我國文化貿易的發展研究

論文類別:經濟學論文 > 國際貿易論文
上傳時間:2016/2/23 19:01:00

摘要:本文首先分析了文化貿易的內涵與經濟特征,指出了國際文化貿易中包含的主要內容。列出了《服務貿易總協定》中關於文化貿易的相關規定,並對我國加入WTO時關於文化貿易方面的承諾安排進行了闡述。同時對WTO各成員方關於文化貿易的承諾安排進行了比較,在此基礎上分析了我國在國際文化貿易上存在巨額逆差的現狀與原因,並給出了相關對策。
論文關鍵詞:文化貿易,WTO,《服務貿易總協定》
  (一)文化貿易的內涵
  文化貿易的產業基礎是文化產業,屬於國際服務貿易領域。關於文化產業,國內外學術界尚沒有統一的定論。聯合國科教文組織對文化產業內涵的界定,是認為文化產業就是按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動”。文化產業以滿足人們的文化需求為目標,是生產文化產品和提供文化服務的行業。文化貿易主要指與知識產權有關的文化產品和文化服務的貿易活動。按照WTO統計和信息制度局的《國際服務貿易分類表》的劃分,涉及到的文化貿易主要包括以下文化服務及相關文化內容的文化產品:
  在商業服務中,有法律服務、軟件服務、數據處理和數據庫服務、廣告服務、攝影服務、包裝服務、印刷和出版服務。
  在視聽服務中,有電影和錄像的制作和分銷服務、電影放映服務、廣播和電視服務、廣播和電視傳輸服務、錄音服務。
  在娛樂、文化和體育服務(除視聽服務以外)中,有文娛服務、新聞社服務、圖書館、檔案館和其他文化服務、體育和娛樂服務。
  此外,近幾年湧現出的文化會展服務、文化中介服務、文化咨詢服務等新型服務以及相關的文化產品,也屬於文化貿易的範圍。因此,文化貿易是在服務貿易中涉及面廣泛且新形態不斷出現的一個特殊部門。
  (二)文化貿易的經濟特征
  與其他貿易相比,文化貿易具有以下顯著的特點:
  第一,異質性。與其他貿易相比,文化貿易更敏感,更具有滲透力,會在思想意識形態方面對輸人國消費者產生潛移默化的影響。第二,多樣性。不同的國家和民族有著不同的文化,這賦予了文化貿易豐富多彩的內容。第三,共融性。現代文化產業是一個龐大的產業群,所以文化貿易和其他產業也具有共生性和融合性。不同的文化內涵和文化服務,融人了幾乎所有的產業和貿易領域,酒文化、茶文化、飲食文化、居住文化、服飾文化、汽車文化等等,都反映了不同的文化背景和文化價值取向。尤其是文化產品和文化服務與信息技術的結合,更使文化的傳播速度加快,擴展範圍加大,進一步提高了文化產品和文化服務的可貿易性。
  第四,經營外部性。正是由於文化產品和文化服務的外部性,即文化產品和文化服務對整個社會的意識形態所產生的外部性,世界各國、甚至是文化產業監管最為松散的美國都非常註重文化產品和文化服務對社會的影響及其管理。第五,社會公益性。文化產品和文化服務是社會生活不可或缺的基本構成和公共條件。國家或社會要對其進行管制,並給予相應的優惠條件,促使這類產業與社會協調發展,向社會提供某些特定的觀念、價值和生活方式。第六,發展不平衡性。各國在文化生產和文化服務方面的能力、技術和資源存在著巨大的鴻溝。文化產品和文化服務的流通是不平衡的,而且這種不平衡將在長期內繼續存在。
  文化貿易的特殊性決定了它在一國國際服務貿易中的敏感地位和重要性。因此如何利用好現有的服務貿易規則,積極靈活地發展文化貿易,對所有國家、特別是發展中國家,具有重大的戰略意義。
  二、WTO關於文化貿易的相關規定
  《服務貿易總協定》將服務業劃分為12個大類,對照本文對文化產業的界定,其中有三個大類與文化產業有關,基本涵蓋了文化產業的大部分領域。第一大類“商業性服務”中的“其他服務”中包括了出版、印刷服務和廣告、咨詢服務;第二類“通訊服務”中的“視聽服務”包括電視、廣播、電影服務;第十大類“文化娛樂及體育服務”包括除視聽服務外的一切文化、娛樂、新聞、圖書館、博物館、檔案館、體育服務等。《服務貿易總協定》的宗旨是實現全球服務貿易自由化,它不僅要求各締約方對外國的服務和服務提供者給予最惠國待遇和國民待遇,還要求他們具體承諾開放服務業市場的義務。值得一提的是:GATS第十四條規定各成員在特定情況下可采取與GATS不一致的措施,特定情況是指“出於維護、公共衛生、環境、文化資源等”和“為了維護國內法律和制止欺詐行為等”。因為服務業往往涉及國家安全、意識形態等敏感問題,所以本條款意義重大。此外,GATS中允許成員在服務的大量進口對國內產業形成嚴重威脅時,可采取緊急保障措施,限制服務的大量進口。
  《與貿易有關的知識產權協議》對於保護知識產權做出了明確規定,文化產業的大量產品包括報紙刊物、出版物、廣播電視節目、音像制品、電腦軟件、光盤、廣告設計等都屬於知識產權領域。《與貿易有關的知識產權協議》在國際貿易中,對各類版權、商標、專利、工業設計、外觀設計等知識產權實行充分有效的保護;對於侵犯知識產權的行為包括盜版、偽造、侵權、假冒等采取了極為嚴厲的措施,要求各締約方的國內立法與行政程序同協定保持一致,規定司法當局有權命令當事方停止對知識產權的侵犯行為,特別是禁止那些對知識產權構成侵權行為的進口產品加入商業渠道。規定司法當局有權采取及時有效的臨時措施,以使知識產權得到充分的保護。
  《關稅與貿易總協定》在第四條款中對電影片做出了特別規定:締約方在不短於1年的指定時間裏,國產電影的放映可以在各國商業片的放映總時間中占一定的比例,但是,除此之外,不得正式或實際上依照電影片的實際來源分配它們的放映時間。《關稅與貿易總協定》還把“保護具有藝術價值、歷史價值和考古學價值的民族寶庫”的措施作為例外保留下來(第XX條第f款)。所有其他文化產品,除了電影和家庭錄像,都適用於《關稅與貿易總協定》的全部條款。
  三、我國加入WTO時的文化貿易承諾安排
  2000年11月在中美就中國加入WTO舉行的最後階段談判中,我國在文化產品與服務市場準入上做出部分承諾。這些承諾主要涉及音像制品、電影、書報刊領域,包括:
  “自加入時起,在不損害中國審查音像制品內容的權利的情況下,允許外國服務提供者與中國合資夥伴設立合作企業,從事除電影外的音像制品的分銷”;“在不損害與中國關於電影管理的法規的一致性的情況下,自加入時起,中國將允許以分賬形式進口電影用於影院放映,此類進口的數量應為每年20部”;“自加入時起,將允許外國服務提供者建設和/或改造電影院,外資不得超過49%”;“加入後1年內,允許外國服務提供者從事圖書、報紙和雜誌的零售”;“加入後3年內,允許外國服務提供者從事圖書、報紙和雜誌的批發”。這些承諾寫進了我國在2001年12月11日正式加入世界貿易組織的文件中。
  我國在正式加入WTO以後,公布了《中華人民共和國服務貿易具體承諾減讓表》,承諾表分為水平承諾部分和具體承諾部分。在國民待遇、市場準入和其它承諾方面,就服務貿易的四種基本形式,特別是後兩種服務提供方式做出了較多的限制,表現出以下三個特點:
  (一)對不同服務提供方式的限制程度不同
  承諾表中,對跨境交付和境外消費大多沒有做出限制或很少做出限制,而對商業存在和自然人流動做出了較多限制。這在文化貿易中同樣適用。例如:在水平承諾中,對視聽服務的國內提供者的補貼問題列入了國民待遇限制,屬於商業存在方面的限制。在具體承諾中,涉及到了法律服務、旅遊服務、廣告服務、攝影服務、視聽服務、電影院服務等文化服務,並對這些領域的地域限制、數量限制、外國服務者居留時間、企業形式和業務範圍等,在市場準入限制和國民待遇限制中分別作了說明,這些限制基本都屬於後兩種服務提供方式的限制。
  (二)對不同服務貿易領域的市場準入和國民待遇限制遵循了循序漸進的原則
  這些限制是有條件的,並且都有比較嚴格的開放時間表。例如:在文化服務貿易中,對法律服務、數據處理服務的地域限制和數量限制分別在中國入世後1年和2年內取消;對廣告服務、管理咨詢服務設立外資獨資子公司的時間限定分別為入世後4年和6年,旅遊服務則在加入WTO後6年內允許設立外資獨資子公司,並取消地域限制。這些限制條件和開放時間的規定是與我國國情相符的。了解這些,有利於我國文化企業增強時間觀念和危機意識,對於更好的發展我國文化貿易具有積極的意義。
  (三)對服務貿易的保護是開放的、有差別的和動態的保護
  從承諾表中可以看到,我國對服務貿易領域的保護是一種開放中的保護,在開放的同時進行有針對性的保護。表現為:第一,保護對象是有選擇的。這些保護對象是具有全局性和超前性的服務領域。文化貿易很大程度上關系到國家文化主權的安全,在一國國際服務貿易中具有重要的戰略地位,正是承諾表中保護和限定較多的一個領域。第二,保護的期限和程度是動態的。承諾表對服務貿易的保護,從時間上看有一定期限,不是永久保護;從對象上看,是可轉移的,不是固定不變的;從程度上看,同一保護對象在不同時期的保護程度不同。在文化貿易領域,這一點體現得非常明顯。例如,我國從2003年5月1日起允許外國投資者在我國市場上從事圖書、報紙和雜誌的零售業務。書報刊批發市場將於2004年12月1日起向外國投資者開放。
  五、我國文化貿易的發展對策
  (一)國際文化貿易的現狀
  根據聯合國教科文組織提供的資料,在過去20年中,文化商品的國際貿易額呈幾何級數增長。在1980-l998年間,印刷品、文學作品、音樂、視覺藝術、攝影、廣播、電視、遊戲及體育用品的年貿易額,從95,340百萬美元激增至387,927百萬美元。但是,國際文化貿易絕大部分在少數發達國家之間進行。聯合國教科文組織的資料顯示,1990年,日本、美國、德國和英國是世界最大的文化貿易出口國,占全球當年文化貿易額的55.4%;而文化貿易的進口額也高度集中在美、德、英、法等國,占全球當年文化貿易額的47%。20世紀90年代,文化商品的進出口高度集中於少數幾個國家的現象減弱了,但並沒有根本性改變。上世紀90年代以後,中國開始躋身於世界影音播放設備出口大國,但“稱雄”文化貿易的名單中仍然沒有中國。
  以出版行業為例,2003年中國引進圖書版權12516項,輸出版權僅有811項,書刊版權貿易逆差高達10至15倍;在影視產業,諸如《泰坦尼克號》、《指環王》、《哈利.波特》等美國大片在中國賺足了票房收入,獲得了巨大的效益,而中國電影的出口卻很少,特別是在美國,很難得到廣泛傳播,更難談得上高票房。
  在許多發達國家,文化產業已經創造了可觀的經濟效益。例如,400家最富有的美國公司中有72家從事的是文化產業,美國文化產業產值占GDP總量的18%到25%。在英國,文化產業平均發展速度是其經濟增長速度的二倍。日本娛樂業產值已經超過汽車工業。而有13億人口的中國,文化產業對我國經濟發展的貢獻還很小。
  造成我國文化貿易巨額逆差的主要原因包括以下幾點:一是思想觀念問題。長期以來我們在對外文化交往過程中,比較重視政府間的文化交流,很少或基本上不從市場角度去考慮中國文化產品走向世界市場的問題。沒有把文化軟件看作是重要的出口商品,不重視對文化資源,特別是智能資源的市場化開發。幾乎沒有在國際市場上被廣泛認可的文化商品和文化服務名牌。二是我國文化產品和服務缺乏國際競爭力。由於發達國家文化產品已經成為國民經濟中的支柱產業和出口創匯的支柱產業,因此,它們在文化產品的生產過程中都十分重視科技成果的運用。相比之下,我國的電影業和演出業在制作、加工、欣賞等方面還停留在傳統技術的基礎上,存在著較大的差距,而且這一差距也廣泛體現在文化產業的各個部門。科技運用程度低是造成我國文化產品和文化服務國際競爭力不強的一個重要原因。三是市場開發能力較低。發達國家能夠按照市場經濟規律進行文化產品的生產、推廣和營銷,形成一套與市場經濟體制相適應的成熟的市場運作模式。它們在世界範圍內建立了龐大的產品銷售網絡,而且投入巨資進行文化產品的宣傳促銷。有數字表明,美國大片的生產和推銷成本一般為7800萬美元,其中專門用於市場促銷的資金則高達2500萬美元。我國文化企業缺乏國際市場的營銷經驗,加之市場網絡不健全,產品促銷投入有限,這些都影響了我國文化產品的對外銷售。
  (二)我國文化貿易的發展對策
  首先,建立適應中國特點的文化安全政策法律體系,建立並完善國家文化安全預警系統。入世後,隨著外國文化產品和服務進入國內文化市場,我國的文化主權和文化安全受到了潛在的威脅和沖擊。建立並完善國家文化安全預警系統,制定適合中國特點的文化安全政策和法律,為文化產業和文化貿易的發展培育一個好的政策環境,成為當務之急。在這一點上,我們可以學習WTO成員抵制美國“文化入侵”的經驗。美國占有世界上40%的視聽產品市場,歐洲電影市場的80%為美國占有。而美國國內的外國視聽產品僅占1%-2%。對此,歐洲各國采取的主要抵制措施有兩條:一是對國產電影實行補貼,如法國政府規定對電影的票房收人加收11%的特別稅,然後在有關機構的監督下,補貼到國產電影的制作當中;對錄像帶的制作和出租,法國政府也同樣征收特別稅。二是對電視節目實行配額制度,1989年10月歐共體通過一項關於“無邊界電視”指導政策,建議各國所有電視頻道至少播放50%的“歐洲原產”電視節目。加拿大為保護本國出版發行行業,1995年12月制定有關法規,對美國在加拿大發行的體育畫報分版雜誌廣告收人征收80%的營業稅,迫使這家雜誌停止了在加拿大的發行。我國可以根據自己的國情和保護與發展的需要,具體事件具體處理,制定相應的有力保護措施。
  其次,在文化產業基礎相對較好較強的北京、上海、長沙、廣州等地,重點發展幾個區域性的都市文化產業集群。一方面,利用集群效應,鼓勵文化產品和文化服務的創新,在國際貿易中增強我國文化產品和文化服務的國際競爭力,另一方面,發揮都市文化的輻射作用,以點帶面,推動全國文化產業快速、健康地發展,最終將具有中國特色和魅力的文化產品和文化服務推向國內和國際市場。
  最後,調整現有文化產業的投資結構,提高我國文化企業的管理與營銷水平,增強我國文化貿易與文化產業的競爭能力。入世對文化貿易最重要的影響是市場準入的放寬,使更多國外文化企業和資本進入我國的文化市場。我國文化產業起步較晚,產業化程度和市場化程度都較低。在這種情況下,我國的文化企業在企業規模、經濟實力、成本、服務質量和營銷等方面與綜合型的跨國文化企業存在著很大的差距。根據我國的入世服務貿易承諾表,我國的文化生產和文化服務企業的發展,在短期內面臨如下選擇:1.內資企業聯合對抗國外文化企業的入侵;2.內資企業和外資企業合作;3.外資壟斷大部分市場份額。當然,第三種選擇是我們不願看到也不能讓它成為事實的。因此,調整現有文化產業的投資結構,進一步鼓勵包括非文化產業的民間資本,進入文化領域,提高我國文化企業的管理和營銷水平,是增強我國文化產業和文化貿易的必由之路。

參考文獻


[1]魏莉霞、楊松華.我國文化貿易對外開放的承諾安排及定位策略[J].計劃與市場探索,2004,(3).
[2]黃鵬.我國服務業的國際競爭力以及入世後的發展前景分析[J].國際經貿探索,2003,(2).
[3]徐鋒.加入WTO與我國休閑服務貿易的發展[J].國際經貿探索,2003,(1).
[4]李懷亮.中美文化貿易的新特點及中國入世後的對策[J].國際貿易,2003,(3).
[5]夏陽.與國際文化產品和服務貿易相關的幾個問題.中國網,2004年2月.
[6]馮潮華.發展我國對外文化貿易的思考[J].中共福建省委黨校學報,2005,(5).
[7]魏莉霞.產業集群與北京文化貿易發展研究[D].北京:北京工業大學,2004.
[8]鄧世榮.我國服務貿易承諾表中的市場準入與國民待遇研究[J].江蘇商論,2002,(10).
[9]陳憲、程大中.服務貿易的發展與中國“入世”後的對策[J].上海經濟研究,2002,(4).
[10]李懷政.中國服務貿易結構與競爭力的比較研究[J].商業經濟與管理,2002,(12).

下载论文

論文《我國文化貿易的發展研究》其它版本

國際貿易論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号