簡析高校設備維修經費預算

論文類別:教育學論文 > 高等教育論文
論文作者: 張華
上傳時間:2014/8/14 12:09:00

  論文摘要:高校設備維修經費預算屬於財務預算的一部分,作為支出預算,維修經費預算占財務預算的絕對額並不算大,但相對數卻很可觀,對高校每年動輒數百萬的設備維修經費進行合理和規範使用,確保以最少的維修費用達到最好的效果,做好正確和可靠的設備維修費用預算是非常必要的。

  論文關鍵詞:高校;設備維修;預算
  
  高校設備維修經費預算是在科學預測與決策基礎上,以貨幣形態反映高校未來一定時期內的教學、科研、實驗等一系列維修費用的支出計劃和規劃。近年來,隨著高等教育大眾化的不斷深入以及高校規模的迅速擴大,作為教學、科研、實驗等必具的設備存量也隨之激增,維修經費也水漲船高,大幅攀升,設備維修費用的增加必然會給財務管理和經費帶來壓力,管理不善會給教學、科研、實驗計劃帶來較大影響。因此,在高校經費還不太寬裕的情況下,對設備維修經費一定要合理、正確地使用,以保證教學、科研、實驗設備處於良好的工作和使用狀態。因此,實行規範、合理維修經費的財務預算就顯得尤為重要。

  一、設備狀態監測和評估

  設備維修經費財務預算編制的首要任務是對設備性能的優劣、使用年限的長短、設備劣化程度進行狀態監測和評估,針對設備可能存在的問題及故障,找出發生的原因並提出所應采取的措施,然後通過技術分析手段,評價和考量設備的技術安全性和使用效率,為維修預算提出建議,從而對設備未來若幹年內正常的維修、維護、保養等支出費用作出可靠和較為準確的財務預算。因此,對設備狀態有清晰的了解與恰當的判斷以及對設備性能、特征做好適時的狀態監測,才能為年度財務預算編制提供依據,以利於設備經費預算工作的順利進行。
  設備現狀評估可采取局部評估和總體評估兩種方法。局部評估,依靠的是高校各學院、科研單位或部門對其所屬的設備狀態進行範圍內的評估。由於上述各部門是設備的直接使用者,對本部門設備性能、設備狀況的運行有著較為全面的了解和掌控,尤其是對設備原理、結構、性能、特點等能較為準確地監測和預測出可能出現的故障,給事後維修提供詳細的技術參考數據和經濟參考數據,從而為維修經費的預算提供第一手的參考資料;總體評估主要是對全校設備進行檔案調研、現場技術監測及經濟數據的采集和分析計算等,綜合分析局部評估所帶來的不足。即設立一個設備維修經費預算小組,由校辦、財務、設備管理部門等組成,對各學院編制的局部財務預算所得出設備狀態的初始數據進行分析處理,以此作為判斷和預算的依據。然後對各學院和部門局部評估進行分析、匯總,根據各預算責任單位所需維修經費進行調查研究,再對各類預算草案進行匯總、初審和平衡,並與各學院、科研單位和部門進行溝通並制定出整個學校的維修經費預算方案。

  二、維修經費預算編制內容和方法

  1.日常維護和維修經費預算
  設備修理和維護費用包括故障修理、日常檢查和預防維修、日常的維護等。日常維護和維修由於費用少,維護和維修時間短,而且是經常性、反復發生費用的維修事項。依據日常維護和維修預算的特點,以各責任中心為主體來編制預算是一種有效的辦法。將設備維修經費的財務預算落實到每個責任中心,各責任中心將設備維修費用預算層層分解,落實到所屬各個部門、各個層次,形成全方位的財務預算執行責任體系,確保高校所屬內部機構和人員全面落實和實現維修經費財務預算,以利於逐級對以後的事項開展預算審核與質詢,同時也利於對責任中心進行執行控制與考核,從而有效地進行財務調控。
  2.大宗設備的維修經費預算
  大宗設備由於數量多、分散面廣而且所需維修、維護經費較大,實行統一預算和控制是非常有必要的。如對計算機、多媒體、打印機、空調(中央空調除外)、電視機、鋼琴等大宗儀器設備的維修,這類預算既可以按全年預算計劃統一考核,也可以將全年預算目標簡單地按12個月平均劃分進行考核。在按全年預算目標或按季、按月分解指標時,可以按照金額大小和重要性等因素區別對待,對於金額比較大或比較重要的預算目標必須列出具體到每月的預算目標,以利於在今後的預算執行過程中進行有力、及時的調控。批量設備的維修預算費用由於其特殊性,應由設備管理部門來進行編制。

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  3.設備的大修預算
  設備的大修預算是恢復和提高設備性能,改善設備技術和物理狀況的必要措施。設備大修的主要內容包括:對某臺(件)設備全面檢查、維護、維修,並按規定更換部分或全部劣化的部件,以此改進設備的薄弱環節,提高設備技術和操作性能。編制大修計劃要根據設備的磨損現狀、設備的技術現狀、設備的經濟現狀以及大修資金的具體籌備情況等來決定大修的具體內容和項目。大修經費預算應由各責任中心將每年需要大修或更新的設備來編制概算,財務部門和設備主管部門通過實地調研和考察,經過對數據的分析、論證、權衡,再由上述兩部門共同負責編制預算大修計劃,在匯總和分配設備維修經費時應註意和掌握設備的使用頻率、設備役齡、備品配件等情況的變化來增減和估算預算,然後報請校領導審批。設備大修預算經費由學校設備維修費專項開支,設備管理部門控制使用。大修預算實行總量控制,各責任單位應嚴格執行,不得超出預算。對上述經費維修預算,在具體編制和落實維修經費指標時,可將維修經費預算分為固定預算和可變預算兩個部分,固定項目經費占80%,可變項目經費占20%。所謂固定預算費用就是根據前3年的設備維護和維修記錄進行加權平均來統計、分析、計算,並考慮到其他因素和條件,如物價上漲及新增設備的變化,然後乘上1.1%~1.2%的系數。可變預算是指對教學和科研、實驗設備突發故障的發生而出現的不可預測的或者說是預防性費用,這類可變費用是從原有經費總額中剝離出來的,采用這種方法的好處是改變以往預算中長期沿襲的某些不合理因素及預算分配中的平均主義和簡單化。但是,在采用這種預算時,應隨著設備使用時間、頻率的變化,作更多的分析、調整,所以,在編制這類預算計劃時必須要適當考慮預留的費用。

  三、維修經費預算執行和調控

  1.維修經費預算執行
  設備維修費用的預算執行即為預算的具體實施。預算執行是預算管理的一個重要環節,也是預算執行階段的一項關鍵任務。做好預算執行分析,監控和預算收支的執行情況,不僅關系到年度經費預算支出任務的完成進度和完成質量,同時也是高校依法理財、科學理財、切實提高預算管理和決策水平的客觀需要。首先,健全憑證紀錄,完善各項管理規章制度,嚴格執行維修經費的月度、季度、年度計劃標準,適時地監控,有效進行有關預算信息的采集與反饋;其次,比照預算計劃與實際執行計劃,對於出現的差異和問題,采取相應對策,並為是否進行調控提供依據。因此,應對維修經費實際與預算之間的差異給出一個範圍,對於超出該範圍的,要求責任中心寫出書面報告,查明原因並分析差異原因;在預算的執行過程中進行及時跟蹤監控,一旦發現問題,及時調整執行偏差;另外,還要在規定的預算審批權限內,對預算經費支出的真實性、合法性、效益性負責,避免預算執行出現約束力不強現象,避免和約束隨意調整預算項目,杜絕擅自擴大預算經費支出範圍和提高維修經費開支標準或是混淆開支渠道的現象,從而加強預算管理責任和預算約束力及執行過程中的監督。
  2.預算調控
  由於維修的不確定性的存在,可能導致沒有列入設備維修經費預算內容的項目出現,這就需要在預算執行過程中的調控發揮指導和監督作用。高校相關的各職能部門在設備維修經費執行過程中要圍繞預算工作開展,每一個責任中心、每一項業務的發生都要受到預算的嚴格指導和約束。在預算調整時,要對調整範圍、調整程序、調整權限進行嚴格規範,對預算的實際執行與預算目標差異進行調整,但這種協調只是一種微調,並不對預算目標做大的變動,以確保預算在不失控制的前提下具備一定的靈活性。同時,財務部門應及時向執行部門反饋預算執行信息,以便各部門及時了解本部門的財務開支狀況,保證其設備預算經費不偏離本部門的財務預算目標。

  四、總結

  在財務預算的編制過程中,預算編制的數據準確、可靠是今後預算運行的重要保證。僅依靠各責任中心局部預算是遠遠不夠的,還需要在編制預算的過程中按照“無預算不開支,有預算不超支”的原則嚴格執行,既要砍掉預算中的水分,又要考慮到可能被忽略或少計的金額。切實做到對各類業務事項全過程控制,盡量杜絕預算外開支,使高校維修事項向預算目標靠近,才能起到對維修計劃進行控制的作用。

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