關於簡論高校輔導員工作規範化及其實現路徑

論文類別:教育學論文 > 高等教育論文
論文作者: 詹明鵬
上傳時間:2012/10/31 9:23:00

  論文摘要:輔導員工作規範化是一項系統工程,包括輔導員隊伍建設工作規範化和輔导員作為教育者對大學生開展的學生工作規範化,是輔導員专業化、職業化、專家化的基礎。輔導員工作的現實背景要求輔導員工作必須規範化,可以從縱向和橫向兩种路徑實現輔導員工作規範化:職業準入制度化、崗位設置專門化、考核評聘科學化以及工作內容明确化、工作方式課程化、工作效果可量化。
  論文關鍵詞:高校;輔導員工作;規範化;實現路徑
  
  高校輔導員是大學生思想政治教育和學生事務管理的骨幹力量,是大學生健康成長的指導者和引路人。輔導員工作直接影響大学生的成長成才,影響到整個高校的稳定與發展。黨的16號文頒發实施以來,國家加大力度加強辅導員隊伍建設,教育部2006年出臺的《普通高等學校輔導員队伍建設規定》對輔导員工作作了更加具體的規定。隨著高校輔導員隊伍建設職業化、專業化、專家化的深入,對高校輔導員工作規範化問題的研究就應運而生。
  一、高校輔導員工作規範化內涵
  在西方國家,特別是美國,高校輔导員工作是一項專門的工作,職業化程度較高,一般稱之為學生事務。在我國,高校輔導員工作沒有一個統一明確的概念,相對來說比較模糊。教育部《普通高等學校輔导員隊伍建設規定》指出:“輔導员是高等學校教師隊伍和管理队伍的重要組成部分,具有教師和幹部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨幹力量,是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。”這明確了輔导員的角色與定位、工作要求與職责,但究竟輔導員工作的內涵是什麽却沒有明確。
  从理論與現實看,輔導員作为高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者,主要工作內容是大學生思想政治教育和日常管理,是以大學生思想政治教育為核心工作,以大学生發展性指導為主體性工作,以大學生事務管理為基礎性工作,這是輔導員工作的一個方面。除此以外,輔導員工作還涉及自身建設的內容,也就是說,輔導員工作有廣義和狹義兩個方面,從狹義方面來說,輔導員工作是指輔導員作為教育者對大學生进行思想政治教育和日常管理及其目標、內容、方式方法等等。從廣義方面來說,輔導員工作是指高校根據國家相關政策和規定對本校輔導员的準入、崗位設置、使用管理、工作職責、考核評聘等方面的工作,包含高校的輔導員隊伍建设和輔導員開展的學生工作。因此,高校輔導員工作是一項系統工程,它是由輔導員隊伍本身的建設工作、作為教育者的角色(輔導員)根據其職責要求和任務采取一定的方式方法對大學生進行思想政治教育和管理服務工作等方面構成。
  “规範”在《漢語大字典》裏有四種解釋:一是“典範”,二是“規模”,三是“為使合乎模式”,四是“約定俗成或明文規定”。本文所指的規範是參照第四種解釋,即黨的16號文和教育部令第24號等文件和法律法規对輔導員工作的相關規定。“規範化”原意是指“使合於一定的標準”,是一個動詞,表達的是一種動態的过程,是趨於某一標準的过程。從社會學的角度來看,規範“不僅僅是一種習慣上的行為模式,而是一種義務上的行為模式,也就是說,它在某種程度上不允许個人任意行事”,[1]規範化就是要消解個人或者某群體行為的任意性、隨意性,以符合一定的標準,達到符合規定的義務上的行為模式。從這個角度來理解,輔導員工作規範化就是一種行為模式,一種非隨意性的義务上的行為模式,是要對輔導員工作這項系统工程,包括輔導員队伍建設和輔導員的學生工作(大學生思想政治教育和事務管理)進行規范,消解輔導員隊伍建設和輔導員學生工作行為的主觀性和隨意性,達到制度化和程式化。輔導員工作規範化有利於輔導員真正成為大學生的“人生導師和健康成長的知心朋友”,有利於高校輔導员隊伍的科學發展,是輔導員工作專業化、職業化的基礎。
  二、輔導員工作規範化的背景
  1.相關制度保障輔導員工作规範化
  輔導員制度在我国最早可以追溯到1933年我黨創办的中國工農紅軍大學的政治指导員制度,發展於1953年的時任清華大学校長蔣南翔提出的政治輔導員制度。新世紀以来,黨和國家十分重視大學生思想政治教育,切實加強高校輔導员隊伍建設,出臺了相關政策,是辅導員工作規範化的直接依據和制度保障。
  (1)黨的16號文是高校輔導員工作規範化的基礎性文件。《中共中央國務院關於進一步加強和改进大學生思想政治教育的意见》(黨的16號文)圍繞進一步加強和改進大學思想政治教育,對大學生思想政治教育的基本原則、主要任務、有效途徑等提出指導性意見;指出辅導員是大學生思想政治教育的骨干力量,要按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動,並且對輔導員隊伍的選拔、培養和管理提出了要求。這是新世紀党和國家關於輔導員工作的基礎性文件,是輔導員工作規範化的制度依據。
  (2)教育部令第24號是高校輔導員工作規範化的具體化。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》(教育部令第24號)是新時期高校輔導員隊伍建設的纲領性文件,明確了輔導員工作的要求與職責,對輔导員的配備與選聘、培養與發展、管理與考核均作了具體規定。它是新世紀以來輔導員隊伍建設及輔導員工作的綱領,是輔導員工作規範化的指導性文件,從制度上規定和保障了輔導員工作規範化。
  2.輔導員自身工作的現狀亟待規範化
  從完全意義上所說的高校輔導員制度在我國雖然已有五十多年,輔導員為高校人才培养作出重要貢獻。但是由於輔導員工作在我國還沒有完全專業化、職業化,輔導員工作規範化方面存在诸多不足。根據調查,目前高校輔導员工作存在以下一些問題:一是事務性工作過多,二是專業學習和工作交流的力度不夠,三是對學生引導和指導的效果有待提高,四是參加教學和科研的工作量明顯不足,五是行政化的工作方式導致团隊協作不足。輔導員工作存在諸多問題除了個人工作能力等因素以及不得不應付太多的事務性工作外,根本原因是沒形成規範化,輔導員工作處於主觀性、随意性狀態,責任心不強的輔導員對工作更是應付了事。就目前的輔導員管理、評聘也欠缺規範化,輔導員實行學生工作部(處)和學院(系)雙重管理,人事關系在學院(系),最終的考核卻在學生工作部(處),出現輔導員工作與考核相脫節的狀況,學生工作部(處)更是難以了解基層輔導員工作的实際情況和表現,那麽由他们對輔導員作出最後的考核難免欠缺公正。故輔導員工作需要規範化,工作的效果需要明確化,這樣才能規範輔導員的工作和考核、管理。
  3.大學生思想道德狀況要求輔導員工作規范化
  根據2010年廣州大學學生思想狀況的調查顯示,目前大學生價值觀念取向多元化、更為傾向關註個體自我、自我意识內在矛盾凸顯、動力不足取向更為現實,學生的思想道德状況決定輔導員工作任務更加繁重。輔導員在對大學生進行理想信念教育、個體需求與社會需要、價值取向等引導时,必須有一套規範的標準和核心價值,否則輔導員的引導也會导致學生價值取向的多元化。因此,在輔導員隊伍建設職業化的前提下,輔導員工作的內容、方法、目標等需要符合一定的标準。 轉貼于 免費論文下载中心 http://www.hi138.com   4.輔導員工作與國际接軌要求其規範化
  輔導員工作在各個國家都存在,只是在不同國家有不同的稱謂而已。在國外,沒有輔導員工作這個概念,基本称之為學生事務。美國、英國等國家及我國香港、臺湾地區的法治化程度較高,其高校學生事務工作也很規範化、法制化,是很多國家和地區學生事務工作者学習的典範,非常值得我們借鉴。隨著我國高校輔導員工作逐步走向世界,輔導員工作必須科學化和規範化,否則,我們很難在國際舞臺上有一席之地。
  三、實現輔導員工作規範化的基本路徑
  1.纵向路徑
  所謂的纵向路徑,特指輔導員隊伍建設,是辅導員從準入到考核評聘、晉升等一些工作,每一個階段推進規範化。
  (1)職業準入制度化。職業準入制度是指求職者必须通過相應的考試,被相關部門確定達到某行業的從業資格後才可以獲得该行業工作的制度,它的核心是“先培訓後上崗”。輔导員職業準入制度就是把职業準入制度引入輔導員行业,要求所有從事輔導員工作的人員必須具備相關職業技能,並且通过國家相應的資格認证。雖然目前我國人事部門已在23個行業建立了專業技術人員職業資格制度,勞動部門也規定了90種工種必須持職業資格证書。但由於我國輔導員職業化、專業化建設處於起步階段,目前還沒形成職業準入制度化。因此,國家有必要根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》第三章第八條第一款對輔導員選聘的標準,探索全國統一的輔導員資格考試,建立輔導員職業準入資格制度。這樣有利於從更廣闊的視野中选聘輔導員,形成統一的行業標準,更有利於規範輔導員队伍建設,保證輔導員隊伍的專業性和整體素質。
  (2)崗位設置專門化。崗位設置專門化是針對目前輔導員專业領域沒有細化而言,是指高校根據輔導員工作崗位要求與輔導員的專業背景、工作能力相匹配,讓輔導員從事其有能力、能做好的具體的輔導員工作。根據輔導員工作內容是“以大學生思想政治教育為核心、大學生發展指導為主體、大學生事務管理為基礎”,可以把辅導員工作崗位具體分為思想政治輔導崗、心理健康輔導岗、職業指導崗、生活輔導崗等等。學校從總體統籌出發,根據現有輔導員的工作能力、興趣爱好、專業背景等由輔導员選擇或者匹配到相應的專門崗位。同時,學校按照專門輔導員崗位的需要來招聘新輔導員,新輔導員就直接從事相應的輔導員工作,使輔導員真正達到專門化與專業化。輔導員從事相同的专門工作,就可以形成相應的工作標準,更利於專門工作的規範,也有利於輔导員的定性和定量考核。
  (3)考核評聘科學化。隨著高校人事制度改革和定崗定編的實施,對於輔導員的评聘已經出現有悖於《普通高等學校辅導員隊伍建設規定》中第三條:“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分,具有教師和幹部的雙重身份”的规定。以廣東部分高校為例,在崗位設置上,有的学校把輔導員直接劃歸專業教師系列,有些由輔導員在管理崗和专業技術崗之間兩者選一,這表明辅導員或者只具有教师身份,或者只具有幹部身份,是不符合輔導員“具有教師和幹部的雙重身份”的规定。因此,高校必須要從辅導員崗位的特殊性出發,成立專門的領導小組,比如輔導員評聘工作領導小組,由領導小组對輔導員的工作進行考核,並對輔導員單列進行職称評審和職務聘任,使輔導員像專业老師一樣,有初級輔導員、中级輔導員、副高級輔導員、正高級輔导員,實現輔導員考核評聘的科學化,享受相应的待遇。否則,像某些高校一樣,工作了9年的輔導員雖然評了講師多年,但是卻一直停留在副主任科員的待遇上,這樣會影響輔導員工作的積極性,不利于高校輔導員工作的科學發展,嚴重影響大學生思想政治教育的效果。
  2.橫向路徑
  橫向路徑是以輔導員为教育者、學生工作為對象的工作的規範化路徑,針對輔導員開展的學生工作而言,包括從內容、方式、效果等方面進行規范化。
  (1)工作內容明確化。輔導員工作內容明確化是規範化的前提。由於目前高校輔導員工作崗位沒有實現真正的專門化,出現輔導員角色泛化、角色事務化、角色行政化的情況,導致輔导員工作的內容非常瑣碎,在工作範圍、工作績效方面彈性很大,加上人們對高校辅導員工作的偏見,認為輔導员就是做些與學生相关的雜事,是學生的“保姆”,是一個“籮筐”,凡是與學生有關的事情都可以往輔導員身上裝。輔導員在辛勤工作後得到這樣的評價,身心俱受傷害,容易導致工作積極性下降。如果輔導員工作內容沒有明確化,輔導员工作可能就只是滿足於学生的穩定,自己給自己放假,對于更多的學生發展引導工作不做或者少做,工作缺位。因此,高校需要對輔導員的每項工作內容進行明確,從新手入學、班级建設、黨團建設、學生幹部培養、學生獎助貸、學生畢業離校等等都要有一套明確的標準和規範。輔導員按照相应的標準開展工作,這樣有利於对輔導員工作的量化考核,有利於專业化的形成。
  (2)工作方式課程化。輔導員工作課程化是近兩年來學者們提出來的概念,是指把“輔導員的‘勞动或者活動’整體轉變成一門課程的形式,並按照課程實施的要求和規律加以建設。它的突出特點就是輔導員通過‘上課’的方法實現對全體學生的有效教育、管理和服務。”由於辅導員工作特點與專任教師不同,故輔導員工作課程化就引起了很多人的顧慮。筆者認為,辅導員工作的方式完全是可以實行課程化的,根據輔導員工作的內容,按照基礎輔導課、專項輔導课和特色創新課幾大模塊進行整合,然後再分化為若幹子課程,按照輔導課程計劃,由專門特長的輔導員進行講授,完成規定的課程輔導工作量。這樣有利於輔導員工作的量化和考核,是輔導員工作規範化的重要途徑,也是體現輔導員是高校專任教師身份的重要手段。
  (3)工作效果可量化。輔導員工作規範化要求輔導員工作效果必須可量化,也就是說,輔導員工作達到怎麽樣的效果,必須有定量的評價標準,這是高校實施崗位聘任制的關键環節。根據輔導員工作的職責,對辅導員的思想政治教育、學生發展引导、學生事務管理等方面進行量化,作出明確的要求。輔導員在工作過程中,以量化的標准作為工作目標,制定相應的工作规範,使工作效果明确化,以利於輔導員工作的考核。當然,由於輔導员工作的特殊性,做到像專任教師算課時量一樣來量化輔導員工作是有一定难度的,但目前正是缺乏可量化的工作效果,才需要對輔導員工作效果進行可量化的研究和要求。通過可量化的工作效果,規範輔導員的每一項工作,促進輔導員工作規範化。 免费論文下載中心 http://www.hi138.com
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