息不斷增加,原本緊缺的資金在惡性循环裏運行,給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。
  2.2 工程投資確定方法不科學。工程投資确定多以定額為依據,定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎。雖然各地造價管理部門也通过定期發布一些調整系數或補差来達到與當前的工程造價管理信息系統的開發和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息,難以實行與国際慣例接軌的實物法預算編制,因此,這種靜态、滯後的價格取定方法,無法滿足日益變化的市場经濟要求。不同水平的承包商依据同一定額編制不同工程的價格,無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的价格差異。
  2.3 合同管理欠規範。一方面,合同條款不夠嚴密,實施过程中合同雙方對合同條款的理解不一,影響工程順利進行;另一方面,對合同的法律性認識不足,有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付,承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款,由此也造成了建築行業中行贿較為嚴重的局面。
  2.4 造價管理人員素質低。我國現有的工程造價顧問或咨询公司,其主要業務大多是依靠定額进行工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。’因此在推行造價管理工作中,暴露出來的一個最大問題就是不適應現代造價管理的要求。具體现為:一是專業技術素質差,不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題,投資預控能力差,大量的工作仍停留在事後處理階段;——是不善於组織協調工程項目各主体間的關系;三是缺乏經濟和法律知識,處理索賠能力差,尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建築市場競爭激烈的今天,这種專業水平顯然不能滿足現代化工程造價管理的要求。如果不尽快提高其業務管理水平,我国建築企業失去的不僅是國外建築市场,甚至還可能因建築业的全球化使得我國国內建築市場也將會被國外建築商所占領。
  3、避免工程投資失控的措施
  3.1 工程設計方案合理由于業主希望建築業提供形成建築業產品全過程的服務,因此,受聘於業主的造價顾問或咨詢公司,便參与了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作,但在這些連續的全過程管理中,不同階段又有輕重之分,據西方一些國家分析,设計費一般只相當於建築工程全壽命费用的1%以下,但正是這少於1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨後的費用。由此可見,設計階段的投资管理對整個工程的造價管理是何等的重要,在設計阶段,造價人員的工作重點應放在協助業主按技術經濟分析方法和价值工程原理選擇最佳的設计方案上。如地處上海市中心的66層的恒隆廣場,结構工程師提供了上部結構的三種結構體系。造價顧問公司根據上海建築市场造價行情對上述方案作了造價成本分析,結果是全鋼筋混凝土結構在造價上具有明顯優勢,造價分別比全鋼結構節約34%。比钢一鋼筋混凝土混合結構节約28%,同時通過建築功能和造價方面的進一步探討,最終成為业主的首選方案。造價人員能夠較早参與設計階段的決策工作,與建設模式的變化有關。我國不少有識之土根據國際建築市場的變化,提出我國可以試行推廣CM模式。CM的原含義為設計與施工交叉作業,它一改我國長期設計與施工相分離的現象,讓設計與施工兩個過程盡可能相互勾通和搭接,這一方面有利於降低成本,提高質量,也可使工期縮短,對業主有利。同時,也有專家指出,我國的建设模式還可以考慮由傳统承發包模式向前延伸為D+D+B模式,即承包方負責項目前期決策階段的策劃、管理,同時負責設計和施工;或向後延伸為D+B+FM模式,即設計,施工與物業管理相結合,這些新颖的發包模式,使得建築企業的業務範圍、功能均发生了變化,使之具有設計、施工、造價管理、开發及管理能力,甚至設法幫助业主進行項目融資。這种設計與施工過程的相互靠攏,使施工企業能在設計階段为設計單位的設計提供施工上投資最省的方案,而承包商為业主融資,又能把承包商與业主的利益聯系在一起。這樣,以設計階段為重點的全過程投資管理才更有可能成為現实。
  3.2 動態造價控制軟件先進目前我国投資控制之所以出现超資超額局面,往往是信息工作管理方式落後,資料精度不夠,不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據。为了實行對項目造價的動態管理,建立一套工程造價管理系統是十分必要的,所謂工程造價管理系統,是在使用計算机的條件下,由人機組成,對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工、保存、維護和使用的系統,它由定額管理系統、價格管理系統、造價估價系統和造價控制系統組成,利用該系統,既可以代替人工繁瑣的各種日常業務處理工作,也能為管理人員提供及時有效的信息,成為領導者進行決策的支持系統。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
  在項目造價管理中,很多优秀的計算機軟件都能實现項目投資和進度的動態跟蹤,如世界銀行和許多國家政府部门推薦使用的P3系列軟件和微軟公司的MS Project98,均能計算项目管理中的網絡參數、關鍵路徑、时差、自動生成橫道圖、網絡圖和日歷圖、任務分配計劃表,自動繪制資源、工作量和費用曲線,自動平衡全部資源。國內已有许多工程,包括三峽、小浪底等重大工程都在使用這些軟件。但對我国成千上萬個工程項目,使用這些软件的用戶畢竟還是少數,因此有必要根據我國國情重視造價系統的開發與研究,真正做到造價的動態管理,保證投資控制的有效實施。
  3.3 合同管理全面、规範國際工程承包中,對合同的管理重點放在以下幾個方面:
  (1)合同的法律性是否完備;
  (2)合同是否完整;
  (3)風險的分攤是否合理;
  (4)特別重視合同條件第二部分(專用條款)的制定,因為它結合具體工程的實際情況,對第一部分進行刪除、增加和修改,是執行合同的關鍵;
  (5)工程說明書應盡可能做到詳細、明確、技術上要求切實可行;
  同時,受聘的造價顧問或咨詢公司也應格守公正的職業道德,防止片面依從業主意愿,故意壓低承包商價格。就業主而言,一般希望工程成本低一些好,但從國際建築業的合同管理可以看出,表面的低價,往往導致偷工減料或頻繁的索賠,甚至導致拖延。停工等嚴重事件的發生。所以合理地制定標底和評標是保證投資得以控制的重要手段。這既保證了承包商的合理利益,有益于工程的順利進行,實際上也間接地維護了業主的利益。另外,由於國內建築法律、法規和合同示範文本與國際的标準合同文本,尤其是与國際通用的FIDIC合同文本相比,在合同文本的嚴謹性、合同主體的责權利方面仍存在一些差距,為此,有必要吸收國外合同條款中的合理部分,結合我國金融、保險、建築法規,對现行的合同文本進行修訂,並在法律部門的監督配合下,做到有法必依,保證合同的嚴肅性,为工程投資的有效控制提供法律上的保證。
  3.4造價從業人員綜合素質過硬。
  國外造價顧問或咨詢公司一般具有人才素質高,業务面寬的特點。一般而言,無論是英國的QS制(工料測量師行)、美國的CM方式(監理工程師)、還是60年代以來在美、德、法、日等國廣泛采用的PM制(項目管理),其核心都是對造價管理人员的地位、資格、職责、義務、工作方式以及同業主,承包商等系在法律。經濟上的定格。先進國家的造价顧問或咨詢公司一般都拥有在工程中積累了豐富管理經驗的人才,高技術職稱人员所占的比例高達30%至40%,並經過嚴格的認證過程,一般能達到精通法律,善於管理、有技術專業、具備施工、安裝各種專業知識,能进行技術經濟分析,熟練掌握计算機技術的運用。其服務範圍能滿足從項目的前期论證、項目實施管理以及後期評估等一整套造價監理與控制內容的要求。
  4、結束語
  建築工程投資管理是一個全過程動態管理,參與者眾多。要提高工程投資的效益,需各參與方共同努力,在工程設計方案的合理性,動態控制的及時性,合同管理的規範性,造价從業人員綜合素質等方面多下功夫,並落實到建设過程的各個環節、細節,相信我們的建設項目投資效益会有一個質的飛躍。轉贴於 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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