農村子女接受高等教育機會不均等的原因及其對策

論文類別:教育學論文 > 基礎教育論文
論文作者: 侯耀先
上傳時間:2008/4/5 11:32:00

摘 要:隨著科技的發展、知識經濟的到來和人民生活水平的提高,子女接受高等教育,越來越成為人們的共識。然而,由於基礎教育的薄弱,思想觀念的落後,經濟的滯後,政策的偏向,使農村子女接受高等教育的機會出现了不均等的現象。解决這一問題的對策是:加速農村基礎教育發展,努力提高農村基礎教育質量;轉變思想觀念,提高農民對接受高等教育的認識;加快農村經濟發展,提高農民收入;適當調整招生政策,扩大農村子女接受高等教育的比例等。

  關键詞:農村子女;高等教育;機會;原因;對策

  21世紀是科學技術飛速發展的世纪,是一個需要人才而且人才輩出的世紀。隨著科學技術的發展,知識經濟的到來,人民生活水平的提高,農村子女接受教育,尤其是接受高等教育,越來越成為人們的共識。然而,由於傳統思想的影響,地域的限制,经濟的制約,政策的偏向,農村子女接受高等教育的机會出現不均等的現象。這既不利於農村子女素質的提高,也不利於人才的培養,更與胡錦濤总書記所提出的“構建社會主义和諧社會”不相吻合。因此,探析農村子女接受高等教育機會不均等的原因及其對策,對於促使農村子女接受高等教育,造就大批的高層次合格人才,促進“社會主義和諧社會”發展有著十分重要的理論意義和實踐意義。

  一、農村子女接受高等教育機會不均等的原因分析

  (一)基礎教育失衡發展,是造成農村子女接受高等教育机會不均等的主要原因。現行的高考制度雖然從形式上看具備了“公平”——分數面前人人平等,但由於農村基礎教育與城市基礎教育的差異,使農村子女難以與城市子女在一條起跑線上賽跑。這勢必為農村子女接受高等教育機會不均等埋下伏筆,造成了農村子女接受高等教育機會難的現象發生。與城市基礎教育相比,農村基础教育存在著很多問題。

  1.師資數量不足。近年來,雖然各級政府为解決農村師資短缺問題采取了一些措施,如對口支援,城市教師到農村學校輪流任教,農村學校布局結構調整等。但由於城鄉之間的生活環境和辦學條件的差異、農村教育經費短缺、教師工資不能按時足額發放、交通不便等原因,致使許多農村優秀教師流向城市,大中專院校畢业生不願到農村任教,其結果最終導致農村教育質量下滑。2005年甘肅省全省有公辦中小學教師12.6萬人,代課教師2.6萬人,而這些代課教师主要分布在農村中小學。據笔者近期到陜西省寶雞市某農村高中统計,近三年就有10多名优秀教師流向城市,但縣政府因財政不足,又拒絕大學生回縣工作,這就造成農村中小學教師的严重缺編。而解決教師緊缺的唯一辦法就是逐級上拔,初中在小學選拔教師,高中到初中選拔教師,或聘請代理教師任教。这樣,農村中學教育质量何以保證?

  2.教師素質不高。教師素質是影響教學質量的直接因素。近幾年來,雖然我国中小學教師水平有了很大的提高,教師學歷達標率有所增長,但城鄉差距懸殊,農村教師素質整體上說还不高。這主要表現在:(1)教師學歷不高。從甘肅省6個縣的1482所學校中的7856名教師的學歷调查來看,教師的學歷以中師為主,占到42.6%,約一半,其次是大專。特別要註意的是,還有3%的教師只有小學、初中學歷。湖北省监利縣尺八鎮初中教師中直接從大專院校專科畢業的僅有3人,占教師總數的1.4%。經過在職进修後學歷合格率也只有80%左右。小學教師339人,其中226名代课教師,113名公辦教師。直接從師範學校畢業的公辦教師只有23人,占公辦教師數的20.4%,僅占總教師數的6.8%。而且絕大多數師範畢業生都在鎮中心小學任教,在下面的村級小學幾乎沒有正規的師範畢業生。(2)教師职稱偏低。農村教師由於數量不足,任務繁重,整天忙於事務,很難抽出時間進修學习、搞科研,又由於學歷不高,學校又限制出去進修,所以教學、科研水平和城市中小學教師相比相差甚遠,大多數處於中、初級職稱。從甘肅6個縣的1482所农村學校中的7856名教師的職稱调查來看,初級職稱是西北地區農村中比例最大的。湖北省監利縣尺八鎮所有教師的職稱合格率僅为83.4%。(3)缺少必要的進修。由於经費不足,人員緊缺,縣政府、學校都限制教師脫產進修學習,讓其在職進修,而在職教師的任務重,工作忙,加之還要操持家務、幹農活,所以很少抽出時間來學習,只凭以前的經驗從事教學,輸出多,輸入少,知識的更新換代慢而跟不上形勢,所以教師的素質就顯得低。

  3.經費投入不足,教育資源貧乏。農村經濟本來就不富足,加之人門多,基礎教育規模龐大,很難以較多的資金投入教育。因此,除了維持正常的教師工資發放外(有些地方連教师的工資都不能按時足額發放),就無能為力給教育投資。投資不足就造成學校的硬件跟不上,设施落後。據調查,近幾年,甘肅靠國家援助,貧困县的縣級中小學有了1—2間微機房,鄉中心小學添置了兩臺計算機和一臺DVD影碟機及電視機,但周边村級小學連一臺計算機也沒有。网絡對於相當多的教師來說,諱莫如深,更談不上通過網絡查閱资料,收集信息了。教師自學沒有資料可學,自研没有資料可查。這樣教師的質量何以提高?教學質量何以提高?

  总之,盡管農村基礎教育取得了較大的發展,但由於農村基礎教育在师資力量、辦學經費、硬件設施等方面都存在著不足,這嚴重影響了農村初等教育、中等教育的質量和發展,使農村子女與城市子女就很難在同一起跑線上平等地接受考試制度的選拔。

  (二)農村居民素質不高,觀念落後,是滋生農村子女接受高等教育機會不均等的土壤。相比之下,农村居民文化程度較低,知識素養不高,看不到其子女接受高等教育的重要性和長期效益,加之思想觀念落后,跟不上社會發展的需要,看不清社會對人的素質要求。因此,在思想上对子女接受高等教育重視不夠,支持子女接受高等教育的積極性不高,也缺乏必要的幫助和指導,只從眼前的利益出發過早地讓子女放棄學業,出去打工掙钱,結婚生子,期盼著早享兒女福。這種落後的觀念對兒女的灌輸和熏陶,直接影響和減少了農民子女接受高等教育的機會和積極性。

  (三)農村經濟相對滯後,是造成農村子女接受高等教育機會不均等的經濟原因。隨着國家高校收費制度的建立和實施,经濟狀況成為制約農村子女接受高等教育的重要原因。1995-2000年普通高校年均收費標準依次是800元、

1200元、2000元、3500元、4200元、4500元。教育部2002年下發的《關於調整普通學校學費標準的通知》表明,一般專業一般學校學生學费的上限是4200元,經教育主管部門批準的重點高校的收費標準上限為5000元,理工科專業一般學費上限為4600元,重點學校學費上限為6000元。而根据國家統計局公布的居民人均收入:2001年農民年均收入為2300元,贫困家庭更低。然而,在我国農村子女是教育的主体,大學生中有60%來自經濟落後的農村地區。從1999年底1.4萬億农村居民儲蓄額來看,平均每位農民的儲蓄額為1500元,三口人家不過是4500元左右,勉強夠交一個學生一年的學費,而學生的生活費和家庭的其他费用無處著落。如果是多子女上学,困難就更大了。因此,經濟拮據是農村子女進入高等学校學習的一堵難以逾越的屏障。

  (四)大學生就業困難,給農村子女接受高等教育造成負面影響。考上大學,跳出農門,是農村子女接受高等教育最直接的目標之一。但當今時代,人才濟濟,競爭激烈,大學生的就業形勢不容樂觀。好多大學生在全家人節衣縮食、負債累累的情況下完成學業,想找到工作以回報家庭,但面臨的現實是就不了業,找不到工作,這種情況很容易使一部分農民及其子女產生上學無用的想法,從而挫傷農民子女接受高等教育的積極性。

  (五)國家招生政策不切實際,導致農村子女接受高等教育机會出現實際上的不均等。近幾年,國家在招生政策上雖然一直強調“公平競爭,择優錄入”。但由於城鄉之別,農村子女和城市子女接受初、中等教育的程度不同。因此,讓這些農村學生與城市學生擠在一起競爭,受挫折的必然是農村子女,更何況國家在招生政策上不實行統一協調,由各省划線,而部分城市的分數線要低於农村的分數線,這就更为農村子女接受高等教育雪上加霜,造成障礙。這種狀況最終導致農村子女接受高等教育機會的實際不均等。轉貼于 免費論文下載中心 http://www.hi138.com

  二、解決農村子女接受高等教育機會不均等問題的對策

  (一)加速农村基礎教育發展,努力提高農村基礎教育質量,增強競爭力。農村基礎教育質量不高是導致農村子女接受高等教育機會不均等的直接原因。現在要提高農村子女接受高等教育的入學機會,最重要的一點就是加快農村基礎教育發展,提高農村基礎教育質量,為農村子女接受高等教育提供良好的條件和質量保證。

  1.增加農村教師數量,滿足農村基礎教育發展需要。從上述情況看,農村教師數量不足,尤其是合格教师缺額很大,很多學校教師超載負重,一個人幹幾個人的工作,有些學校個別科目由於缺人甚至連課都開不了,聘请代理教師頂替,而这些代理教師大多數學歷不達标,又沒有經過專業的培訓,缺乏教育經驗。因此,由他們任教怎能保證教育質量。現在要提高農村基礎教育的質量,增强競爭力,重要的一點,就是保證教師數量,充實教師隊伍。(1)提高教師待遇,改善教師辦公條件,滿足教师需要,使農村優秀教師穩定下來,安心任教。(2)解放思想,開足資源,招引大專院校学生來農村任教。目前,好多縣由於經費緊張,領導幹部思想不解放,把教育看作是“投入不見效”的事情,所以寧願把資金投到“立竿見影”的企業上去,也不願給教育投資或多投資,寧愿少花錢聘請代理教師或由低層學校上拔教師任教,也不願招聘對口專业的高校畢業生來校任教,導致高校畢業生回到縣上長期得不到安置。解決師資短缺問題,一個很重要的措施就是提高對教育的認識,開足資源,招引高校師範类畢業生。這樣不但解決了教师欠缺問題,也解決了大專院校畢业生就業問題,還可以鼓勵基層教育階段學生的學習。(3)平衡城鄉教師資源,把城鎮超编的教師下放到農村學校任教,采取优惠政策鼓勵城鎮教師到農村任教。通過這一系列措施,解決農村教師短缺的問題。

  2.加強培訓力度,提高教師素質。教師素质的提高,一方面靠職前的培養,另一方面靠職後的培訓。職前的培養在高校,職後的培訓在任職單位,而且在崗培訓是提高教師素質的主要途徑。通過職后培訓,可以滿足教師的實際需要,彌補教師的知識、技能缺陷,增強培訓的针對性、時效性,減少其盲目性,從而提高教師的素質。在職培訓的形式有:(1)在職學歷教育。教師可以根據自己的實際需求參加各种類型的在職學習。如刊授學習、函授學習、自學、研究生學習。通過學習,一方面提高教師的理論水平,另一方面達到國家規定的學歷標準;(2)在職校本培訓。在職校本培训是在教育專家的指導下,由學校發起、組織、規劃的,以提高教師的教育教學能力和科研水平為目的的校内在職培訓。通過在職校本培訓可以解決教師實際工作中的問題,增強教師的實際工作能力。其培訓模式有:①集體办班模式。這是校本培訓中相对集中的培訓活動。各校可以每月举行一次,解決教師教育教學中的帶共性的突出問題。學校也可以利用節假日,聘請一些教育专家為教師“充電”,傳經送宝,指導教師工作。②師徒结對模式。對初級階段的教師,可指定有經驗的教師與其結對,通过“傳、幫、帶”提高他們的实際工作能力。③案例教學模式。“案例”是在教育教學過程中出現的含有問題情景在內的、真實發生的富有典型性的事件。以提高教育教學水平為目标的“案例”是教師专業成長的階梯。應用“案例”作為教師校本培训的範例,也是一種行之有效的辦法。④教研活動模式。教研活動模式是以學科教研組為基本組織形式而開展的教學研究活動模式。這種模式可以把教師在教學實際中遇到的問題,在教研組活动時通過討論、交流予以解決,以促使教師相互學習,相互幫助,共同提高。⑤個別指導模式。

  (二)轉變思想觀念,提高農民對接受高等教育的認識。接受高等教育是每個公民应有的權利和義務,也是社會发展對每個公民提出的更高要求和社會需求。如今社會競爭日趨激烈,知識經濟初見端倪,誰知識水平愈高,誰將愈能多得竞爭的主動權,獲得最佳的發展和效益。據日本企劃廳的報告,從1982年到1986年的5年間,每年實際經濟增長的大約60%是由技術進步作出的貢献。美國從1900年到1959年,由“人力资源”(即在教育上的投資)獲得的利潤增長了17.5倍,而由物質資本獲得的利润只增長了3.5倍。又據前蘇聯經濟學家斯特魯米林的計算,前蘇聯國民收入增加部分,大約有30%是由學歷構成高度化造成的。受過初等教育、中等教育和高等教育的劳動者,其功效或生產率分别是文盲勞動者的1.5倍、2倍和4倍。由此可見,接受高等教育的重要性。因此,我們要教育農村居民提高對子女接受高等教育的認識,轉变“早日工作早掙錢,早生子女早幸福”的傳統落後觀念,解放思想,減少阻力,支持子女接受高等教育,為農村子女接受高等教育提供機會。

  (三)加快農村經濟發展,提高農民收入,解決農村子女接受高等教育的經濟困難。農村由於種種原因,經濟發展相對緩慢,農民收入相對較少。這在目前高等院校收費制的情況下,成了農村子女接受高等教育的一個重要制約因素,好多農村子女就是因为經濟困難而上不起大學。因此,要解決農村子女接受高等教育难的問題,就要加快農村經濟發展,增加農民收入。第一,國家要加大對農村經濟建設的投入力度,實行一些傾斜政策,支持農村發展;第二,要幫助农民提高農業生產的技術水平,送技下鄉,科學種田,提高農業的收入;第三,要鼓勵農民多種經營,優勢互補,改變產業結構,多种渠道增加收入;第四,要鼓勵農民勞務輸出,出外打工,經商從工,增加收入;第五,要鼓勵農民發展鄉鎮企業,從事手工業、加工業等。通过這些途徑來提高農民收入,加大農村子女接受高等教育的經費保障。

  (四)適當調整招生政策,擴大農村子女接受高等教育的比例,保證農村子女接受高等教育。招生政策也是制約農村子女接受高等教育机會的一個重要因素。我國目前實行的招生政策看起來是公平的,不論农村還是城市都是一條分數線。但是,農村基礎教育和城市基础教育存在很大差距,農村基礎教育的質量遠遠落後於城市基礎教育的質量。這樣讓两個素質完全不同的孩子在同一個起跑線上賽跑,農村孩子咋能比過城市孩子。因此,要體現出真正的公平,就得適當調整招生政策,給農村和城市畫出兩个分數線,或增加農村子女的招收比例,以體現出真正的公平,增加農村子女接受高等教育的機會。

  

參考文獻



  [1]王童,楊改學。“新課改”在農村實施的阻力及对策[J].江西師範大學学報,2005,(3).

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