民辦學院籌資問題探討

論文類別:教育學論文 > 高等教育論文
論文作者: 石磊
上傳時間:2009/6/26 11:21:00

  摘 要:中國民辦高等教育自20世紀70年代末恢復辦學發展至今,已成為中国高等教育事業的重要組成部分,為中國高等教育大眾化做出了巨大貢獻,引起了社會各界的矚目,但是其發展過程中存在的問题也是不可忽視的,譬如經費問題。
  關键詞:民辦學院;籌資;融資
  
  稳定的經費來源是教育持續发展的重要保證之一。經費籌集問題是任何民辦高校都無法回避的。目前中國民辦高等教育的主要籌資方式有三種,一是學費收入,二是事業單位、企业財團以及個人投資,三是銀行貸款。這三種资金籌集方式支撐起了中國現今一千多所民辦高校的創建與存在,但是伴隨著中國高等教育的不斷進步,民辦教育的財務危機日益嚴重,現有筹資方式不同程度地存在問題或者不足,難以滿足客觀需求,束縛了民辦高等教育的進一步发展。中國民辦高等教育現有的經費來源過于單一,籌資方式缺乏創新,使得經費問題成為民办高校校長煩惱之一。
  
  1 融資難是民辦高校遇到的共同難題
  
  盡管辦學模式多種多樣、投資主體各不相同,但民辦高校的資金來源可以归納為以下渠道:(1)創始人的投資;(2)銀行貸款;(3)學費收入;(4)捐贈收入;(5)股份制化;(6)辅助設施贏利。隨著學校的不斷發展,創始人最初投入的資本渐漸無法滿足其發展,因而通過其他方式來籌資成為必要。 然而,在實际籌資過程中,民辦高校面临許多困難。
  第一、銀行贷款審批非常嚴格,貸款额度小。銀行貸款要註重信貸風險,它往往需要貸款者提供擔保等條件。而根據我國目前的實际情況,民辦高校很难提供相應的擔保。因為民辦高校属於公益性事業,依据擔保法,民辦高校的相應資產不得用於擔保。所以在銀行貸款方面,大多只能靠信用贷款,但信用貸款額度通常都比較低,無法满足民辦高校對資金的需求。
  第二、學費收入有限。如果能通過學生學費收入来實現民辦高校的快速滾動發展,這無疑是最好的辦法。但現實是行不通的,有關數據顯示,我國現在培養一個大學生,每年成本要10000元左右,一個学生的學費收入僅僅能維持其支出,談不上什麽結余。況且民辦教育完全按照市場規律運作,學費收得太高,學生就不來。光靠學費的收入實現民辦高校快速滾動發展,變得不切實际,容易導致民辦高校錯過目前教育發展的黃金時機。
  第三、捐贈收入不穩定。捐赠不應作為民辦高校的籌集资金的主要方式。捐贈收入不穩定,首先要看民辦高校管理层的社交關系,只有社交關系好的,才可以取得更多的捐贈。公辦的高校由於創辦的時間長,拥有許多已經發達的校友,捐贈收入可以作為其資金籌集的一個補充,民辦高校創辦的時間短,這方面就沒有公辦高校有优勢;其次,要看捐贈者的态度,捐多捐少由他定,什麽時候捐也由他定。
  第四、股份制化難。一是目前尚沒有法規允許民辦高校国內上市融資,這需要國家政策進一步放寬放松。二是我國的《社會力量辦学條例》及《民辦教育促進法》規定,民辦教育不得以營利為目的,這直接打擊了投资者的積極性。同時教育投入的持續性與收益的滯後性也 影響了资本的進入。三是再有股份制的實施,極有可能會導致原創辦人對民辦高校控制權的削弱,甚至旁落,所以原創辦人也不一定會采取此種方式來引入資本。
  第五、輔助設施贏利小。大多數民办高校都從事於輔助設施的經營業務,實際上,這些設施的大部分都已構成整體的一部分,這些設施包括學生宿舍、供膳設施和出售書籍、其他必需的校內商店。總的來說,來自經營這些設施的流動收益每年都有,但所占比例較小,一般占整個收入的5%-7%。有时這部分贏利還不能滿足輔助設施每年的維修費。
  
  2 拓寬融資渠道是民办高校解決資金短缺的根本措施
  
  第一、政府应加強對民辦高校的財政資助。據國家教育發展研究中心與教育部社會力量辦公室的問卷調查,目前民办高校的資產來源主要靠的是辦學積累(學費積累)和舉辦者投資,与國外私立學校的經費有相當大的比例來自社會捐贈、政府補助有明顯的不同,這也是我國現時的國情。政府资助民辦高等教育,可以減輕民辦高校的財政壓力,有利於民辦高校集中精力來辦學,以提高教學質量;有利於民辦高校降低學費,促進教育機會均等,體現教育的公益性;有利於加強對民辦高校的管理。
  第二、重視学費收入。民辦高校在沒有國家財政投入的情況下,依據教育成本,對接受教育的學生收取一定的學費是合情合理的。在目前民辦高校投資體制尚未完善的階段,學費是民辦高校最主要的#最穩定的資金來源。重视學費收入要做好以下几個方面:一是要在最大程度上爭取提高學生的學費標準。民辦教育完全按照市场規律運作,學費收高了,學生就不來,但學費收低了,也影響到學校的收入。民辦高校要依據自身的實際情况,知名度高的、辦學条件好的,學費標準可以定高些。二是要加大對助學貸款的工作力度,確保資金及時到賬。三是對拖欠學費的學生加強管理,確保學費及時收繳。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   第三、加強與企业界的合作。民辦高校與企業間的合作,可以有以下幾種形式:1、企業直接投資办學。企業直接出資興辦民办高校,可以結合自身企業發展的需要,培養本行業所需的人才。2、校企聯合辦學。學校協助企業培訓科技人员和職工、進行技術引進和改造,為企業提供咨詢服務等。企業為學校設立實验基地,提供定向培養的生源,負责畢業生的就業安置等。3、企業向民辦高校及其學生提供資助。企業給民辦高校提供資助,達到宣傳企業的目的。對向民辦高校提供資助的企業,政府可以適當給以稅收優惠等激勵。4、試行股份制辦學。以入股集資取得社會資本的使用权,以持股份額分配股息和承擔有限風險。
  第四、加大银行對民辦高校的支持。要办好民辦高等教育,沒有銀行的支持是不行的。銀行支持有多方面,一是教育基金,二是教育信貸,銀行的教育信貸比企業回收率高,銀行采用信貸方式,不僅為教育做出貢獻,而且可以分散銀行本身的風險,增加銀行的投資渠道。銀行對民辦高校實行贷款對銀行自身發展是有好處的,银行貸款也是民辦高校資金來源的一條重要渠道。银行貸款不涉及到產權問題,還清后銀校之間就無瓜葛,這是眾多民辦高校所鐘愛的一個籌資方式。
  第五、積極組織社會捐資。社會捐資也是民辦高校的重要資金來源,在我国,社會捐資辦學有優良的傳统。民辦高校應積極拓寬社會捐資這條渠道,最大限度地吸收社會和個人捐贈。 一是成立校友會,加強與校友的聯系。二是成立專門的籌資機構,負責社會捐资活動。
  第六、提高輔助設施贏利能力。出售各種形式的教育服務。充分運用校內設施設備对外服務:一是改善住宿、供膳條件,提高住宿、供膳收費標準;二是成立學校車隊,取得運費收入;三是掌握學校教材采購環節,獲得最大限度的價差;四是成立學校醫務室,取得醫療收入;五是成立校內商店,獲得商品銷售收入。出售教育服務:一是開展科研活動;二是提供對社會的教學服務。
  
  参考文獻
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  [3]唐陽. 民辦高等教育籌資路在何方[N]. 光明日報,2007-02-28.
  [4]張亞珍,夏江峰.我國民办高校融資渠道及國際比較[J]. 浙江樹人大学學報,2003,(1):1. 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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