全面推進素質教育需要解決的問題及策略

論文類別:教育學論文 > 教育理論論文
論文標簽:素質教育論文 教育策略論文
論文作者: 梁文明
上傳時間:2008/4/13 10:47:00

摘 要:在新的歷史時期,全面推進素質教育需要認真解决的問題及策略:一是跳出素質教育与“應試教育”二元對立的思維怪圈;二是走出“素質教育有统一模式,的認識誤區;三是建立推行素質教育的剛性評价體系與激勵機制;四是加快推進用人制度和分配制度改革的步伐。

  關鍵詞:素質教育;全面推进;問題及策略

  20世紀80年代以來,由于素質教育的推進使我國的中小學教育發生了不小的變化,但就總體而言,素質教育所要力圖改變的狀況並未得到根本性的改變。在現實中,以應試為導向的教育依然普遍存在,素質教育的推進依然困難重重。不久前頒布的《國家教育事業發展“十一五”規劃纲要》把素質教育確定為未來5年我國教育發展的主題,這充分體現了我國政府對繼續全面推進素質教育的重視程度,同时也意味著素質教育的全面推進任重道遠。在新的歷史时期,要使素質教育能夠全面推進並取得突破性的進展,我們必須從以下4個方面作出努力。

  一、跳出素質教育與“應試教育”二元對立的思維怪圈

  眾所周知,針對我國基礎教育領域長期普遍存在的“片面追求升学率妨礙了學生的全面發展”的狀況,一些中小學校長首先提出來了“素質教育”,这是當初素質教育提出的邏輯起點。然而,後來這個逻輯起點被轉移了,即素質教育很快就被看成是對“應試教育”的一種簡單否定,把培养人的素質和考試升學兩件事截然對立起來,使素質教育与“應試教育”演變成一對糾缠不清的“邏輯矛盾”,而且深深地走進了大多数學者和教育工作者的思維圈。直至今日,很多人仍然沒有跳出這種簡單的二元對立的思維怪圈,仍把素質教育的全面推進之所以步履維艱的原因归咎於“應試教育”,甚至还有人把矛頭指向考试和測驗的合理存在,主張淡化考試乃至廢除高考制度。20年来的實踐證明,我們的這種簡單化认識並無助於素質教育的推进,素質教育並未因此而取得根本性突破,“應試教育”也沒有在一片鞭撻聲中銷聲匿跡,而且仍表现出“頑強”的生命力。

  從邏輯關系方面來讲,素質教育與“應試教育”只是一對似是而非的“矛盾”,或者說,素質教育與“應試教育”並不能成為一對质性矛盾。要理解這一點,第一,必须從教育的內在規定性來講,教育的本質是一種培養人的活動,以提高人的素質為根本目的,“應試”是教育的一種必要程序,是檢验教育活動效果(學生的學習效果和素質)的重要手段,所以“應试”是教育自身的程序邏輯,天生沒有善惡的標簽。因此,教育与“應試”不存在邏輯上的矛盾。素質教育以提高學生的素質為根本宗旨,符合教育的內在規定性,優於以應試為導向的教育,但“素質教育不是不要考試,而是把適宜的記誦、必要的訓練和考試作为檢查、促進和發展學生的手段”。素質教育不但不排斥考試,而且需要完善的、與之相應的考試制度來支撐。第二,從時代發展對人的素質要求來看,以片面追求升学率為目的的“應試教育”的确不利於學生的全面發展,但不應简單地視其為素質教育難以推進的根本原因或唯一原因。以應試為目的的教育現象之所以滅之不絕,且大行其道,原因是多方面的且是復雜的,但根源還在於教育的工具主義和功利主義,在我國社會轉型期優質教育資源有限且分配不合理的背景下得到了強化。第三,从現代學校教育的功能來看,促進每個學生的發展與選拔優秀學生是學校教育辨證統一、不可或缺的兩種功能,這是現代社會發展對學校教育提出的客觀要求。如果說素質教育強调的是學校教育的個體促進功能,那麽應試教育強調的則是學校教育的選拔功能。而當下我國學校教育的主要問題是這兩種功能失衡,選拔功能被過分強化,嚴重阻礙了個體的發展。所以,“素質教育的實施問題主要是如何解決學校功能失衡的問題,使學校的促進個人發展功能與選拔功能达到一種適度平衡,而不是簡單地用一種功能取代另一種功能”。

  顯然,在新時期仍然用簡單的二元對立的思維來看待素質教育與“應試教育”之間的關系,並無助於素質教育的全面推進。正如葉澜教授指出的,光靠批判解決不了以應試為目的的教育問題,只有變革的實踐才是從根本上解決問題的力量,今后素質教育的推進,要從與“應試教育”的簡單糾纏中走出來,要以素質教育建設性的推進及其真實的成效來取代“應試教育”。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com

  二、走出“素質教育有統一模式”的認識誤區

  当前,素質教育的全面推進舉步维艱的另一千重要原因,是仍有相當一部分教育工作者認为素質教育的實施有一個普遍的、統一的模式,並希望有立竿見影的效果。這說明了我們对“什麽是素質教育”(特別是素質教育的根本宗旨)和“怎樣實施素質教育”(素質教育的實現模式)兩個問題的認識上还存在誤區,即把素质教育等同千素質教育的實現模式。這種誤區在素質教育实施的早期出現過,當時多數中小學校錯誤地認為“素質教育就是在不放松重點學科教學的基础上增加課外文娛體育活動”,為學生“開辟第二課堂”,如此等等。如今,這種錯误認識又演變成了“素質教育的實现在區域之間、城鄉之間、學校之間有統一的模式”。實際上,素質教育和素質教育的實現模式是两個層次不同但又密切相關的概念。素質教育是

   “以提高圍民素質為根本宗旨”的教育,在這個意義上,素質教育是一切教育活動之魂,而不是一個規定化的教育活動。素質教育是作為一種教育宗旨來追求和實現的,它的實現模式可以是多样化的、豐富多彩的,或者說它的實現模式是可以有所差异的。對此,中共中央、國務院《关於深化教育改革全面推進素質教育的決定》中已有明確表述:“實施素質教育……在不同地區還應體現地区特點,尤其是少數民族地區的特点。”這說明素質教育的全面推进應該有步驟、有所區別地進行,而不是搞“一刀切”。所以,企圖通過規定化的、統一的模式来推進素質教育的做法是不現實的。今天,中小學教育中依然存在的“素質教育轰轟烈烈,應試教育紮紮實實”的狀況已充分證明了這一點。可見,新時期全面推進素質教育應當避免強調采取統一的步调和模式,鼓勵各地從當地經濟社会和文化發展的特點出發,因地制宜地探求素質教育的實现模式,使素質教育在全國形成星罗棋布的、豐富多彩的區域性整體推進的格局。

  三、建立推進素質教育的剛性評價體系與激勵機制

  中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》第23條指出:“全面推進素質教育,根本上要靠法制、靠制度保障。”應當說,多年來我們在這方面散了大量工作,也取得了一定成效。但是為什麽素質教育的推進還是如此艱難?究其原因,还在於我訂)一直對推進素質教育的剛性評價體系與激勵机制的建立重視不夠,素質教育的推進缺乏穩定的執行力和效益預期。相反,“應試教育”有傳統而成型的教育模式去沿襲。對教育者而言,“應試教育”有一整套利益相關機制約束和規范,如中考、高考成績與政績、獎金、津貼、职稱、個人發展機會等相關聯,而素質教育卻與教育評價、教育資源配置等嚴重脫節,實踐主體缺乏实踐的內在驅動力;對受教育者而言,“應試教育”是一種工具性和功利性傾向明確的前程教育,兌現直接,考分與“優秀”、“保送”、“重點”、“名校”相關,甚至與加入黨團組織關聯,而素質教育一開始就有“超功利”的錯誤定位。因此,在相當一部分教育工作者對素質教育的宗旨還缺乏深刻認识,對素質教育是一項長期、艱巨且涉及到學校整體和全體師生的深刻變革缺乏足夠認識以及缺乏強有力的保障機制的情況下,素質教育往往“說起來重要,傲起來不要”,教育教学改革的目標流於表面化、膚浅化和短期化。

  因此,新時期全面推進素質教育,要加強體制內剛性的評價與激励機制的建設,建立和完善各級黨委和政府實施素質教育的工作責任制度,把實施素質教育列入考核領導幹部和地方工作政績的主要指標,把實施素質教育的主要指標細化為一項項具體的行動及其效果要求,建立健全學校和教師推进素質教育的評價體系以及表彰激励機制,使學校和教師能真正地把时間和精力投入到實施素質教育的行動上來。

  四、加快推進用人制度和分配制度改革的步伐

  教育是社會的子系統,教育系統内的改革需要社會相關領域、制度的相應變革和支持。20年來素質教育的全面深入推進之所以困難重重,还與社會用人制度和分配制度的改革對全面推進素質教育表現乏力有關。主要表現在傳統的人才觀、用人標準和分配制度沒有形成對促進素質教育發展的根本性轉變:“使用人才重素質、重實際能力”的良好風氣尚未真正形成,就業歧視時有發生,按學历而不是按能力和工作實績分配的情況還普遍存在,等等。新時期全面推進素質教育,要按照《國家教育事業发展“十一五”規劃綱要》提出的“形成推進素質教育的合力”的精神,加快推進社會用人制度和分配制度改革的步伐,特別是要加快推進有利於人才多樣化發展的勞動人事制度改革的步伐,改革偏重學歷的人才評價体系,制定科學的用人標準,完善行業、職業準入資格制度,引導企事業單位树立科學的用人觀,完善以能力和业績為導向的社會化分配體系,为素質教育的全面深入推進創造良好的政策環境和社會环境。
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