中國經濟綠色GDP之路

論文類別:經濟學論文 > 國際經濟論文
論文標簽:GDP
論文作者: 白燁
上傳時間:2013/1/31 8:59:00

摘要:2009年的哥本哈根世界氣候大會,將全世界的註意力引到了環境保護上,“低碳經濟”成為了各國經濟發展追求的新模式。低碳經濟是以低能耗、低汙染、低排放為基礎的經濟模式。傳統GDP指標無法說明一個國家或地區資源消耗的狀況和環境質量的變化,無法適應低碳經濟的評判標準。目前衡量低碳經濟一個非常有效的指標就是綠色GDP。本文借助EKC曲線分析我國的綠色GDP,發現問題,提出解決辦法。
關鍵詞:綠色GDP;EKC曲線;低碳經濟
一、綠色GDP概述
(一)傳統GDP簡述
1、傳統GDP的含義。GDP (gross domestic product),即國民生產總值,是一定時期的一個經濟體內生產的所有最終產品和服務的市場價值。它包括幾個方面含義:首先GDP是一個市場價值的概念,即各種最終產品的價值都是用貨幣加以衡量的。其次,GDP測度的是最終產品的價值,中間產品價值不計入GDP。第三,GDP是一定時期內生產的產品,而不是所銷售賣掉的最終產品價值。第四,GDP一般僅指市場活動導致的價值,家務勞動、自給自足生產等非市場活動不計入GDP。
2、傳統GDP的優缺點。GDP是全世界通用的最重要的宏觀經濟指標,具有諸多優點。首先,它包括了物質生產部門和非物質生產部門產生的全部產業活動,能全面系統地反映統計範圍內的經濟情況;其次,它計算所有部門增加值之和,有效區分了轉移價值和新增價值,避免了重復計算;第三,它能提供各個產業部門的經濟運行狀況的詳細資料,對產業部門之間的銜接和總體平衡有很好的幫助;第四,GDP的產生和推廣有助於各國對經濟控制,很好地服務世界經濟
但是GDP也有很多局限性。首先, GDP計算的是經濟活動的總量,不論質量好壞的產出都計算在國民財富中,反映不出經濟運行的質量。其次,它沒有考慮社會生活的質量,不能反映社會成本和人們的生活福利狀況。第三,GDP無法說明一個國家或地區資源消耗的狀況和環境質量的變化。第四,GDP不能反映社會收入和財富分配狀況,且忽略了家務勞動、自給自足勞動的價值,不能真實全面的反映社會發展的全貌。
由於GDP存在上述局限性,眾多學者開始尋找一個更為有效經濟指標來衡量一國的經濟增長。綠色GDP應運而生。
(二)綠色GDP
1、定義。綠色GDP的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的。所謂綠色GDP,是指在通常的GDP指標中,扣除自然資產損失,即扣除生態成本之後形成的真實的國民財富。這個指標實質上代表了國民經濟增長的凈正效應,綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經濟增長的正面效應越高,負面效應越底,反之亦然。因此,環境成本和資源成本的計算成為其計算的關鍵所在。
綠色GDP的算法是:GGDP=GDP—自然部分虛數—人文部分虛數。自然部分的虛數主要指資源環境方面的損失,人文部分的虛數指貧富懸殊等不利影響。目前,對綠色GDP的實際測算,主要集中在對資源環境損失的測算上。
2、我國發展綠色GDP的必要性。長期以來,人們都認為我國地大物博,資源豐富,其實這是一個過時的說法。據有關資料顯示:我國人均耕地面積只有世界平均水平的40%,人均水資源占有量僅為世界人均水平的四分之一,石油探明儲量僅為全球平均值的12%,天然氣人均水平僅為世界平均水平的4%,還有許多重要的礦產資源的人均擁有量也遠遠低於世界平均水平。
近年來,我國的國民經濟得到了快速發展,但是經濟增長方式粗放,還存在著嚴重的高能耗、低效率的問題。萬元GDP的耗水量是國際水平的6倍、總能耗量是世界水平的3倍。特別是一些地方過分追求經濟增長速度,片面追求經濟效益,不合理利用自然資源和保護環境。如由於亂采、亂伐,我國的森林面積大幅下降,水土流失嚴重;由於過度開發水資源,造成江河斷流,地面沈降;由於過度排放汙染物質,全球10大環境汙染最嚴重的城市中,我國就占了8個。造成這種局面一個重要的因素就是我國現行的評價體系不完善,現行的GDP指標的局限性所致。因此,在我國國民經濟核算中引入綠色GDP概念,把握好GDP與綠色GDP的含義,開展綠色GDP的核算研究,就顯得尤為重要。
二、用EKC曲線分析中國的綠色GDP
(一)EKC曲線
1993年,Panayotou首次將環境質量與人均收入間的關系稱為環境庫茲涅茨曲線,即EKC曲線。它是通過人均收入與環境汙染指標之間的演變模擬,說明經濟發展對環境汙染程度的影響,也就是說,在經濟發展過程中,環境狀況先是惡化而後得到逐步改善。EKC揭示出環境質量開始隨著收入增加而退化,收入水平上升到一定程度後隨收入增加而改善,即環境質量與收入為倒U型關系。(註:若Y軸變量選定為環境汙染程度,則會呈現為U型關系)
如上圖所示,當經濟與環境關系處於U 形前期階段時,由於經濟的發展主要依賴於資源的不斷開發,廢料、廢水、廢氣等汙染物的排放逐漸超過了環境的自我凈化能力,導致環境質量不斷降低並呈現出加速增長趨勢,環境與經濟之間不和諧的關系日漸突出直至A 點。經過A 點後,隨著經濟的不斷增長,環境和環境治理開始受到重視,環境質量將會隨著經濟的不斷提高而提高,也表明經濟與環境的關系進入了健康循環的U 形後期階段。
(二)ECK曲線與綠色GDP
綠色GDP考慮了生態成本,強調汙染與治理的並行,它反映的是環境庫茲涅茨曲線的頂點或頂點後的部分。按照EKC 理論,只有人均GDP 到一定的程度,才能實行有效的綠色GDP 核算模式。如下圖所示,EKC 的峰值由較低的A 點提升到A 點,相應地,開始出現峰值的Q 點也一定程度的升高。這說明在經濟正常發展的情況下,如果采用綠色GDP 核算方法介入對環境質量的考慮,會使環境質量的轉折點在環境質量的較高水平提前出現。但前提是必須從GDP 中抽取一部分用於環境質量的恢復,就是縱軸(代表環境生態質量程度)的峰值提高,同時代表橫軸的人均GDP 有所減少,減少後得到的GDP 即為綠色GDP。
從歷史數據上看,發達國家和地區的拐點在人均GDP5000至10000美元之間。現在我國部分省份人均GDP已經超過了5000美元,就北京市而言,在2004年人均GDP指標就已經進入了EKC曲線標準的拐點區間了,但是環境質量卻沒有大的改善,而且現在仍然經常受到沙塵暴、陰霾等惡劣天氣的侵擾。因此,我國是否已經達到了EKC曲線的拐點,還不能給出一個準確的答案。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com 三、綠色GDP的實踐
(一)綠色GDP在國外的實踐
20世紀80年代,瑞典等一些發達國家已開始著手對資源與環境進行核算。1993年,聯合國統計局和世界銀行首次提出同SNA一致的解釋環境資源存量和流量的系統框架,並開始在墨西哥、博茨瓦納、泰國、巴布亞新幾內亞等國進行試點研究,以評價環境對經濟發展水平的影響。
美國在實物資源和環境資源方面更側重環境資源核算,包括物質方面的效益和對環境的損害。美國環境核算的基本思路是:第一,以可持續發展為指導思想,提出一些新指標,以便詳盡的、準確的反映自然資源和環境的變化。第二,建立一個新的概念體系適應環境核算的需要。第三,重視環境計價方面的研究,以便從實物量核算過渡到價值量核算。第四,修改現行的核算賬戶,把環境當成一個產業部分,計算環境治理及防止汙染的費用(投入),並估價其收益(產出)。
(二)綠色GDP在中國的實踐
對於綠色GDP的概念, 國內的學者提出了許多不同的觀點,但都認為應該包括對環境自然資源的核算,將生態環境和自然資源的價值等在GDP的核算中一並考慮。從政府層面上看,我國國民經濟核算的理論與實踐大致經歷了四個大的階段。第一階段(1951~1981年) ,實行的是物質產品平衡表體系,與當時高度集中統一的計劃經濟體制相適應;第二階段(1982~1991年),兩種核算制度MPS與SNA並存,與我國從計劃經濟向市場經濟轉型相適應;第三階段(1992~1995 年),正式啟用SNA 核算體系,與國際統計口徑接軌。第四階段( 1995~) ,SNA國民核算體系的改革和向聯合國新的國民核算體系與SEEA體系(環境經濟綜合核算體系)過渡。1995年以來,我國政府一直力求保持SNA核算體系與國際上大多數國家的SNA核算體系同步與接軌。2001年我國開始自然資源核算工作,2004年啟動“綠色GDP核算體系研究”,正式完成了《中國資源環境經濟核算體系框架》和《基於環境的綠色國民經濟核算體系框架》兩份報告。其中,《中國資源環境經濟核算體系框架》提出了我國資源環境經濟核算體系的基本框架,探討了可能采取的方法和理論依據;《基於環境的綠色國民經濟核算體系框架》不僅提出了構建我國基於環境的綠色國民經濟核算體系的總體原則,建立了環境實物量核算、環境價值量核算、環境保護投入產出核算和經環境調整的綠色GDP核算四個具體的表式核算框架,還闡明了核算思路、方法與基本內容。這兩份報告構築出了我國“綠色GDP”的基本理論框架,為綠色國民經濟核算制度的建立與實施奠定了堅實基礎。2005年,北京、天津、河北等10個省市啟動了以環境核算和汙染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點工作。
(三)中國發展綠色GDP的障礙
1、觀念的障礙。部分地方官員環境保護意識淡薄,沒有真正意識到保護環境對可持續發展的重要性。同時,在傳統的績效考評中,GDP是占比最大的績效考核指標,部分地方官員認為綠色GDP的推行,會影響自身的政治前途。
2、操作的困難。綠色GDP的核算牽涉到很多部門和利益相關方,而環境保護對官員沒有硬性約束,細節上缺乏可操作性,在既要發展經濟又要保護環境的情況下,地方一般都會選擇犧牲環境來發展經濟。
(四)建議
1、轉變執政理念。加快改革目前的幹部政績考核體系,摒棄以GDP增長來考核幹部政績,引入綠色GDP作為對各級政府和官員的考核指標,引導各級領導進一步轉變執政理念,牢固樹立科學發展觀,努力改變經濟發展方式,減少對環境資源的破壞和浪費,實現環境、資源和社會經濟的協調發展。
2、普及“綠化”觀念。大力宣傳和教育、培養和樹立國人綠色GDP、人均綠色GDP增長意識和環境保護的公眾參與意識,逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。還可通過公眾參與進行核算補充,讓公眾通過切身體會對一些大的公眾項目做出自己的評價,專家把這些評價資料收集匯總作為綠色GDP核算的一個重要補充。
3、進行技術革新。一是突出企業的主體地位。轉變傳統的國家宏觀調控政策和幹預手段,制定針對企業進行環境核算的相應激勵措施,推行綠色生產、綠色消費,從根源上解決問題。二是加大對創新型人才的培養。建立獎勵機制,鼓勵科技人才研究發展具有自主知識產權的低碳經濟技術,鼓勵各高校重視培養與循環經濟相關學科的人才,鼓勵企業建立自主研發機構,加強內部技術人員培訓,吸引更多專業技術人才,擴充企業的人力資源。三是加快新進技術的開發推廣。以發展高新技術為基礎,以開發經濟體系生態鏈接技術為關鍵,開發和建立包括環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。
4、完善統計制度。逐步建立完善的具有中國特色的綠色GDP核算體系,著重解決綠色GDP與傳統國民經濟核算制度不接軌、統計數據收集分析難的問題,同時,還需各相關部門加快自身信息化建設,針對我國各種資源能提供更詳實、更精準的數據。
發展綠色GDP是貫徹落實科學發展觀的具體體現,是促進經濟社會又好又快發展的必然要求,也是實現以人為本理念的必然結果。同時,綠色GDP作為關系到一個國家或地區綜合發展水平的重要公共信息,可以有力促進政府更加關註本地的宏觀發展戰略,推進政府職能轉變,使政府從具體項目管理轉向為公眾創造更好的發展環境。在發展綠色GDP成為全國民眾共識的今天,相信通過不斷地努力,我們一定能走出一條經濟高速增長、環境條件更加改善的綠色GDP之路。

參考文獻


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