學校的發展戰略問題

論文類別:教育學論文 > 教育理論論文
上傳時間:2011/5/22 16:41:00

學校的發展戰略問題,是2002年7月下旬由教育部支持合作的第一屆中外大學校長論壇的重要議題,也是世界各國共同關心的問題。教育部副部长周濟院士在論壇的總结講話中歸結出兩個重大的,要大學校長們思考的問題:一是學校的發展戰略;二是學校怎樣實現发展的戰略目標。這應該也是各個民辦學校必須認真思考的重大問題。   

  一、拾遺補缺:打造鳳凰衛視的辉煌

  

  香港鳳凰衛視成立幾年來,在強手如林的激烈競爭中,發展迅速,成就輝煌:先後創辦了咨询臺、歐洲臺、美洲臺,在世界華人中產生了廣泛的影響,它成功的秘訣,在於創辦之初就確立了“拾遺補缺”,給觀众“另類選擇”的發展戰略。
  鳳凰衛視總裁劉長樂憑他多年經商的經验,提出獨特的辦臺戰略:鳳凰衛視的辦臺方向是“拾遺補缺”,為觀眾提供“另類選擇”,不與其他歷史悠久的大臺在競爭上發生正面沖突。比如,新聞節目定位為“時事直通車”,就是不去做面面俱到的報道,而是做點滴报道,這樣就不用背上“有聞必報”的包袱,做到“大事不漏,重點突出,分寸適度”;“當大事發生時,我在場。”正是這種“另類選擇”贏得了觀眾。
  鳳凰衛視成功給我们的啟示是:後來者要避免與歷史悠久的强者在競爭上發生正面沖突,而應該“拾遺补缺”,提供“另類選择”。這是事關生存與发展的戰略選擇的重大問題。

  

  二、拾遺補缺:我國民辦學校發展的必然選擇

  

  我國民辦學校發展的宏觀大背景,與鳳凰衛視創辦時所處的環境十分相似,而與美國、英國等發達國家的私立學校創建時期的情況卻大為不同。美國的第一所高等學校,是由從英國移民來的清教徒於1636年創辦的私立哈佛學院(後改為哈佛大學)。過了差不多60年,到了1693年才办起第二所私立大學——威廉·馬利學校。1701年,開辦第三所大學——耶魯大學。又過了將近半個世紀,1746年才開辦第四所大学——普林斯頓大學。直到1862年林肯總統簽署莫列爾法令(即政府贈予土地給各州創辦大學的法令)後,各州的公立大學才獲得發展。從創辦哈佛大學到各州建立大學,期間相隔220多年。這就是說,在這200多年時間裏,私立學校是在沒有公立大學競爭的情況下逐漸发展起來的,就是私立大學之間競爭對手也很少。麻省理工學院也是成立於州立大學發展之前。在英國,以牛津、劍橋大学為代表的私立學校,其发展的空間比哈佛等私立學校更為优越。從12世紀到18世紀末的整整六個世紀中,英國只辦了七所大学,而且都是由教會控制的私立大學,沒有公立大學與它们進行競爭。
  法國的情況卻與美國、英國大為不同。被馬克思稱之為“真正的偉大”“英雄人物”拿破侖執政後,十分重視科學文化教育。在教育上實行中央集權,把教育領導權牢牢地掌握在國家(政府)手中,於是導致法國的私立學校衰落。
  我國的私立學校(民辦學校)產生與发展的環境與美國、英國大相徑庭。在我國長期的封建專制社會裏,其傳統是“政教合一”,“官學”是正宗,是歷代朝廷維護其統治的重要工具。私學處於從屬地位,只有當朝廷权利衰敗,官學崩潰的時期,私學才有相對廣闊的天地。我國近代學校興起於清代末年。清王朝是積極推行政教合一的。在它入關統一中國後,對私學采取限制政策,把書院都改為官辦。到了清末,朝廷衰敗,在維新派推动下,廢除科舉制度,興辦新式學堂。光緒皇帝在“百日維新”期間,下令各省府州縣把大小書院一律改為兼習中學、西學的學校。由於清廷不鼓勵私人辦學,特別是高等以上的學堂,所以盡管處於全國大力發展新式高等學堂的大背景下,私立學校特別是私立的高等教育性質的學校仍微乎其微,國人創辦的僅有中國公学(1904年)、復旦公学(1905年)、外国人創辦的德文醫學院(1907年)、焦作路礦学院(1908年)等等。及至1910年,清政府實施預備立宪,準許私立學堂專習法政,出現各省私人創辦法政學堂的熱潮。辛亥革命後,由於資产階級革命派的軟弱與妥協,政权很快落入北洋軍閥手中。北洋軍閥统治時期,各派軍閥爭權夺利,對社會控制能力减弱,也無力發展教育,因而促使私立學校獲得迅猛發展。但是鴉片戰爭之後,我國开始步入半封建半殖民地社會,作為私立學校發展的主要經济社會基礎的民族資產階級的力量十分軟弱。特別是在南京國民政府建立了較為穩定的政權之后,一方面極力強化为之服務的官僚資本主義,民族資本主義的發展受到了很大的排擠,直接削弱了私立學校發展的社会經濟基礎;另一方面,開始強化直接控制的公立教育體系,嚴重擠壓了私立學校的發展空间,於是導致私立學校始終處于“拾遺補缺”的位置。而這個歷史時期的私立學校的獨特贡獻,也在於拾遺補缺、發展特色學科上。例如,在司法人才奇缺的民國初年創办的朝陽學院,聘請法學界名流任教,編寫的教材為國内同類教材的典範,他們編輯的《法學評论》,在法學界享有盛名,畢业生是各級法院的骨幹,以致社會上流傳“無朝不成院”之說。又如,中法大學藥學專修科以培養新式藥學人才而著稱;立信会計專科學校以培養當時經济發展急需的西式會計人才而享譽社會,等等。??br>   應該指出,外國教会在我國興辦的學校为數不多,影響較大,但不在本文論述之內。
  中華人民共和國成立之後,实行高度集中統一的中央計劃經濟體制,對生產資料進行社會主義改造,我國所有制經濟結構發生了根本性的變化,從而引起了辦學體制的大變革,所有私立學校均由政府接辦,一律改为公立。整整經歷30年之後,我國經濟體制又发生了新的變革,一種命名為民辦學校的私立學校才又重新出現在中華大地上。
  我國民辦學校就是在這種社會經濟大背景下产生的,是在公辦學校發展了几十年之後才出現的,是在政府以国家財政支持公辦學校的態勢下與之競爭的。很顯然,如果說,在舊中國的私立學校是以“拾遺補缺,發展特色”做出獨特貢獻的話,那麽,在今天,它就成為民办學校發展的必然選擇。

  

  三、拾遺補缺:我國民辦學校發展的广闊天地

  

  這裏講的“拾遺補缺”,主要是指民辦學校不要與公办學校在辦學模式、人才培養規格、學科專业發展、社會服務乃至科技開發及轉化上,正面進行竞爭,即“你有我也有”、“你咋辦我也咋辦”。而是要在廣阔的教育供求領域裏,拾公辦學校之“遺”,補公辦學校之“缺”,為社會提供不同於公辦學校的“另类選擇”。與此同時,我們還必须看到,這個“遺”、“缺”和“另类”,並非是公辦學校已經把教育市場瓜分得差不多之後的“殘羹剩飯”,而是一片任你翺翔的廣闊天地。這也是由我國國情所決定的,主要表現在以下几個方面。
  其一,與高度集中統一的中央計劃經濟體制相適應,教育實行的是“大一統”的體制。學校由政府統一舉辦和管理;教學计劃、教學大綱、教材由教育主管部门統一制定和編寫;培養同一規格的人才;大学生都是“準幹部”等等,導致出現“千校一面”,“萬人一书”的大一統局面。改革開放以來,這種狀況正在改革,而民辦學校也正是在這種改革大潮之中破土而出的。從這個意義上講,民办學校與公辦學校是處在同一條起跑線上;而且,民辦學校是一張白紙,好畫最新最美的图畫,不像公辦學校那样背負著這樣那樣的包袱,跑起來可能會更快些。

                             
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