試論草業系統工程與草地科學經營體系建設---淺談新疆草業發展的重要意義

論文類別:經濟學論文 > 行業經濟論文
論文作者: 王愛民 塔拉什·克比
上傳時間:2010/5/11 14:41:00

  論文關鍵詞:草業 系統工程 科學經營體系
  論文摘要:新疆要使畜牧業在農業中占主導地位,建設現代化畜牧業,必須抓住草業這個關鍵,而且要按錢學森院士提出的草業理論和實際去執行和完善。草業要運用系統工程的理論和方法,去組織、經營和管理,建立草地科學經營體系。新疆發展草業要因地制宜,興辦草業龍頭企業,把草料加工辦成大企業,改變草地經營“大鍋飯”狀況,加大對草業的投入,並培養草業科技、經營隊伍。
  1新疆農業產業結構的重大調整
  2002年8月3013,新疆維吾爾自治區黨委、人民政府召開畜牧工作會議,對農業產業結構作出了重大調整,決定把新疆農業結構從種植業為主導地位改為以畜牧業為主導地位,並要把傳統畜牧業過渡到現代畜牧業。在《關於加快現代畜牧業發展的意見》中明確提出:“畜牧業是當前面對國內外市場最具發展潛力的產業。大力發展畜牧業,是當前實現農業增效、農民增收的最有效途徑”。
  這是一個根本性的轉變,是總結我區幾十年農業發展的經驗教訓,國內外成功的經驗,以及得天獨厚的自然資源、人文資源等條件,特別是市場經濟的需求而作出的決策。發展新疆畜牧業,已經是勢在必行。
  2新疆發展畜牧業的基本條件和存在的主要問題
  2.1基本條件
  新疆是我國的重要牧區之一,有草地(有效)面積4860.68萬ha,占土地總面積的34.4%,占全國草地總面積的21.7%,占全區綠地面積的86%;草地分布在天山、阿爾泰山、昆侖山和準噶爾盆地、塔裏木盆地邊緣及河流沿岸;草地季節利用明顯。全疆約有70%以上的牲畜不同程度在草地放牧,包括四季、三季或二季在草地放牧。另外,還有幾千萬畝的農林副產品可以利用。
  2.2存在的主要問題
  2.2.1四季草地不平衡,草畜矛盾尖銳,尤其是冷季飼草不足據測,草地載畜能力只有3,202.77萬頭(只),但至20世紀末,我區牲畜已達4,525萬頭(只),遠遠超過載畜能力。
  2.2.2天然草地退化13逐嚴重據測普遍退化已達85%,其中嚴重退化的高達37、5%。表現草質變劣,植被變稀,草層變矮,產量減少50%。
  2.2.3草地長期投入不足,建設緩慢牧業、草業的投入只占全區投入的l%左右,占大農業投入的7%~8%,但牧業產值占大農業的25%左右。正如原農業部部長何康視察新疆牧區時所說“三多三少”現象,即產出多,投入少;要得多,給的少;講得多,落實少。
  2.2.4盲目追求牲畜存欄頭數有專家認為,新疆牲畜頭數的增加,實際是掠奪式侵占草地而取得的。靠天養畜完全依靠天然,一遇風雪災害,牲畜大量死亡,還增加了冬季草地的壓力,形成惡性循環。
  3草業在新疆發展的重要意義
  3.1草業的概念
  草業是建立在草地資源開發基礎上的,集生態、經濟和社會效益於一體的綜合性產業。以草地各類資源為基礎,通過家畜、生物、化工、機械和經濟等現代科技手段,建立高度綜合的、能量循環的、科學管理的、多層次、高效益的科學技術密集型的產業。
  3.2錢學森院士對中國農業產業的論述
  3.2.1 20世紀80年代,錢老在調查研究的基礎上,分析國情,以求實的精神,從理論和實踐中提出建立農業型的知識密集產業。他認為第六次產業革命就是農業上的大革命,把農業產業分為農業、林業、草業、沙業、海業。並把前“四業”定為“綠色農業”,海業為“藍色農業”。
  3.2.2草業要逐步形成產業,用系統工程形式、方法把他們發展下去,可以創造有中國特色社會主義新型草業產業。
  3.2.3草業產業的觀點,切合客觀實際,適應社會經濟發展和自然生態運行規律,很快得到了科技界、各級政府和社會的認同和采納。
  3.2.4草產業理論和實踐取得了很好的效果,在我國有了一定進展,將把中國草地科學推進到一個新的階段。
  3.3草業的重要意義
  3.3.1草業不僅對畜牧業發展,而且對生態環境建設、綠化、美化環境等有著重要的作用,是我國最有發展前途的產業之一,得到國家的重視。1987年國務院批轉《全國牧區工作會議紀要》中就提出“牧區要實行以牧為主,草業先行……”的方針。
  3.3.2草業在我國人多、地少、生態惡化、西部治理、開發和發展少數民族經濟、鞏固邊防中起著重要的作用,對西部的治理和開發尤為重要。
  3.3.3草業在20世紀80—90年代通過農業部業務部門和各省(區、市)對口部門的努力和試點,已經取得了很好的成果。包括:制定《草原法》;草地有償承包;牧草繁育、生產;建設人工草地、改良草場、圍欄草地;草地牧業綜合發展示範項目;建立科研教育、推廣、國際交流。
  3.4草業對新疆的特殊意義
  3.4.1全國全面奔小康,關鍵在農業,新疆更為突出。現在區黨委和人民政府已經深深意識到這個問題,要使農牧民富起來,關鍵在發展現代化畜牧業,發展牧業的重中之重在於發展草產業,包括:牧區草業、農區草業、林區草業、沙區草業、漁區草業。
  3.4.2對草業應該有個新的看法,要用生態學的概念重新認識草原。使草地產生出生物(通過光合作用、合成有機化合物,供家畜、動物食用)與環境(覆蓋地面,保護土壤免受侵蝕)協調的最高生產力。
  3.4.3新疆生態建設中草業起著骨幹作用。新疆屬於幹旱地區,尤其占5/6的平原地區,除了部分河流兩岸外,大多屬於荒漠、半荒漠植被,都以草本植物為主,也有部分灌木。有專家認為,從生態作用而言,草與林各有千秋,不可厚此薄彼。應該合理的建立草林灌木復合植被,既促進牧業等生產發展,又保護了環境,達到生態平衡。
  3.4.4國家農業部最近在《關於加快西部地區特色農業發展的意見》中明確提出,西部地區特色種植業產品生產歷史悠久,產品質量好,具有進一步發展的潛力。所以,向西部推薦重點發展五類特色農業,其中有一項就是“草業和草地畜牧業”和“特色農畜產品加工業”,在國內外草、畜產品需求量日益增長的情況下,發展草業是新疆農牧民脫貧致富的新興產業。
  4草業系統工程與草地科學經營體系建設
  4.1草業系統工程
  按錢學森院士的觀點,就是運用系統工程理論和方法,研究草業系統生產、生態、經營、管理,達到高效益的科學。他說:“草產業就是一個非常復雜的生產體系,為了管好.就一定要用系統工程的科學方法,這才是草業系統工程”。所以,草業系統工程實際是草產業組織、經營、管理的學問。而生態草業也應該是草業系統工程的一個重要基礎。
  4.2通過全國草業工作者十幾年的不懈努力,已逐步形成了草業系統工程的理論,為進一步實踐創造了良好的基礎
  4.2.1草業系統工程的基礎是草地資源,全國有豐富的草地類型(18類)6700余種飼用牧草,有牲畜、動物、水、礦、光、熱、風能、旅遊、人文資源;資源上的牧草可作綠色飼草、改良土壤、保持水土、美化環境、工業原料、燃料等多功能性。
  4.2.2草業系統工程的理論基礎。主要包括:發展草業生產力,推動草業技術革新、生產專業化;發展多種形式的草業商品生產;發展牧工商一體化,產供銷一條龍的經濟聯合體;學習國外先進經驗,國際合作,促進發展。
  4.2.3草業系統工程的實踐的探討。20世紀80年代起至世紀末,在農業部主管部門的主持下,在20個省區,進行了40多個試點(新疆5個點),開展了“發展草地牧業綜合經濟的草業系統工程項目”,總結出:一個目標、三個三結合、五項改革措施等一套辦法。“試點”順利圓滿地進行著,並在全國得到了推廣。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
  4.3草地科學經營體系建設
  草業系統工程包括:草業生產體系;草業管理體系;草地科學經營體系。
  錢學森院士把草業系統工程的草產業列入第六次產業革命之一,知識密集型草產業,就是把高科學技術用在草業生產(種草、養畜、加工)管理(經濟、生態、技術、社會)和經營上去。歸結起來,草業發展,一個是產業化問題,用企業帶農牧戶,加第二個是高科技,就一定能把草產業搞上去。
  草業關鍵在於造就既懂經營善於經營又掌握科學技術的人才,才能建設起科學的經營體系。目前,我國已初步建設起如下草地科學經營體系:
  4.3.1草地法制管理經營體系《草原法》公布實施已經20多年了,近期國家又在修改、完善已經公布實施,其核心就是運用法律手段,對草地資源實行科學的管理經營,從而保證不斷提高其生產力,實現牧業現代化、草產業化和生態環境的最優化。建立一支草原監理隊伍,把外部破壞草地與內部過度超載放牧的現象堅決剎住,按法管好草地,按經濟規律經營好草地。特別是固定草地使用權後,實行農牧民草地承包有償責任制,用經濟補償的辦法管理經營草地,就能發揮農牧民保護建設草地的積極性。
  4.3.2草地保護和合理利用經營體系草地保護是草原管理經營的最基本任務。防止草地繼續破壞,為農牧民創造良好的生產生活條件,保證草地生產力的不斷提高,確保牧業穩定發展;同時,保持良好的生態環境,創造優質的人類及動、植物的生存環境。對那些亂墾、超牧、濫挖草地植被者要按法處理,根據破壞的程度罰款,甚至繩之以法。要制定各季草地的放牧強度,實行輕牧、禁牧、休牧、輪牧、舍飼等制度;退化嚴重的草地,也可采取封育、補播牧草、機械松耙、施肥、灌溉等改良措施;更為嚴重的甚至可以重新建立人工草地。總之,要加強管理、合理經營、科學利用,嚴防再次退化,充分發揮草地資源再生利用的最高價值。
  4.3.3草地建設管理經營體系草地建設是實現草地集約化經營,發展現代化草業、牧業的基礎。世界上畜牧業、草業發達的國家,如:美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等都非常重視草地建設。我國、我區從20世紀80年代初開始,至今在草地建設中投入了很大一部分資金,從人工種草、飛機播種牧草、退化草地改良、退耕還草等方面取得了較好的成績,效益明顯。在草地建設中,要動員各方面力量一起建,國家、集體、企業、個人都上,實行誰使用、誰建設、誰所有;國家投入的資金為了達到建一塊,成一塊,取得高效益,要形成一套管理經營體系,層層都有人管,有計劃、有監督、有檢查、有驗收。
  4.3.4草地科研、培訓、推廣經營體系要發展草業,關鍵要造就一大批既懂科學技術、又掌握經營管理的人才。把草地上的許多研究,落實到區、地(州)縣(市),鄉草地工作者身上,給他們解決物資、待遇、資金等方面的實際問題,及時研究保護、改良,人工種植草地等方面的課題,取得成果,經過培訓各級人員,從而大面積推廣下去。建立一個熱愛草業,懂得草業,專心草業,會規範管理、集約化經營的草業專業隊伍。要建立一個科研、培訓、推廣的三結合經營管理體系。今後要按經營性服務和公益性職能分開的要求改革科技推廣體制,變科研成果為生產力,直接推動草業蓬勃發展。
  5發展草產業關系到新疆大開發命運
  盡管草業在我國發展尚處於初級階級,但它對畜牧業、農業生態環境以及市場開發潛力巨大。“西部大開發不是大開荒”,必須草業先行,這是我區大農業發展經驗教訓的總結。新疆如何發展草產業?我們的主要建議:
  5.I因地制宜發展草業
  長期以來在“三重三輕”(重農輕草、重畜輕草、重林輕草)的影響下。草地資源破壞嚴重.力口之天旱等自然因素,草地退化嚴重,從而導致生態環境破壞嚴重。最近,國家準備投入巨資保護1667萬ha被破壞的草地,並建設了200萬ha人工草地暫時取而代之。這是一項重大措施,必能為我區發展草業、牧業打下良好的基礎。破壞的草地首先是圍欄保護封育。禁止繼續亂牧,同時,可采取松土、補播、灌溉等措施,封育5年左右即可恢復。人工草地建設主要放在開荒後的棄耕地、闖田、低產田上,這是個既快又省的辦法。新疆有133萬ha棄耕地,67萬ha旱地、闖田、低產田,還有近133萬ha平原和山區天然打草地需要改良提高。農田種植苜蓿面積從目前的4%左右(133萬ha,主要是生產建設兵團各團場種植的)提高到10%(33萬ha),再慢慢達到15%~20%(50~60萬ha),搞好草田輪作(兵團各團場,地方農牧場都有經驗),可提供大量優質蛋白質飼草,又培土肥田,近田養畜,達到畜草豐收。
  5.2發展草業龍頭企業
  要動員各方面的力量,興辦和發展草業龍頭企業,面向區內外市場,這是草產業產業化的核心。用集團公司帶動農牧戶、聯戶或家庭牧場。公司下設草、農產品加工工廠、市場貿易部、科技服務部、草(農)業服務部。負責科技指導、市場信息傳遞、草畜等產品的集中加工和利用。公司與農牧戶要簽訂合同,將個體的第一產業,轉變成商品生產的第二產業、工廠化生產的第三產業,加上信息流通,就把企業和農牧草戶搞活了,把優質、高產的草產業推向市場。目前,新疆有幾個企業正在經營草產業項目,但由於沒有從長遠觀點著手,草價時高時低,與農牧戶也沒簽好合同,技術指導服務工作沒有跟上,抓不住農戶,苜蓿草質量得不到保證,加之盲目進口一些國外機具,加工品質量得不到保證,數量也受限制,造成一定的虧損。有待進一步總結、改善和提高。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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