展望21世紀西藏經濟的騰飛

論文類別:經濟學論文 > 地方戰略論文
上傳時間:2006/5/31 8:46:00

  摘要:本文根據西藏要實現跨越式發展的宏偉目标和有關西藏經濟建设的新資料、新信息,全面展望西藏今後在農業、、能源、水利、特色經濟、優勢產業等方面的發展前景。同時還提出要把宏偉目標變成美麗现實應采取的原則及措施。
  
  實施西部大開發,是我國跨世紀發展的一項戰略部署,將為21世紀我國经濟發展開拓新的空間。我國有50個少數民族聚居在西部地區,占我國少數民族總人口的80%,所以實施西部大開發,也必然能夠加快西部少數民族和民族地區的經濟發展,促進各民族的共同繁榮、共同富裕。西藏在西部的位置突出,面積122.8万平方公裏,約占全國面積的1/8,東接四川,東南與云南毗鄰,北臨新疆,東北緊靠青海,南邊和西邊與緬甸、印度、不丹、尼泊爾等國接壤,成為我國西南、西北的天然屏障和通往南亞的重要门戶,可見西藏在西部大開發中具有舉足輕重的地位。西藏自治區黨委抓住西部大开發的極好機遇,設計了一幅 !" 世紀西藏經濟騰飞實現跨越式發展的宏偉藍圖:“從新世紀開始,我區將进入全面實施西部大開发戰略,加快奔小康進程,全力邁向化的新的發展时期。在新的時期,我們將在中央的關心和全國人民的支持下,凝聚全區各族人民的智慧和力量,在創新中發揮後發優勢,在追赶中實現新的跨越,人均國內生產總值到‘十五’末進入西部地區前列;到2010年達到全國中等水平;到 !" 世紀中葉實現鄧小平同誌提出的‘在四個現代化建設中走进前列’的宏偉目標。”這幅藍圖氣勢磅礴,令人振奮。再過5年、10年、50年,西藏經濟經過三级跳,從我國西部地区後列,躍入全國的前列,與廣東、浙江、江蘇、上海等兄弟省市平起平坐,那将是多麽激動人心的時刻。
  西藏21世紀跨越式發展的具體計劃《綱要》尚未出臺,但從《中共西藏自治區委員會關于制定國民經濟和發展第十個五年计劃的建議》及近年有關西藏經濟發展的報道中已經初露端倪。這裏筆者就自己所搜集到的點滴材料加以概述,以便管中窺豹,略見一斑。
  一
  21世紀上葉西藏仍把發展農牧業放在國民經济的首位,引導農牧民走向市場,引导農牧業走上高產優質高效的軌道,促進傳統農牧業向現代化農牧业轉變,使農牧業主要產品的产量在2000年的基礎上翻一番,糧食、油菜籽、肉類、奶類的年產量分別達到200萬噸、10萬噸、30萬噸和45萬噸,大大提高農牧民生活水平。為此,要采取以下措施:  
  (一)在農牧區堅持和完善“兩個長期不變”政策(农區實行“土地歸戶使用,自主經营,長期不變”;牧區實行“牲畜歸户,私有私養,自主經營,長期不變”),進一步保護和調動農牧民的生產經營積极性。同時,為了實現農牧業產業化經營戰略,避免一家一戶的小农經濟式的封閉單一經營,必須賦予“兩個長期不變”以新的,在稳定家庭經營責任制的基礎上,完善統分結合的雙層經營体制。

  雙层經營體制,“就是把集體经營和家庭經營這兩个層次有機地結合起來,把統與分兩個層次变成一個不可分割的整體。這樣,既能繼续保持和調動群眾分散經營的積极性,又能發揮集體統一經营的優越性。” 逐漸做到以市场為導向,延伸產業鏈條,緊密種植業、養殖業、加和鄉鎮的結合,形成種、養、加一體化,产、供、銷一條龍。
  (二)抓好农業綜合開發工程。農業綜合开發是一種圍繞資源開发,土地開發的新型農業開發,它与常規農業不同:

  1、規模化。開發面积不少於1萬畝。
  2、化。大量推廣現代农業科技,如機耕機播、優良品種、化肥深施、田膜覆蓋、旱作農業、病蟲草害防治、模式化栽培、復种套種等等,促進農業生物化進程。

  3、產業化。培植當地優勢產品,帶動本地區農業快速。

  4、化。从傳統農業向現代農業轉變。
  5、規格化。把农業綜合開發區建成田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的新格局。
  西藏已經和正在規劃建設的有三大農业綜合開發區域,即“一江兩河”(雅魯藏布江、拉薩河、尼楚河)農业綜合開發區、尼洋河流域農業綜合開發區、三江流域(金沙江、瀾滄江、怒江)農業綜合開發區。在大的開發區下,各個地區又有許多農業開發基地,如拉薩市蔬菜生產基地、日喀則的優質油菜開發基地、山南的糧食生產基地、林芝的干鮮果品生產基地等等。

  (三)畜牧業堅持“以草定畜,增草增畜”方針,加強草場建設,加快畜種改良,提高牲畜總增率、出欄率和商品率。集中投資建設三個畜牧業綜合開发工程:藏北(那曲)草原畜牧業綜合開發工程、藏西北(阿里)草地畜牧業綜合開發工程、藏東(昌都)草地畜牧業綜合開發工程,並建成一批畜禽飼養、屠宰、儲運和加工基地。

  大力發展和推廣養殖,如牦牛本品種選育、牦牛冷凍精液與生產推廣、黄牛改良、綿羊改良、家畜疫病防治等。
  二
  加快、能源、水利等基礎設施建設,進一步 緩解“瓶頸”制約,是西藏21世紀騰飛的關鍵。
      
  (—)交通
      
  1、公路。以“三縱兩橫、六个通道”骨架公路作為建設重點。“三縱”,即青藏、滇藏、新藏三條國道呈南北走向。“兩橫”,即川藏南線、中尼公路,川藏北線、那(曲)昌(都)公路、安(多)獅(泉河)公路呈 東西走向。“六個通道”,即然烏——察隅,曲水——錯那,仁布——亞東,拉孜——樟木,巴噶——普蘭,那不如——什布奇,六條通向邊境口岸的輻射公路。“三縱兩橫、六個通道”主骨架公路,覆蓋西藏主要行政、經濟區,溝通與西藏毗鄰的四省區和周邊國家及地區。同時,由於西藏公路等級低,平均不到四級,所以要有計劃地建設高等級公路,建設好幹線公路和拉薩通往各地區的骨干公路,有條件的地段(如拉薩——日喀則、拉薩——林芝、拉薩——那曲)擬建設高速公路。目前西藏還有20%鄉未通公路, 世紀中葉要達到100%鄉通公路。
  2、鐵路。鐵路运輸費用低、運量大,速度快,可靠性能高,但西藏卻是全國惟一不通鐵路的省份,極大地制約了西藏經濟的發展。最近國務院批準建設青藏鐵路。青藏鐵路東起青海格爾木,西至西藏拉薩,全長1118公裏。通過這條鐵路,可將青海、新疆、陜西的大量煤、石油等能源輸送進藏,又可将西藏豐富的木材、矿石、畜產品輸往內地,使西藏實現真正意義上的大市場、大流通,這對加快西藏經濟發展,促進西藏同全國其他地區的經济文化交流,增加民族團结,具有重要意義。所以江澤民總书記指示:“修建青藏铁路十分必要,應下決心盡快開工。”
      
  除近期開工修建青藏鐵路外,21世紀還擬將修建甘藏鐵路(自甘肅兰州至西藏拉薩,全長2126公裏)、滇藏鐵路(自雲南大理至西藏拉薩,全長1594.4公裏)、川藏鐵路(自四川成都至西藏拉薩,全長1927公里)。到那時從全國各地去西藏,或從西藏去全國各地,就快捷方便多了。
  3、航空。繼续發展航空事業,在擴建拉薩貢嘎機場和改建昌都邦達機場的基礎上,擬在林芝、阿裏新建兩個大型機場。
  目前西藏民航已开通了拉薩到北京、成都、重慶、西安、蘭州、西寧 - 條國內航線和拉薩到尼泊爾的國际航線。今後將增辟區內外、國內外多條航線,以適應經濟發展的需要。
  拟增辟的航線有:拉薩——林芝、拉薩——阿裏、拉萨——那曲、拉薩——上海、拉薩——桂林、拉薩——昆明、拉薩——香港、拉薩——仰光、拉薩——曼谷、拉薩——卡拉奇。
(二)能源
  1、水電。西藏水能資源極為可觀,據統計,西藏年平均天然水能蘊藏量約為2億千瓦,占全國水量的30%,所以在西藏搞能源建設必須堅持“以水電為主,多能互助”的方針,大力水電,重點勘測、規劃、建設被聯合國列入 21世紀十大超級工程的雅魯藏布江大拐彎電站,即在雅魯藏布江下遊大拐彎峽谷附近開鑿一條36公裏的隧洞,將雅魯藏布江的水由派區直接引到墨脫縣的裏冬橋,便可獲得2190米的落差,可建起裝機容量為6000多萬千瓦的巨型水電站(是三峽電站装機容量的3倍),將成為我國和世界上最大的水電站。
  當然,各地區、縣的中小型水電站也要抓緊改造和建設,並完成藏中電網聯網工程(拉薩電網同山南、日喀則電網联網),不斷擴大電網覆蓋面。
  2、太陽能。西藏太陽能資源非常豐富,年平均日照在 3000小時以上,因此要加大太陽能利用的力度,依靠太阳能解決各偏遠地區和各分散居住群眾的生活用電,广泛建立太陽能電站、太陽竈、太陽能熱水系統。
  
  組織攻关,解決太陽能開發利用中的技術,在西藏形成一支全世界最先進的光電產業。
  
  3、石油。西藏原油匮乏,每年國家要向西藏供應15—18萬噸石油。而据有關資料表明,青藏高原位於全球油氣產量最高、儲量最豐的“特捷斯構造城”中段,與之毗鄰的西段是世界著名的中東波斯彎大油田,東段是東南亞、印尼等重要含油盆地,具有巨大的油氣勘探潛力。1997年7月新星石油公司在海拔4700米的藏北倫坡拉盆地(那曲班戈境內),打出第一口原油井(倫淺3井),經綜合測算倫坡拉盆地含油氣遠景資源量为2億噸。21世紀西藏石油資源將得到全面開發。
  (三)水利
  
  西藏的湖泊星羅棋布,流域面積大於10000平方公裏的河流就有20余條。我国著名的長江、怒江、瀾滄江、雅魯藏布江都發源或流经西藏,據水文資料統計,西藏境內水資源總量為4022億立方米,為全國之首,而西藏的農田大部分處於幹旱、半幹旱地區,所以搞好水利建設十分重要。西藏和平解放以來,已對年楚河、拉薩河作了治理,修建了拉薩中幹渠、仁布縣解放水渠、滿拉水利樞紐工程、杜瓊提灌站等水利工程,為西藏農業发展提供了良好條件,但從總的來看,西藏的水資源遠遠未得到開發和利用。
        
  當今我國正面臨水貧困,人均水資源量約為2220立方米,只有世界平均水平的3/10,低於人均3000立方米的輕度缺水標準。據統計,我國有2/3的城市缺水。缺水還造成生態環境退化,全國水土流失面積已達 #&* 萬平方公裏,占國土總面積的38.2%, 全國荒漠化面積達188萬平方公里,占國土總面積的19.6%,所以朱镕基總理指出:“水資源短缺,是我國和发展的嚴重制約因素。”為此,由張世禧教授領銜有80名專家教授組成的西藏大隧道工程計劃課題小組,正在加緊研究這項利用西藏丰富水資源造福祖國人民的宏偉計劃。
  所謂“西藏大隧道工程計劃”,就是在雅魯藏布江上游日喀則地區,海拔為3836 米的谢通門縣,修建一座大水庫,用三峽截流的方式,建筑高水壩,壅水高程達4200米,然後由謝通門水库到昆侖山的喀拉米蘭山口下長達780公裏的隧道線上,每距40公裏開鑿一口豎井,共約18口,豎井的深度为300米左右,隧道的進水高程为4350米,出水高程為4000米,計有350米的坡度。這條隧道和豎井都在海拔4000米以上的藏北高原穿行,滾滾水源最後輸往海拔1000米幹涸缺水的新疆塔裏木盆地,計有3350米的落差。第一座隧道完工後,繼續建設第二、第三座隧道,在各個隧道出水口,可利用高達3000米的高水位落差,興建梯級水力發電站。此项工程如果完成,將大大改變我國水贫困的現狀:
  1、大隧道每年將300億立方米的雅魯藏布江水引入塔裏木盆地,使面積為91萬平方公裏,計約8億4千万畝嚴重幹旱沙化的土地得到灌溉,沈睡的沙漠和戈壁生长作物,披上綠裝,使我國的可耕面積一躍而為亞洲第一,並一举解決2億人口的吃飯和就業定居。
  2、大隧道輸水十余年後,多余的水量可引至河西走廊和內蒙古等地,以改造荒漠化的土地和提供用水,並改善大西北的氣候,其受益的面積將占國土的一半,可使國家免受 2560亿元的損失,原為千溝萬壑的黃土高原也將披上綠裝,一舉解決3億人的工作和住房。
        
  3、大隧道興建的三座水力發電站,裝機容量達4000萬千瓦,年发電量2000億度,大大緩解西藏及鄰近省份用電需要。同時西藏每年可收入電費和水費數十亿元,可以用來改善群眾生活和實施各項經濟建設計劃。

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