新疆新型工業化的進程評價及對策分析

論文類別:工學論文 > 工業設計論文
論文作者: 王偉
上傳時間:2012/12/11 9:21:00

 摘 要:
  
  從經濟發展水平、產业結構、城鎮化水平等多方面來看,新疆的新型工業化還處於從初級向中級過渡的階段,它存在著產业結構不合理、科技創新能力弱、信息化水平低、缺少相應人才支撐等多種制約因素。因此,新疆應從调整產業結構、提高科技創新能力、加大信息化建設等多方面推進新疆的新型工業化進程。
  
  关鍵詞:
  
  新型工業化; 新疆; 進程評價; 經濟發展水平; 經濟結構分析。
  
  黨的十六大提出,要“堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源优勢得到充分發揮的新型工業化路子”①,這是在總結傳統工業化經驗教訓的基礎上提出来的,既是我國工業化發展的新模式,也是我國經濟社會發展的新方式,新型工業化逐步成为各地區經濟發展的重要推动力量。新疆作為我国後發展區域,要實現新疆的跨越式發展,就需要對新疆新型工業化的進程和水平進行評價,以找出新疆新型工業化建設存在的問題,为新疆的經濟社會發展打下良好基礎。
  
  一、新疆新型工業化的進程評價。
  
  作為一種歷史進程,工業化在不同時期會表現出不同的階段性特點。判断一個國家或地區工業化水平的方法有多種,衡量指標也有很多項。本文主要從以下幾個方面對新疆新型工業化的進程進行分析。
  
  ( 一) 經济發展水平。
  
  人均 GDP 是一国或地區經濟發展水平的反映,在衡量工業化程度及發展階段上具有重要的決定作用。
  
  美國經濟學家 H·錢納裏等人对工業化程度的實證研究表明: 人均 GDP 水平與工業化程度成正比,人均GDP 水平越高,工業化程度越高。從人均 GDP 指標來看,2010 年新疆人均生產總值 25057 元,按可比价格計算,增長 9. 5%,低於全國平均水平 4935 元、東部地區 16362 元、東北地區 9246 元,但高於中部地區 815元,高於西部地區平均水平 2581 元,位居全國第 19 位。以當年平均匯率折算,人均 3690 美元,首次突破人均 3000 美元大關。
  
  ( 二) 經濟結構分析。
  
  1. 三次產業結構分析。工業化是產业不斷重組和升級的過程,其演进過程也可以通過產業結構的變動表現出來。從三次產業结構比例來看,新疆第一產業的經濟產出比重由 2003 年的 21. 9% 下降到 2010 年的19. 8% ,與此同時工業產值比例和經濟比重不斷上升,占到國民经濟的 40% ~ 50% 之间。但農業產值占GDP 的比重仍較高,高于全國平均水平 9. 7 個百分點,也比西部平均水平要高( 見圖 1) 。
   新疆新型工业化的进程评价及对策分析
  2. 就業結構分析。就业結構是一個國家或地區經濟發展阶段的重要標誌,隨著人均收入水平的提高,勞動力首先由第一產業向第二產業轉移; 當人均收入水平進一步提高時,勞動力便由第二產業向第三產業轉移。從新疆的就業結構可以看出( 見表 1) ,新疆的第一產業就業人員占比持續下降,從 1978 年的 72. 1% 下降到 2010 年的 49. 0%,但依旧占據總就業人口的近一半,且比全國的平均水平要高 12. 3 個百分点,第一產業就業的勞動者比例接近 50%,近 50% 的勞動力提供了 19. 8% 的 GDP,而全國為 36. 7% 的勞動力創造了10. 1% 的 GDP,由此可見農業的勞動生產率較低,低的農業劳動力非農化轉移步伐成為新疆工業化進程的一大制約因素。另外工業內部的勞動力聚集趨勢尚不明顯,低於全國平均水平 13. 9 個百分點。
新疆新型工业化的进程评价及对策分析
  3. 工業內部結構分析。长期以來,由於種種原因所形成的東西部地区的垂直分工關系使新疆成为東部地區的能源、原材料供應基地,工業的發展主要建立在資源開發的基礎上,重工業比重大,輕工業比重小。
  
  2010 年新疆重工業總产值占工業總產值的 86. 3% ,比全國平均水平高 14. 9 個百分點,輕工業所占比重不足15% ,比全國平均水平低 14. 9 個百分点。在比例較高的重工業中,采掘、原料工業所占比重大,占 87% ,高附加值的深加工工業不足 13%,輕工業的 95. 7%以農產品为原料,以非農產品為原料的不到 5%,仍处於以初級加工為主的初級發展階段。
  
  4. 區域結構分析。新疆的工業成果主要集中在烏鲁木齊、克拉瑪依、昌吉州、巴州等地區,其中天山北坡經濟帶的工业總產值就占到全疆工業总產值的 66. 3%,其余廣大地區面臨工業化不足的困擾,如南疆三地州等地區,這種工業化不足在主要工業品產量上表现的更為充分,如克州的主要工業品有飲料酒、塑料制品、原煤、水泥等,但產量都不高。由於就業機會過度集中於區内經濟相對發達,致使全區的發展呈現出更為不協調的態势,2010 年,喀什、和田和克州三地州實現工業產值 43. 50 億元,僅占全區工業產值的 2. 01%,三地州低收入貧困人口占到全區低收入貧困人口的 84%以上。
  
  ( 三) 人口城市化率。
  
  人口城市化率是一個國家或地区城市人口與總人口的比例,反映了一個國家的經濟發展水平,世界工業化發展的經驗表明,在工業化的發展過程中,都伴隨着城市化的發展,城市化反过來又加快了工業化的進程,工業化與城市化是相互促進的關系。據第六次人口普查數據顯示,新疆的城鎮人口比重由 2000 的 33. 75%上升至 2010 年的 41. 3%,平均每年約提高 0. 7 個百分點,城镇化水平有所提高,但與其他地區相比仍較落後。新疆城鎮人口比重低於全國平均水平 8. 38 个百分點,比一些發達的地区如廣東、浙江、江蘇分別低24. 8% 、20. 3% 、19. 3% ,與西部五省相比,低于陜西、寧夏、青海,僅略高於甘肅。
  
  ( 四) 科技水平分析。
  
  新型工業化的一大特征就是科技水平高,它是衡量工業化水平和綜合能力的重要指標。從全國科技進步統計監測的指標體系來看( 見表 2) ,新疆的科技創新能力近些年来有所提高,但仍較落後。根據综合科技進步水平指數,新疆的科技進步指數在全國排名 23 位,低於全國平均水平 17. 03 個百分比,與科技進步水平指数最高的上海、北京、天津等相差的就更多了,分别達 36. 79 個百分點、36. 6 個百分點、30. 35 個百分點。新疆新型工业化的进程评价及对策分析

免費論文下載中心 http://www.hi138.com   ( 五) 信息化水平分析。
  
  新疆無論是在信息基礎設施的建設、信息產业的發展還是在信息技術的信用水平上都有所提高,但與内地發達省市信息化水平及新疆经濟社會快速發展的現實需求相比差距較大,滯後於工業化发展的實際需要,處於初級水平,主要表現在: 一方面,信息基礎设施落後,據調查統計,2010 年,新疆固定電話普及率 25. 4部/百人,移動電話普及率 63. 0 部/百人,截至 2010 年底,新疆的互聯網普及率 37. 9%,IPV4 地址數僅占全國的 0. 7%,域名占域名總數的 0. 3% ,其中,CN 域名數占 CN 域名總數的 0. 2%,擁有網站 3885 個,占網站總數的 0. 2%,網絡平均連接速度為 99. 4kb/s,②落後的基礎設施必然導致信息產業規模小,2009 年信息產業在崗職工占總在崗職工的 0. 9%,信息產業增加值占 GDP 比重為 1. 96%,這些導致信息化帶動工業化的基礎不穩固。
  
  綜上所述,新疆的工業化建設取得了一定成就,从人均 GDP、三次產業結構等指標來看,新疆已處於工業化的中期阶段,但從城市化率、第一產業就業人員占比等來看,新疆還处於工業化的初期階段,考慮到產業结構、城市化率受政策的影响較大,將其作為輔助指標綜合判斷,新疆的工業化還具有一些初期的典型特點,因而可以判斷新疆目前的工業化处於初期向中期的過度阶段,對於新疆這個工业化較全國其他地方低的地区來看,推進新型工業化的建設更是意義重大。
  
  二、推進新疆新型工業化建设的措施。
  
  ( 一) 優化工業結構,提升發展水平。
  
  1. 做強做大特色優勢產业。新疆的石油石化、煤炭、礦產、農副產品加工等產業已初具規模,具備一定的優勢。我們应該充分發揮資源優勢,立足現實產业基礎,做大做強特色产業。第一,加快塔裏木、準噶爾和吐哈三大盆地油氣资源勘探開發步伐,圍繞煤炭、鐵、銅鎳、鉛鋅、金等急缺的大宗礦產和稀有金屬,加強國家急需鉀鹽、鈉硝石等矿產以及南疆地區煤炭資源勘查開发力度,形成一批開采、儲備基地; 鼓勵企業走出去,參與周邊國家能源的勘探開發。第二,應積極參與下遊产品的開發,最大限度的延長產业鏈條,打造石油石化下游精細化工產業鏈條; 推進煤制天然气、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制油等產業鏈建設,積極發展鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅等重要有色金属和鉀鹽、膨潤土、石材等特色非金屬礦深加工業,形成一批石油石化、煤化工、矿產資源等加工基地。③第三,围繞棉花、糧油、林果、畜產品等區域特色農產品,有效承接內地產業轉移,大力發展高科技含量、高檔次、高附加值的農產品精深加工業,實現從原料輸出向成品輸出的轉變,建設具有新疆特色的綠色食品以及清真食品加工和出口基地; 積極發展地毯、玉雕、民族手工藝等具備獨特新疆区域特色的產業。第四針對品種質量、節能降耗、改善裝備、安全生產等環節,運用信息技術等高新技術和先進適用技術改造提升机電、建材、紡織、化工等傳統產業,深化電子商務應用,提升產業核心競爭力。
  
  2. 培育發展戰略性新興產業。戰略性新興產業具有低能耗、低汙染、高附加值等特點,是加快经濟發展方式轉變的重要推動力量。發展戰略性新興產业要著眼新疆的比較優勢,通過技术經濟、市場需求和經濟效益等多方面的充分論證,編制《自治區戰略性新興產業發展規劃》,突出發展在國內資源、技術、市場等方面優勢明顯的風機制造、太陽能級矽片、幹空氣能驅動独立空調系統等新能源項目,鋁電子材料,新型儲能電极材料、新型高分子材料、新型復合材料等新材料項目、輸變電裝備和可再生能源裝备等先進制造業項目; 要加強科技創新儲備,建立對战略性新興產業重大技术的科技專項支持,推進產學研相结合,要從產業發展資金補助、企業研發經費稅金抵扣、自主創新產品認定、自主知識產權抵押、風險投資補貼、貸款擔保補助等方面扶持戰略性新興產业加快發展。另外,發展戰略性新兴產業也要避免遍地開花和一擁而上,應統籌各地區發展和資源優勢形成新興產業的集聚化和區域布局的功能。
  
  3. 著力提升生产性服務業發展水平。生產性服務業屬於高智力、高聚集、高輻射、高成長的產業,具有運用密集知識為客戶提供專門性服務的特點,可以直接推動相关性生產部門的經濟發展,产生連帶效應,提高地區的經濟效益,因而新疆應拓展和规範法律、信息、會計、審計、税務、評估等中介服務業; 積極培育和發展投資顾問、廣告、戰略策划、市場研究等咨詢服務業; 加快物流信息化,建立面向社會的第三方公共物流平臺,加快在烏魯木齊、奎屯、哈密、喀什、庫爾勒、精河、阿拉山口、霍爾果斯等交通樞紐和口岸建設一批集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送等功能一体的現代物流基地或物流中心,形成區內物流、國內物流和國際物流互动發展的現代物流網絡體系; 加快現代金融的發展,發揮其對經济發展的促進作用。
  
  ( 二) 註重產業集群的建設。
  
  產業集群是工業化進程中的普遍現象。產業集群化能夠催生和推動工業化進程。新疆的工業企業組織较為分散,輕工業以及重工業內部加工工業的發展水平低,從而形成上、下遊產業之間的技術断層以及原材料結構与加工工業對原材料的需求結構之間的錯位,區內企業關聯度低,沒有形成一個相對完整、具有高度分工合作關系的產業發展链條。將關聯度高的工业集中安置在工業園區内,有利於降低生產和交易成本,獲得規模效應,實現生產效率和經濟效益的提高。因此,新疆應該根據各地的區位優勢和產业特色,充分發揮政府的引導作用,从規劃布局、技術改造、資金支持等方面給予重點指導和支持,形成適應區位特色、發揮比較優勢、最有效利用區域产業發展資源的特色園區,提高园區對項目的吸納和承載力,聚集生产力要素,引導產業向集約化發展,並積極培植關聯性大、帶動性強的龍頭企業,將其引到戰略管理、核心技術開發和市場開拓上來,通過其技術鏈、供需鏈等的分解,發揮其聚集帶動效應,逐步衍生或吸引更多相關企业進入,以龍頭企業帶動配套产業發展。
  
  ( 三) 大力支持非公有制經濟和中小企業的發展。
  
  中小企業是吸納就業的主體,是經濟活力的顯現。新疆要認真貫徹落實國家支持非公經濟,促進中小企業發展的一系列政策措施,依法清理亂收費、亂攤派、亂罚款等行為,進一步減少、合并行政審批事項,放寬市场準入範圍,允許其參与公路、教育等基礎設施的建設和優勢資源的開發建设; 通過在企業內部建立法人治理結構來提高企業的決策水平和決策效率; 支持中小企業加强技術改造,加大研發投入,提高技術創新能力和產品質量; 推進中小企業的信用制度建設,切實緩解中小企業融資難問題。④。
  
  ( 四) 推進信息化建設。
  
  时代背景和歷史條件是決定工業化道路的主要因素,經濟知识化、信息化、全球化是當今世界的大趨勢,因而新疆應加强利用信息技術改造傳統產業,促進信息技術向傳統工業產業鏈各環節的渗透,要把信息技術應用作為技術改造的重要內容,提高產品研發設計能力、改善產品質量,實現傳統產業的產品換代; 運用信息技術發展電子商務、電子金融等,提升管理、營銷、物流、商務、人力资源管理等各個方面能力; 加快關鍵裝備制造業的信息技術改造,提高生產技術和裝備產品的信息技術含量。另外,農業和農村信息化建設也是推進信息化與工業化融合的重要組成部分,要加快農業信息體系建設,推進農業生產信息化,積極發展農業電子商務系統,扶持建設一批縣域經濟特色網站,發展農產品和農资現代物流,推進信息技術在農產品運輸、銷售環節的應用,實現供需對接。
  
  ( 五) 為推進新型工業化建設创造環境。
  
  首先,加強電子政務建設,增強政府在線服務能力,充分發揮電子政務建设在服務型政府建設中的作用;其次,抓好社會治安綜合治理網絡系統、科技信息系統、教育信息化系統、醫療保健信息網絡工程、社區與家庭信息化建設等,有效整合各類信息服務系统和資源,提高社保就業、社區等管理和服務水平,为工業化發展創造市場和有利的環境。第三,培育有利於工業發展的基礎設施條件。基礎設施是承接产業轉移的重要支撐條件,是吸引外資的硬環境,良好的交通設施和便捷的現代物流,有利於降低企業的運輸成本,增強新疆對東部產業轉移的吸引力。因此新疆應加快建設和完善新疆與周邊省份及國家接軌的快速交通網絡,以加強這些地区與外界的經濟聯系; 加快口岸基礎设施的改造; 不斷完善工業園區供電、供水、道路、環保、通信等基礎设施。第四,加大人力資源的投入,新型工業化的建設離不開人的實施,新疆的勞動力資源並不符合推進新型工业化的實際要求,新疆更缺符合企業用工需求的高技能人才,因而應通過校企聯合,訂單( 定向) 培訓等形式,加強各層次人才隊伍建設,培養符合企業用工需求的人員。第五,完善法律法規環境,新疆工作座談會的召開給予了新疆很大的政策支持,對於東部的企業有一定的吸引力,新疆應盡快完善細化相關的法規、制度。
  
  註釋:
  
  ① 十六大報告: 《全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面》。
  
  ② 數據來源: 中國互聯網信息中心: 《中國互聯網絡發展統計報告》,2011 年。
  
  ③ 《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。
  
  ④ 自治區、自治區人民政府: 新黨發[2011]1 號文件《關於加速推進新型工業化進程的若幹意見》。
  
  參考文献:
  
  [1] 簡新華,余江。 中國工業化與新型工業化道路[J]。 山東人民出版社,2009.
  
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  [4] 高新才,高宏霞。 西北區域經濟發展藍皮書 - 新疆卷[J]。 人民出版社,2008.
  
  [5] 新疆維吾爾自治區統計局: 新疆統計年鑒[G]。 中國統计出版社,2011.
  
  [6] 中國统計年鑒[G]。 中國统計出版社,2011.
  
  [7] 張春賢。 抓住機遇 後發赶超 推進新疆跨越式發展和長治久安[EB/OL]。 WWW. tianshannet. com. cn.
  
  [8] 加快經濟發展方式轉變幹部學習讀本[M]。 北京: 中共中央黨校出版社,2010.轉贴於 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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