淺談大學生村官計劃的實施及其完善

論文類別:工學論文 > 水利工程論文
論文標簽:大學生教育論文
論文作者: 王連巧
上傳時間:2010/10/7 11:09:00

   [摘要]大學生村官計劃是當前我國為推動新農村建設而實施的一項重大舉措。充分認識大學生村官計劃實施的重大意義並在實踐中進一步完善這一制度對推進新農村建設發展進程意義重大。
  [關鍵詞]大學生村官 農村 新農村建設
  
  一、充分認識大學生村官計劃實施的重大意義
  大學生村官計劃是當前我國為推動新農村建設而實施的一項重大舉措。它是解決農村人才匱乏,提高農村基層幹部整體素質的重要途徑,同時,在提高大學生綜合素質、拓寬大學生就業渠道方面也發揮了重要作用。
  1.大學生村官計劃的實施極大提高了農村基層幹部的整體素質
  新農村建設發展戰略的實施固然需要國家加大對“三農”的財政支持力度,但是,新農村建設的成效在相當大的程度上取決於農村基層幹部的素質。市場經濟的發展,工業化、城鎮化步伐的加快導致農村人才大量流入城市創業,尋找更好的發展機會,村兩委班子難以吸引農村精英尤其是農村優秀青年留任。同時,由於目前我國城鄉經濟社會發展存在的巨大差距,導致市場經濟條件下人才自由流動的結果是人才向城市的單向流動,而不是城鄉之間的雙向流動。農村人才的匱乏致使村兩委班子成員整體素質低、開拓創新意識差、駕馭市場經濟能力不足已成為普遍現象。大學生村官計劃”的實施為村兩委班子註入了新鮮血液。當代大學生整體科學文化素質高,思想觀念先進,開拓創新意識強,這與當前農村幹部隊伍富有農村工作經驗但因循守舊的狀況形成明顯的互補效應。
  2.大學生村官計劃的實施有利於大學生綜合素質的提高
  當代大學生具備許多優良品質,他們專業素質高、思想活躍、抱負遠大,但是,由於缺乏對社會的接觸了解,其想法又往往脫離實際,並且由於優越的生活條件及生活環境導致大學生心理承受能力差、意誌品質薄弱和對復雜艱苦的環境適應能力不足等缺點普遍存在。因此,選調應屆優秀高校畢業生到基層鍛煉,在改革、建設的第一線和艱苦的環境中了解國情、砥礪品格、增長才幹是提高大學生綜合素質的重要途徑。中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2005年6月29日印發的《關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》中明確指出,要開展積極有效的思想政治教育,引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,自覺地把個人理想同國家與社會的需要緊密結合起來。要通過社會實踐等多種方式幫助大學生深入了解國情、了解社會,正確認識就業形勢,樹立行行建功、處處立業的觀念,踴躍到基層鍛煉成才。大學生村官計劃”的實施為大學生提供了一個深入農村社會基層鍛煉的機會,有利於大學生綜合素質的提高
  3.大學生村官計劃的實施有利於拓寬大學生的就業渠道
  就業難將是我國目前和今後相當長一個時期始終存在的一個重要社會問題。近年來隨著高校擴招計劃的實施,大學畢業生的數量不斷遞增,大學生就業壓力越來越大。據統計,1999年我國高校擴招以來,普通高校招生規模大幅度遞增,“2007年的高校畢業人數已達到495萬人。在未來數年內,每年高校畢業的學生將突破500萬,每年將有25%左右應屆畢業生不能就業”。大學生村官計劃的制度化無疑是拓寬大學生就業渠道的一條重要途徑。

免費論文下載中心 http://www.hi138.com   二、進一步完善大學生村官制度的對策建議
  在充分認識大學生村官計劃實施的重大意義的同時,還必須正視大學生村官計劃實施過程中存在的問題。目前大學生村官計劃實施過程中存在主要問題有:大學生村官身份界定模糊、綜合素質欠缺、工作不深入、對大學生村官管理不規範等。針對大學生村官計劃實施過程中存在的主要問題,提出完善這一制度的對策建議,對於充分發揮大學生村官的作用十分重要。
  1.明確界定大學生村官的身份性質
  大學生村官身份性質的明確界定是充分發揮大學生村官作用、確保大學生村官計劃順利實施的關鍵。目前的大學生村官既不是學生、也不是農民、更不是公務員,普遍存在著尷尬的身份問題,身份地位的模糊嚴重影響了大學生村官應有作用的發揮。我國的《村委會組織法》規定,在村委會選舉中,只有村民才具有選民資格參與村委會選舉,但是,由於現行的《村委會組織法》對“村民”這一概念沒有作出明確的界定,導致出任村委會主任或其它村委會成員的大學生的合法性受到質疑,其權威性不足,難以為村民接受並得到村民的認同。因此,明確界定界定大學生村官的身份性質,並以《村委會組織法》的修訂為契機,重新確認選民資格以增強大學生村官的合法性基礎,對於充分發揮大學生村官的作用尤為重要。
  2.提高大學生村官的綜合素質
  大學生村官作為新農村建設的帶頭人,必須具備較高的科學文化素質、良好的思想道德素質、健全的心理素質和較強的組織管理能力等。目前的大學生村官有知識、有文化、理論素質高,但生活經驗少、實踐能力差,缺乏足夠的人際溝通能力,缺乏一定的組織管理能力,缺乏運用專業知識解決問題的能力。尤其是農村環境復雜,任務繁瑣,工作難度大,面對困難和挫折,更需要大學生村官具有良好的心理素質和意誌品質。因此,可考慮進一步嚴格大學生村官的選拔任用標準,真正把那些綜合素質高、工作能力強的大學生充實到農村基層,同時還應強化大學生村官的崗前培訓工作,通過多種形式的崗前培訓為大學生村官走上工作崗位奠定良好的基礎。
  3.嚴格對大學生村官的考核管理
  嚴格大學生村官的選拔任用標準對大學生村官計劃的實施固然重要,而嚴格對大學生村官的考核管理更是提高大學生村官計劃實施成效的關鍵。對大學生村官的考核管理應采取分期評估的方式,因為大學生融入到基層實踐工作是一個漸進的過程,應該在其工作的適應期、成熟期及其發展期分別采用不同的績效評價指標。對大學生村官的考核可采取跟蹤考核、走訪了解、民意調查、群眾測評打分等方法,會同鄉(鎮)村(居)幹部定期對大學生村官的政治思想素質、工作實績、村情民意了解、群眾滿意度等情況進行考核。對工作實績一般、群眾滿意度不高的,進行談話提醒,對考核不稱職的,提出誡免,誡免期滿後仍無改進的,按有關規定及時作出相應處理。對成績突出的按照規定予以重獎和重用;對在定期考核中表現優秀的大學生村官,在入黨、評優、事業單位招考、公選領導幹部等方面優先考慮,讓大學生村官感到,來的有奔頭、幹的有舞臺、留的有希望、走的有收獲。
  
  

參考文獻


  [1]萬銀鋒.大學生村官:一種值得推廣的制度安排.中州學刊,2007,(4):22.
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