關於湖北現代服務業發展的現實選擇

論文類別:經濟學論文 > 地方戰略論文
論文作者: 劉蘄岡
上傳時間:2012/2/13 11:34:00

  摘要:现代服務業是現代通信、信息技術與現代經營管理方式相結合的產物,已成為發达國家參與國際競爭的核心產業,更是我國從經濟大國邁向经濟強國的戰略性產業。從現代服务業的概念及發展特征入手,結合湖北的具體實際,提出了湖北發展現代服務業的對策思路。
  關鍵词:現代服務業;產業特征;產業集聚。
  0引言。
  現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生的,用現代新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業,創造需求,引導消费,向社會提供高附加值、高層次、知識型生產服務和生活服務的新業態。現代服务業的發展本質上來自於社會進步、經濟發展、社會分工專業化的需求,具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境汙染小等特點。現代服務業既包括新興服務業,也包括對傳統服务業的技術改造和升级,其本質是實現服務業的现代化。
  現代服務業正呈現出信息化、國際化、標準化的趨勢。信息技術的發展不僅為傳統服務業的發展提供支撐,更衍生出新的需求,從而使現代服務業成為區域經济增長的新引擎。現代服務業的發達程度已成為衡量經济、社會現代化水平的重要標誌。从社會需求角度來看,随著經濟的發展,消費者的消費方式、理念都在發生著變化,消費者正在由對工業時代簡單的物質產品需求,轉向高科技含量、知識密集、高附加值的精神產品需求。從經濟發展角度來看,随著社會分工的日益深化,研發、設計、營銷策劃、管理咨詢、會計審計法律服務、信息服務等從生產中剝离出來,成為獨立的新興服务行業。這些生產性服務業的發展,提高了工業部門對社會資源的利用效率,減少了工業企业對資源的依賴程度,降低了工業生產對自然生態環境的破壞,從而有利於我國實现經濟結構調整,促進經濟增长由主要依靠增加物质資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高及管理創新轉變。
  現代服務業已成為發達國家參與國际競爭的核心產業,更是我國從经濟大國邁向經濟強國的戰略性產业。“十二五”時期,我国正處於工業化中期,面臨著資源環境的較大約束,發展現代服務業是發展循環經濟、建設節約型社會的必然選擇,是推進發展方式轉變的核心力量,是促進產業結構升級和提高國家競爭力的關鍵所在。
  “十二五”時期,湖北現代服務業發展事關湖北產业結構調整和發展方式轉变,事關湖北經濟社会跨越式發展。實現湖北現代服務業跨越式發展,必须在思想認識上、空間布局上、工作重點上、政策措施上有新的突破。
  1提高思想認識,強化“六種意識”。
  發展湖北現代服務業,必須進一步提高思想認識,並進一步強化“六種意識”,增强發展現代服務業的使命感和紧迫感。
  (1)發展現代服務业是調整經濟結構的迫切需要。
  湖北目前正處在工業化的中後期,現有經濟結構的典型特征是偏重的工業結構,經濟增長主要依靠物質資料的高投入、高消耗,而湖北恰恰是一個缺煤、少油、乏氣的省份,生產要素的制約日益凸顯。要改变經濟不合理結構,加快現代服務业發展是必然的選擇。
  (2)發展現代服務業是轉變经濟發展方式的迫切需要。服務業具有投資少、消耗低、汙染小、效益高的特点,是一個需求收入彈性高、發展潛力巨大、資源環境親和的產業。雖然湖北省的資源總量豐富,但人均占有水平较低,特別是淡水、土地、矿產等一些不可再生資源,長期處於紧缺狀態,難以支撐國民經濟的增长。發展現代服務業有利于突破國民經濟發展的資源瓶颈的制約,有利於完成節能減排任务,有利於“兩型”社會建设。據有關測算,生產性服務業單位产出能耗不到第二產業的1/3,只有第一產業的40%。如果生產性服務業比重提升1個百分點,萬元GDP能耗即可下降至少1。5個百分點。
  (3)加快發展現代服務业是提升湖北制造業競爭力的迫切需要。雖然制造业的發展直接關系到經濟的規模、质量和水平,但提升制造业發展競爭力的一個重要條件就是要以發達的現代服務業,特別是生產性服務業作為支撐,這一點越來越被人們所認識。發達國家和東部發達地區的經验表明,隨著分工深化和服務外包化,現代服務業特別是從制造領域獨立出來的設計策劃、技術研發、物流、信息等生產性服务業越發達,對制造業的支撐作用越明顯,制造業企業生產和銷售產品的商務成本就越低,市場競爭力就越强。目前,湖北制造業正處於產業升級和結構高級化階段,積極發展現代服務業,為制造業提供全面、完善的協作與配套環境,是提升湖北制造業競爭力、推进產業結構調整的前提和保證。
  (4)加快发展現代服務業是促進就業的迫切需要。
  服務業具有門類多、就業容量大的特點,在三次產業中,服務業就業彈性系數最高(就業彈性系數是指就業增長速度與經濟增長速度的比值),有較強的“帶動勞動就業”和“拉動地方稅收”的作用。“十一五”期間,湖北服務业對經濟增長的貢獻率達35%,就業人數占全部就业的1/3左右,是“三分天下”;創造的地方稅收占全部地方稅收的60%以上,占了“大半江山”。
  (5)加快發展現代服務業是改善民生的迫切需要。
  改善民生是經濟發展的出發點、落腳點和持久動力。
  湖北現代服務業雖然取得了很大發展,但與制造业相比,占GDP的比重仍然偏低,服務業尤其是生活性服務業,遠遠满足不了人民群眾多样化的服務需求。隨著湖北城市化進程的快速推進,構建和諧社會、小康社會,必须大力發展面向民生的商貿、旅遊、家庭服務等生活性服務業,豐富服務產品類型,擴大服務供給,提高服務質量,加強公共服务體系建設,適應人民群眾消費結構轉型升級和精神文化生活不斷豐富的需求。
  (6)加快發展服務業是湖北构建中部崛起戰略支點的迫切需要。
  2006年,國家正式實施促進中部地區崛起戰略,在此基礎上,湖北明確提出了構建促進中部地區崛起“重要戰略支點”的戰略目標。要構建這一“重要戰略支點”,就要發揮“兩通優勢”(交通優勢與流通優勢),切實讓時間縮短,讓空間拉近,讓流動加速。
  這就需要通過大力發展現代服務業來實現。可以說,現代服務業必將在新一輪大發展中發揮更重要的作用。
  2優化空間布局,建設“六大區域”。
  “兩圈一帶”戰略是湖北省委、省政府在新時期制定的旨在促进湖北振興崛起的發展戰略,湖北服務業發展應圍繞實施“兩圈一帶”戰略,重點規劃建設“六大區域”,即一個現代服務業核心區、兩個区域性服務業中心區、3個生產性服務業功能帶,實現全省現代服務业有重點的協調發展。
  (1)建设一個現代服務業核心區。以武漢為中心,以武漢城市圈為依托,突破性地發展現代服務業,吸引資金、人才、技術等生產要素向武漢集聚。發揮武漢市的龍頭作用,輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潜江、天門8市以現代物流業和旅遊業為主的服務業跨越式發展,力争建成全國重要的區域性現代服务業核心增長極。
  (2)建設兩個區域性服務業中心區。以襄陽、宜昌兩個省域副中心城市為載體,以“襄十隨”(襄陽、十堰、隨州)城市群和“宜荊荊”(宜昌、荊州、荆門)城市群為支撐,建设承接武漢核心區、輻射帶動鄂西生態文化旅遊圈的兩个區域性服務業中心区。
  (3)建設三條生產性服務業功能帶。圍繞鋼鐵、有色金屬及深加工、水泥、新型建筑材料、林特產品加工等主導產業,沿長江、鐵路和高速公路交通樞紐建設一批大型現代物流園區,配套建設適應生產各環節的研發、营銷、產權交易等中介服務體系,形成以武漢為核心,向鄂州、黃岡、黃石和鹹寧等地輻射的武鄂黃冶金建材生产性服務業功能帶。圍繞汽車及零部件、紡織化纖﹑機械制造、農產品加工等主導产業,沿漢十鐵路、漢十高速,重点發展汽車產品及相關技術研究開發,配套建設相關信息服務體系,建设一批大型專業物流園区,形成以武漢為核心,向孝感、隨州、襄陽、十堰等地輻射的武襄十汽車產業生產性服務業功能帶。圍繞化工、紡織服裝及無紡布、電力及設備制造、農副產品加工等主導產業,沿漢宜鐵路、漢宜及武荊高速、長江交通樞紐,建設一批綜合性和專業性物流園區,形成以武漢為核心,向仙桃、天門、潛江、荊門、荊州、宜昌等地輻射的武荊宜化工紡織生產性服务業功能帶。
  3突出發展重點,做強“六大產业”。
  充分利用湖北制造業加速轉型、產業结構優化升級的契機,適應當前促进消費、擴大內需的總体要求,突出發展關聯性強、拉动作用大的現代物流、金融、信息、現代商务、旅遊、文化等六大重點領域。
  (1)現代物流業。充分發揮“九州通衢”的優势,合理布局全省物流園區,加快建設武漢城市圈物流圈、鄂西物流圈和長江物流帶,強化生產物流,延伸流通物流,推進第三方綜合物流發展,積極构建以武漢為中心,以宜昌、襄陽為支點,以荊州、黃石等為地區性物流節點城市的口岸物流、行業物流和城市配送物流相結合的現代物流體系。
  (2)金融服務業。以武漢城市圈為中心,合理規劃“兩圈一帶”金融產業布局,加快推動武汉城市圈金融一體化建设,推動武漢城市圈信貸市場、票據市場、資金清算、金融信息一體化、產股權市場一體化進程。推進江漢區金融服務業集聚區、中南路—中北路金融集聚帶和光谷金融港建設,加快建設全國性金融後臺服務中心和金融外包中心,進一步推動三大功能区的產業集聚、總部集中和功能互補,逐步提高輻射能級,構建與京滬金融中心對接的區域性金融中心。
  (3)科技信息服務業。依托軟件、信息傳輸和數字內容等现代信息技術,促進信息化和工業化的融合,實現網絡、業務和信息的共享。積極推進“三網”融合、3G應用、電子商務和公共信息數據庫建設,培育和壯大一批核心骨幹軟件企業,推廣應用軟件及服務模式應用聚合平臺和技術服務平臺。鼓勵發展專業的科技開發、技術推廣、工業設計和節能降耗服务業,充分發揮服務業對工业發展的支撐和引領作用,努力將“湖北制造”轉變为“湖北創造”。
  (4)商務服務業。重點打破地域限制和行業垄斷,按照專業化分工、市場化運作的原則,規範行業協會、商會等傳統商務服務業,加快發展咨詢评估、會展、產權交易、司法中介等新興商務服務業。 轉贴於 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   (5)旅遊業。充分發揮旅遊業在國民经濟中的促進和帶動作用,以及在服務業中的引擎和龙頭作用,以武漢為龍頭,加強鄂西生態文化旅遊圈和武漢城市旅遊圈的對接與合作,加快形成以“一江兩山”為核心的全國一流、國際知名旅遊品牌。進一步加強與重慶的合作,聯手打造長江三峽无障礙旅遊區。加強與安徽、河南的旅遊合作,把大別山打造成全國重要的紅色旅遊基地。認真謀劃高鐵、城際鐵路等拉動旅遊發展的對接規劃,加強與京津冀、長三角、珠三角、成渝等區域的旅遊客源互動,全方位建立健全高鐵旅遊體系,促进湖北旅遊再次騰飛。
  (6)文化產業。充分利用全省科教文化優勢,加快推動文化與經濟、科技、旅遊、教育的融合與互動,不斷催生新型文化業態,推動文化产業升級,拓展文化產業空間。充分挖掘地方文化資源,大力發展具有荊楚地方特色的文化產業。著力發展文化創意、影視制作、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、動漫等重點產業,加快發展數字出版、數字傳輸等新興产業,支持發展數字多媒體廣播、手機廣播電視,開發移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值服務。大力推動全省廣電網絡整合,加快組建全省一網、模數轉換、雙向互動、統一運營的廣播電視網絡公司,支持省內文化企業做大做強。
  4加大工作力度,實施“六大工程”。
  (1)實施改革工程,積極開展服務業發展綜合改革試點。在推動武漢市江漢區國家服務業綜合配套改革試點工作的基礎上,組織開展省級服務业綜合改革試點。重點就服務業發展體制機制問題、產業集聚問題、發展環境問題、政策瓶頸問題等進行探索,創造和积累經驗。通過省服務業综合改革試點,進一步提高全省對服務業發展的認識,優化服務業發展空間布局,增強服務業的服務功能,在全省形成一批主體功能突出、輻射帶動作用强的區域服務業中心和各具特色、充滿活力的服務創新示範區;培育一批成長性好、發展潜力大的新興服務業產业和主業突出、競爭力強的服務业企業,切實促進湖北服務业加快發展,進一步提高質量和水平。
  (2)實施集聚工程,加快省級服務業示範園區建設。創建服務業示範園區,发揮產業聚集的輻射和示范效應,帶動服務業的發展,是發展现代服務業的一種有效途徑。經省政府同意,湖北已創建了23個服務業示範園區,並已取得了初步成效。
  2010年23個示範園區實现服務業增加值847億元,占全省服務業增加值的1/7強;完成固定資產投資812億元,園區內有省行业100強企業93家,国家行業500強企業41家。“十二五”期間,湖北還将創建一批省級服務業示範園區,總數將達到60家。
  (3)實施人才工程,加快現代服務業人才隊伍建設。
  人才是現代服務業發展的核心和關鍵。按照《湖北省中長期人才發展規劃綱要》(2010-2020年)的要求,實施現代服務業人才培養工程,重點培養和引進一批金融業、現代物流業、科技與信息服務業、商務服務業、商貿服務業、文化產業、旅遊業、房地產業、服務外包產业等湖北服務業重點領域急需的9類产業人才,建立一支知識化、專業化、復合型、創新型服務業人才隊伍。完善人才培養、引進、使用、激勵政策,健全人才使用機制,讓人才全身心投入到湖北服務業發展的事业中去。
  (4)實施環境工程,為加快現代服務業發展創造條件。加強對服務業工作的組織領导,充分發揮各級服務業工作领導小組的作用,加大協調督辦力度。建立健全服務業發展協調机制,定期召開省服務業領導小組成員單位聯系會議,及時通報服務業發展情況,協調解決服務業發展過程中存在的一些问題。建立公開、平等、規範的服務業準入制度,擴大整個服務業的開放程度,提高服務業對內對外開放水平,鼓勵社會資金和外資投入現代服務業,引導行業的良性有序競爭。改革對現代服務业發展不利的稅費制度,對鼓勵發展的現代服務業,改現行的全額營業稅為增值稅或實施減稅,實行與工业企業同樣的水電氣價格;对符合戰略規劃的現代服務業企業,实行稅收減免等優惠政策,使一些高端服務企業可將人力資源培訓、研發投入等費用在稅前列支冲減收入。完善現代服務業的投融資機制,鼓勵符合條件的服務业企業進入境內外資本市場融資,積極拓寬股票上市、企業債券、項目融資、產權置換等投資渠道;鼓勵服務企業以商標、專利等知识產權為紐帶,通過知識產權質押融資,進行跨地區、跨行業兼並和重組;建立並完善面向服務業企業的投融資担保體系和融資平臺。加大財政扶持服務業發展的力度,鼓勵和引導民間資本投资服務業,實行多元化投資。
  (5)實施品牌工程,支持服務業企業發展壯大。以提升企業競爭力為核心,大力支持服務業企業打造自主品牌。建立健全政府、行業協會和企業聯動的品牌建設工作機制,制定科學的行業標準和規范,把培育國際化大企業、大集團作为重要戰略,提高現代服務業的國際化水平和國際競爭力,著力培育一批國內著名、國際知名的現代服務業品牌。同時,引導企業努力創新商業服務模式,積極發展網絡經营和電子商務,用各种方式發展自己的服務和推廣自己的品牌,實現各類資源要素的有效利用。
  (6)實施統計工程,強化服務业統計工作。進一步健全服務业統計機構,完善服務業統计網絡。建立服務業考核體系,定期公布分地區服務業發展水平、結構等主要指標。加强服務業統計工作,建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度,完善服務業統計调查方法和指標體系,建立相關部門的信息交流、會商機制,實现信息共享,及時掌握并準確了解服務業發展動態。
  

參考文獻


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