開展生態修復的啟示與建議

論文類別:工學論文 > 水利工程論文
論文作者: 焦居仕
上傳時間:2006/2/16 13:22:00

摘要:開展水土保持生態建設要以“三個代表”重要思想為指導,與時俱進,不断探索,堅持人與自然和諧相處的理念,突出水土保持的綜合性。要重視水在水土保持生態建設中的作用,加大水土流失治理力度,進一步探索和實踐生態修復,妥善處理生態、生產和生活之間的關系,推動生態修復工作持續、穩定、健康發展。

關鍵詞:水土保持 生態建設 生態修復 启示 建議

 從各地的實踐來看,生態修復在局部地區初見成效,其做法和經驗是寶貴的,带給我們的啟示也是深刻的。

  1幾點啟示

  1.1要以“三個代表”重要思想為指導,解放思想,與時俱進,不斷探索生態建設的新路子

  黨的十六大明確提出,我國將全面建設小康社会,加快推進社會主義的現代化。新時期對生態建设提出了新要求,也帶来了新挑戰,水保工作者必須進一步解放思想,跳出原有的旧框框,提出新思路,尋找新對策。生態修復的提出是從實际出發、大膽探索的成果,但這僅僅是個開始,試點面积還比較小,需要熱量计研究的問題還很多。水土保持生態建設具有長期性、復雜性和艱巨性,我們必須以“三個代表”重要思想為指導,與時俱進,開拓創新,把生態修復引向深入。

  1.2堅持人與自然和諧共處的理念,充分發揮生態自我修復能力,加快植被恢復,加強植被保護

  開展生態修復大大加快了植被恢復的速度,加快了水土流失治理步伐,豐富了水土保持綜合治理的內涵,是水土保持生態建設不断發展的必須結果,體現了人与自然和諧共處的理念,堅持预防為主的水土保持工作方針。实踐證明實施生態修復不僅在南方,而且在黃土高原和風沙區也都是可行的,得到了廣大幹部群众的支持和擁護。因此,進一步開展生態修復勢在必行。

  1.3突出水土保持的綜合性

  搞好生態修復,必須註重水土保持的綜合性。水土保持生態建設是一項系統工程,涉及方方面面,必須集中各方面的力量,形成合力,方能取得好的成效。一是在管理上要突出綜合,在政府統一領導下,搭建水保生態建设平臺,調動各方積極性,管好用好資金,發揮资金效益,提高工程質量。二是在治理措施上要突出综合,山水田林路全面規劃,工程措施、生物措施和農耕措施因地制宜、科學配置。三是在效益上要突出綜合,生態效益、經濟效益和社會效益統籌兼顧,相得益彰。四是山川秀美的目標要突出综合,不僅要山川秀美,生態系統步入良性循環,而且還要社會安定,人民生活富裕,社會經濟協調發展。

 

免費論文下載中心 http://www.hi138.com  2幾點建議

  2.1充分重視水在水土保持生態建設中的作用

  水是水土保持生態建設的首要制約因素,特別是在我国西北地區,有水一片綠,无水一片荒。當前的退耕還林在8年後沒有補助了怎麽辦?天旱了又怎麽辦?生態修復怎樣才能持久進行?經濟社會如何持續發展?西部大開發依靠什麽?所有這些問題的解決根本在于搞好水保等基礎设施建設。要吸取寧夏西吉縣在20世紀80年代開展退耕還林工作中的沉痛教訓,重視水利水保基礎设施建設,優化配置、合理開發、有效利用水資源,協調好生產、生活和生態用水。搞好水資源的利用是實施生態修復的關鍵和保證,立足當前,著眼長遠,把生態修復這一新思路、新舉措落到實處。

  2.2進一步加大水土保持生態建設的力度

  水土保持生態建设是流域綜合治理的重要內容,江河洪澇災害和面源汙染等殃及的是中下遊,而其祸根在上遊,因此要標本兼治。大江大河治理要實現堤防不決口、水质不超標、河道不斷流和河床不擡高的四大目標,水土保持是至關重要的,所以要進一步加大水土保持生態建設的力度。要貫徹落實新的治水思路,實施生態修復工程,加快水土流失治理。建議在試點的基礎上,進一步總結生態修復經驗,擴大範圍,大力推广。

  2.3基於創新的生態修復要進一步創新

  一要創新體制,發揮行業管理職能,構築水保生態建設平臺。近年來,多部門都在利用多種渠道的資金參與水保生态建設,如何管好用好資金,充分发揮資金的效益,提高工程質量,是各級領導和廣大群眾共同關心的问題。水保生態建設是一項跨部門、多學科的工作,涉及面比較廣,需要一個職能部門來協調、管理。陜西省延安市實行政府統一領導,專門成立了山川秀美領導小組,設立了,與水保世行貸款項目辦公室一套人馬、兩塊牌子;由水保部門協調水保生態建設,負責統一規劃、統一技術標準、規程和规範的制定、質量監督、檢查驗收等工作;有關部門各投其資、各負其責、各记其功,保證資金用途不變、渠道不亂,共同搞好生态建設。貴州省畢節地區以"捆綁式火箭"的方式,按照水保統一規劃,開展生態建設。湖北省梯歸縣在移民安置上,要求縣水保局按照統一規劃進行審批、把關。這些經驗受到北京市、江西省等領導同志的高度重視。北京市市長劉澳同誌批示:"只有制度創新,才可加快我市山区縣的生態建設步伐。以生態來統一造林、治水、治沙、舍飼、脫贫等工作。"北京市在機構改革時,就賦予市水利局有主管生態的職責。理順體制,明確水保主管部門在生態建設中的協調、管理地位和作用,搭建水保生態建設平臺,依法行政,強化職能,加強綜合協調、技术指導和歸口管理,有利于更快、更好地開展水保生態建设。

  二要深化改革,創新機制,調動各方積极性。水土保持生態建設是一項偉大事業,需要廣大人民群众的參與,而深化改革,創新機制,調動社会各界參與水土保持生態建設的積極性,就顯得非常重要。当前要抓住西部大開發的機遇,進一步加大承包、租賃、股份合作、拍賣"四荒"使用權的工作力度,總結推廣陜北淤地壩產權制度改革經驗,明晰所有權,拍賣使用權,搞活經營權,放開建設權。适應新形勢,對實施生態修復中出现的新問題進行積極探索,及時提出对策和建議。進一步總結推广山西省黃土高原世行貸款项目實施報賬制和專业隊治理管護的經驗,提高資金使用效益,加快治理進程。

  三要科技創新,提高生態修復科技含量。开展生態修復研究,重視科技特別是高新技術在水保生態建設中的作用。水是生態建設的首要制約因素,因此在開展生態修復專題研究中,首先要研究水的利用。重視"3S"技術在生態修復中的應用。

  四要尊重科學,遵循自然规律;尊重市場,遵循經濟規律;尊重群眾,尊重人民群眾的創造精神。生態建設要以水定發展。因地制宜,宜林則林,宜灌則灌,宜草則草,宜荒則荒。在年降水量300~400mm以下的地區,不適宜大面積種植喬木,應以草起步,草灌先行,草灌喬混交。在沙漠、戈壁和荒漠上生長的胡楊、紅柳、羅布麻、芨芨草、白刺、駱駝刺、甘草、旱蘆葦、梭梭等是适生的植物,是經得起考驗的,應加強保護。在草原地區,要以水定草,以草定畜,加快草原建設和草场的恢復保護。目前開展的生態建設,建立人工防護林、人工草場有重要作用,但選用樹种和草種單一,形成的人工生態系統存在很大風險,与自然生態系統的復雜性和穩定性相比較,發生生態災害的風險很大,如黃土高原大面積人工林樹種選擇不當及其形成的"小老樹"、"禿顶樹"和嚴重的土壤干層等現象,已成為嚴重的生態問題。寧夏"三北"防護林有著慘痛的教訓,由於單一楊樹林的天牛病蟲害流行,造成毀滅性的後果。開展生態修復工作一定要面向市場,按經濟規律辦事,否則事與願違。要尊重人民群众的意願,要看群眾贊成不贊成,擁护不擁護,滿意不滿意。退耕還林、封山禁牧、舍飼養畜等都是基層幹部群眾的創造,領導幹部要審時度勢,把握方向,尊重並支持人民群眾的首創精神。

  五要妥善處理生態、生產和生活三者之間的關系。生態修復要想稳步、健康、持久地進行下去,就必須處理好生態、生產和生活三者之間的關系。廣大農牧民是開展生態修復的主体,一方面要依靠他们來實施生態修復,另一方面,生態修復的目的就是要改善農牧民的生產和生活條件。生態修復要與綜合治理緊密結合,要與當地的農村產業調整相結合,与農業增產、農民增收相結合,這樣才有活力,才有生命力。要以小流域綜合治理為根本措施,把解決群眾的糧食和增加群眾收入問題放在首要位置,保證退耕還林退得下、穩得住、能致富、不反彈,處理好國家要"被子"和農民要"票子"的關系,保障二者"雙贏"。

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