常德市城區排水存在的問題及對策

論文類別:工學論文 > 水利工程論文
論文作者: 潘哲
上傳時間:2010/12/5 15:38:00

  摘要城市排水問題是目前我國城市飛速發展的一大瓶頸,近年來常德市隨著城市化的加快發展,城區面積迅猛擴張,人口向城市集中,由於降雨量增大、城區排水不暢,部分街道出現大面積積水。闡述了常德市城市排水現狀,並對其存在的問題進行了分析,提出了解決對策,以促進常德市城市經濟可持續發展
  關鍵詞城市排水;現狀;存在問題;對策;湖南常德
  
  城市排水是指城市生活汙水、工業廢水、大氣降水(含雨、雪水)徑流和其他棄水的收集、輸送、凈化、利用和排放。含汙染物的生活汙水和工業廢水,通稱城市汙水。城市汙水,一般通過城市排水管網輸送到城市汙水處理廠進行凈化,達到規定的水質標準後,再加以利用或排入水體。城市排水設施是指接納、輸送城市雨、汙水和廢水的管網、溝渠、泵站,起調蓄功能的池塘以及汙水處理廠,汙水和汙泥處置及其相關設施;它是城市肌體的“血脈”,是保證城市地面水排除、防治城市水汙染、保證城市水資源得以良性循環的必不可少的基礎設施[1-4]。
  1常德市城區排水現狀
  常德市城區人口68萬人,建成區面積68 km2。城區山水相依,有“三山三水”,其中沅江穿城而過,形成了兩岸(江南、江北)四區(武陵區、鼎城區、柳葉湖旅遊度假區、德山開發區)的格局。目前,常德市城市排水管理機構主要是排水管理處,其主要工作職責是負責江北城區排水排漬,負責城區排水設備設施的新(擴、改)建和維護管理,參與提出和制定城市排水事業近、遠期規劃。市城區排水管網主要是合流制,部分小區新建了雨、汙分流管道,但最終匯入各泵站蓄水池,還是雨汙合流。江北城區排水設施分3個部分,一是市排水管理處負責管理的11處排水泵站,這是主要部分,泵站實現五班三運轉,全天候生產運行;二是城市郊區8處農排機埠,按需開機,運行不正常;三是市水利局管理的南碈電排,運行正常。排水水系主要包括地下管網、護城河和穿紫河水系等。排水設施共11處排水泵站,農排機埠8處,各類設備38臺套,總裝機容量5 791 kW,承擔江北城區近3 500 hm2匯水區的防澇排漬任務,年排漬量6 000萬~8 000萬m3。
  常德市城市排水分別由多個部門參與管理,如常德市排水管理處是全額撥款正科級事業單位,屬市住房和城鄉建設局管理,主要管理江北城區11處排水泵站運行以及巡查護城河,對城市排水管網的建設、規劃等未參與,運行經費由財政預算撥付;對護城河也無有效的管理權,只是打撈水面漂浮物。城區其他農排機埠分布由武陵區政府、柳葉湖旅遊度假區管委會管理。南碈電排是全額撥款正科級事業單位,由市水利局管理。汙水凈化中心是全額撥款正科級事業單位,屬市住房和城鄉建設局管理,主要負責江北城區汙水的部分收集、處理。汙水處理費由市自來水公司在收取水費時統一征收,實行收支兩條線管理,汙水處理費主要用於汙水凈化中心運行及相關配套設施建設。以上各單位業務上各負其責。
  2存在的問題
  2.1水環境汙染較嚴重
  常德老城區雖然經過多年治理,各單位實行雨汙分流,部分地下管網雨汙分流,但由於地下管網的先天不足,始終沒有真正實行雨汙分流,進入排水調蓄池後全部是混合水。汙水凈化中心就是在調蓄池抽一部分混合水進行處理,由於混合水的COD偏低,導致汙水處理中心“喝稀飯”,既吃不飽又吃不了,剩下的大部分汙水直接排入穿紫河水系,由穿紫河排入沅江,給水環境造成嚴重汙染。並且楠竹山泵站、楊武垱泵站沒有汙水泵站,汙水全部直接排入穿紫河,嚴重影響環境。城區排水泵站現有8處調蓄池,汙水暴露在空氣中,產生惡臭,嚴重影響周邊居民的生活環境質量。
  2.2排水設施建設資金不足
  常德市幾家排水設施維護管理單位主要是吃財政飯,運行經費沒有納入城市汙水處理費使用範疇,處於城市建設資金使用的邊緣化位置,這對城市排水設施的健康發展極為不利,主要表現在:一是排水能力嚴重不足。排水處所轄蓄水池所承受最大降水量是假定降水能完全及時從地下管網匯入調蓄池,實際情況要大打折扣。在這種情況下,由排水處管理的11個排水泵站中排水能力最低的夏家垱泵站僅能承受38.6 mm的降水。由於沒有足額資金保障排水管網、蓄水池的清淤,管道、蓄水池淤塞嚴重,排水能力差。二是排水設備老化。排水設備運行環境惡劣,設備腐蝕嚴重,許多設備超期服役。由於排水處運行資金未納入汙水處理費使用範疇,每年財政撥付的運行經費有限,只能進行保養性維護,沒有能力進行大修,也沒有應急設備。楊武垱泵站建於1973年,僅增加了1臺潛水泵,一直沒有大的擴容維修,出水管大面積銹穿,且調蓄池很小,當進入汛期在長時間開機運行的情況下隨時有可能停機。三是水系不暢。楊武垱匯水區(四、六村)排水管網不暢,經常是居民家中進水,排水機埠沒水;夏家垱匯水區(芷蘭小區旁)有一段排水溝被房產開發擠占僅剩1 m多寬,居民區經常被淹;老城區護城河因局部建設,多段被封存於地下,標準不一,形成多處卡口,10年沒有清淤且設施損壞嚴重,一旦下暴雨,後果不堪設想。四是排水規劃滯後。排水管理處沒有規劃資質,沒有參與城市排水管網等相關規劃設計,排水規劃嚴重滯後,排水設施建設力度弱。尤其近幾年,隨著近期城市建設擴容提速,城市化進程加快,郊區成為城區,排水規劃矛盾將更加突出。
  2.3管理體制不順
  一是水系多頭管理。護城河由排水處管理,公用局、排水處都管不住護城河被擠占、被覆蓋建設;穿紫河水系分屬武陵區和柳葉湖管理,汙水排入穿紫河經常和養魚戶扯皮。二是排水設施多頭管理。排水設施分別屬於市排水處、市水利局、武陵區和柳葉湖的農排,步調不一,調度不靈。在同一個調蓄池中有排水處的排水泵站和汙水處理中心的汙水泵站,2套設施、2套人馬,浪費資源。三是城市排水調度體系紊亂。城市一下暴雨,排水處為保證城區不積水,蓄水池達到啟排水位立即開機排水,汙水被排入穿紫河,再匯入護城河。一旦護城河水位過高,南碈電排及時開機,汙水被大量排入沅江。同樣,汙水凈化中心與排水處同從蓄水池取水,排水處一開機,汙水大部分被排出,導致汙水凈化中心水量不足。然而,如若排水處不開機,汙水凈化中心又接受不了全部汙水。總之,汙水始終無法完全到達汙水處理廠。
  2.4排水技術力量不足
  目前,常德市排水管理處全日制大學本科畢業生只有2人,排水專業的大學生只有1人。這些年培養了一些土技術人員勉強維持,也僅僅是維持排水生產的正常運行。各單位沒有排水規劃人才,沒有城市規劃資質,也沒有被賦予相關城市排水管理職能;其他機埠工作人員也只知道開關機,僅僅是送水泵站。
  3對策
  3.1理順管理體制
  一是整合資源,理順關系。建議組建一個具有統一協調管理能力的機構,受住房和城鄉建設局、公用局委托具有一定行政管理職能,負責對城區水系治理、排水、汙水規劃及其設施建設等進行綜合管理,並將南碈電排、近兩年要成為城區的農排機埠納入統一管理。二是加強法制建設。制定城市排水許可、護城河管理、水資源開發利用等規範性文件,規範排水許可、護城河管理等行為,強化排水管理職能。
  3.2實施合理的雨汙分流

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  一是對包括護城河在內的老城區進行綜合改造。提高城市的含水能力和自潔能力,疏通河道,截汙順流。二是對城區排水泵站調蓄池實施雨汙分流治理。將調蓄池雨汙進行物理分隔並進行生態治理,保證汙水大部分進入汙水處理中心處理,雨天蓄水池上清液直接排進穿紫河。三是對於新建城區要實行嚴格的雨汙分流,結合節水型城市工作,采用裝置收集部分雨水,采用生態綠地控制初期雨水汙染,雨水經初步凈化後可排入穿紫河,汙水進入泵站蓄水池後直接送到汙水處理廠。
  3.3加強排水管網建設
  從全國來說,我國不少城市和地區往往只把汙水處理廠作為重點工程對待,放松與之相配套的汙水管網建設。常德市隨著城市的快速發展,盡管新建改建了一些排水設施,但是總體水平仍然較落後。大多管網還是老、舊、糊,一些房產商圖一時方便,地下管網不按規劃接駁,支管未建或支管與主管連接不上,排水不通暢。加上管網建設資金大,投資回報效率不明顯,建設壓力大。今後,要重視管網建設,要做到排水管網建設與汙水處理廠一體化建設同步實施。
  3.4多元投資,提高排水能力
  近兩年常德城市建設投資將超過200億元,城市建成區將擴大到100 km2,真正進入建設規劃的排水泵站一個也沒有。這對城市排水事業既是機遇又是挑戰,一方面要隨城市建設發展對排水設施同時規劃、同時設計、同時建設、及時投入使用;另一方面要拓寬思路,采取BT、BOT、發行債券等多種融資形式籌措資金,將排水設施建設資金納入政府城建融資體系中。同時,要將排水設施建設納入汙水處理費使用範疇,合理配置資源,做大做強城市排水事業。
  3.5引進和培養人才,保障事業發展
  一方面對於專業技術人才要采取靈活多樣的方式,通過聘用等方式引進一批專業技術人員充實到基層;另一方面要對現有人員進行培訓,提高其專業技能,滿足排水事業發展要求。
  4結語
  城市排水是伴隨城市發展的一項重要基礎設施,因此,必須理順城市排水體制,加大建設資金保障力度,搞好配套設施建設,協調好汙水處理、輸送等相關問題,做到城市排水系統功能完善,使城市水環境的這條大動脈保持暢通,確保城市生態系統良性循環,保護城市居住環境,促進社會經濟的可持續發展。
  5

參考文獻


  [1] 夏暢斌.城市汙水處理廠實習與設計[M].長春:吉林科學技術出版社,2004.
  [2] 馮生華.城市中小型汙水處理廠的建設與管理[M].北京:化學工業出版社,2001.
  [3] 王寶山,黃廷林,聶小保,等.生態綠地控制初期雨水徑流汙染的研究[J].中國給水排水,2010(3):11-13,17.
  [4] 李樹閣,李文淩.淺談城市排水現狀問題及發展對策[J].黑龍江科技信息,2008(15):216.

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