曹妃甸工業區建設中科研項目介入平臺及其運行機制研究

論文類別:經濟學論文 > 經濟學其它論文
上傳時間:2015/3/10 13:52:00

論文導讀::曹妃甸科研項目介入平臺的搭建。根據科研項目介入平臺的功能需要。通過建立科學的管理體制和運行機制。科研項目介入平臺的運行保障措施。
論文關鍵詞:科研項目,介入平臺,運行機制,保障措施

   環渤海地區是我國繼長江三角洲、珠江三角洲之後,新世紀開發的重點區域之一。曹妃甸地處環渤海中心地帶,毗鄰京津兩大城市,重要的戰略地位決定了曹妃甸在建設過程中要高標準嚴要求。循環經濟示範區的功能定位,註定要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。目前,曹妃甸工業區應盡快搭建一個完整的科研項目介入平臺從而推動曹妃甸成為北方最先進的循環新型工業化基地。
  1、曹妃甸科研項目介入平臺的搭建
   “科研項目介入平臺”是針對曹妃甸工業區建設中科研項目合作情況的研究所提出的概念,它是指政府、企業、高校及科研院所,在國家推進創新體系建設以及合作競爭的市場環境下,以促進社會進步和經濟發展為目標,本著“平等互利、資源信息共享、風險共擔”的原則,在人才培養、科技創新、制度創新、人才和科技成果轉化為生產力等方面進行合作與交流的一種組織形態。
   政府從微觀經濟活動的參與者轉變成宏觀調控者,在促進科研成果轉化工作中有著特殊的地位與作用,是平臺建立和成長階段的第一推動力;企業是平臺建設中的主導力量,實施創新的主體,是科技與經濟的結合點,通過與建立高校和科研院所利益共享、風險共擔的長期合作形式項目管理論文,滿足技術創新對於合作長期性、深入性的要求;高校和科研院所作為知識和創新的源泉,聚集了大量人才資源、學科資源和創新成果資源,具備優良的基礎科學和前瞻性科研環境,對平臺建設中發揮著重要的支撐作用[1]
   根據科研項目介入平臺的功能需要,可以將該平臺分為六個模塊,分別為文化模塊、信息平臺模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介服務平臺模塊、政府支持模塊。該平臺以文化模塊為催化劑,信息平臺為科研介入接口,通過智力
  支持、資本支持和中介服務平臺三大核心模塊,在政府支持模塊的輔助下高效的為企業、高校以及科研機構、中介機構服務提供科研服務。科研項目介入平臺的搭建功能模塊圖如圖1
  曹妃甸工业区建设中科研项目介入平台及其运行机制研究
  圖1 科研項目介入平臺功能模塊圖
  文化模塊的建立有利於營造園區和企業創新的良好文化環境,激發各創新主體的創新欲望,從而不斷完善曹妃甸工業區平臺文化建設;信息平臺模塊是指通過建立一個科研項目介入平臺的信息交流中心,政府、企業、高校、科研機構及中介機構等主體廣泛的在該平臺進行有關技術創新的信息交流、引導、轉化和傳播;智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業進行科研項目引進高層次的科研人才,同時,加快曹妃甸及周邊地區高校及科研機構高素質科研人員的步伐,並完善相關的激勵機制,為曹妃甸提供智力保證;資本支持模塊則是建立以風險投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系,完善曹妃甸工業區的投融資環境,幫助曹妃甸內具有技術創新能力的中小企業成長;中介服務模塊的形成,有利於知識、技術、資金、人才等創新資源的流通,具有加速整合的功能,是實現創新資源優化配置的催化劑;政府支持模塊在該平臺中的功能主要是管理與監督,具體而言,通過建立科學的管理體制和運行機制,定期對該平臺進行考核加強平臺的管理,保證平臺健康運行,另一方面為企業提供多元化組合式的科研扶持政策, 加快企業的成長。
  2、科研項目介入平臺的運行機制研究
  運行機制是指一個系統的組織或部分之間相互作用的原理過程和方式,它是制度框架內的組織和行為的規則和方式。科研項目介入平臺的運行有著深刻的理論根源,同時無論是科研介入平臺的整體運行還是各子模塊的運行都有其固有的運行原理與過程。曹妃甸科研項目介入平臺的六大模塊,為了促進政企學合作,提高科研創新的能力和企業的競爭力。運行機制主要分三塊內容:市場調節機制、創新機制、要素間的關聯機制。
  2.1、平臺運行的外部環境調節機制
  外部環境調節機制是指市場調節機制期刊網。在市場機制的引導下,企業才會具有技術創新和結網的內在動力,進而才會自覺按照平臺的要求項目管理論文,對自身行為加以完善,以便更好地參與系統的運轉,最終各主體就會逐漸形成一些適應平臺環境的特點。
  對於曹妃甸工業區的企業而言,在激烈的市場競爭中,面臨著巨大的壓力,企業必須不斷地進行技術創新才能在激烈的市場競爭中占據優勢地位。但是,技術創新活動並不是集中在一個企業內部完成的復雜的技術系統,它必須通過大量企業之間長期的、無限的相互作用、相互滲透才能建立起來。因此,企業就迫切需要與其它行為主體結網。對於高校和科研機構而言,當曹妃甸工業區的市場機制不完善時,就會缺乏對科學與技術進步進行價值表征的價格信號,只有通過政府直接劃撥科研經費由,這就導致了高校與科研機構進行技術創新及研發的動力來源於政府指導下的技術推動,不利於提高高校及科研機構技術創新的積極性。而在較為完善市場機制的作用下,高校與科研機構的發展不完全依賴政府,而是積極走產業化的道路,更多地與企業進行科研交流合作。總之,只有通過市場機制才能驅使高校與科研機構產生構建科研項目介入平臺的動力。對於政府而言,市場機制的建立促使曹妃甸工業區成為具有相對獨立利益的經濟主體,這樣,政府就會真正關註區域利益,關註工業區的經濟發展,從而產生強烈的促進構建平臺的要求,並且改善自身組織的一些行為,逐漸發育成平臺環境所要求的政府。
  通過建立完善的市場機制,能夠為企業、高校及科研機構提供相互交流的界面,使創新平臺的網絡聯系渠道得以不斷開辟。在傳統的計劃體制下,企業、高校及科研機構往往互不來往,交流難以在區域內形成網絡,而市場機制給各行為主體跨越自身組織邊界進行交流提供了機會。市場機制促進了資源在平臺中的順利流動,實現優化組合。在市場機制引導下,各行為主體之間建立了廣泛的聯系渠道,人才技術信息等各種資源高效流動。並且市場機制可以提供準確的信號項目管理論文,促使資源的流向帶有趨利性,使網絡中的資源趨於流向能產生創新集群的行為主體。
  2.2、平臺的創新機制
  創新是科研項目介入平臺的核心內容和主要任務。該平臺只有在各種創新機制的協調和影響下,才能最終得以實現。創新平臺的創新過程受到創新機制的支配,其主要內容包括技術創新機制、制度創新機制和管理創新機制[2]
  (1)技術創新機制
  技術創新是創新的主要形式,它是以企業為主體,以高校及科研機構為支撐,以市場為導向,以提高企業經濟效益、增強市場競爭力和培育新的經濟增長點為目標,以其創造性的構思和市場成功實現為基本特征的層次性技術經濟活動的綜合全過程,它由新設想的產生(獲取)、研究與開發、中間試驗、商業化生產、市場銷售與擴散等一系列環節構成。而技術創新機制是指科研介入平臺內部各要素之間相互作用決定創新者技術創新績效的一整套機構和制度,也可以說是一個有關支持和促進技術創新的完整的體制。
  科研項目介入平臺的技術創新機制主要由創新機構、創新基礎設施、創新資源、創新環境四個相互聯結相互協調的部分組成。創新機構主要包括企業、大學、科研院所和中介服務機構。創新基礎設施包括高校圖書館、科技數據庫、公共基礎設施、孵化器等基本設施。創新資源指資金、人才、信息、知識、專利技術等。創新環境是政策與法規、管理體制、市場和服務的統稱,是維系和促進創新的保障因素。技術創新機制通過對平臺各部分的協調,有利於形成信息網絡、建立大型科研設施、技術產業中試基地等硬環境,同時也有利於形成良好的新區創新文化等軟環境,並通過協調科研項目介入平臺的運行,影響各創新主體的創新活動,從而最終實現創新。
  (2)制度創新機制
  制度創新機制是指制度主體通過建立新的制度構建,並通過該制度的運行能獲得追加利益。制度創新機制在整個創新機制中居於基礎和保證地位。技術創新作為技術與經濟聯結,為促進經濟發展而進行的新技術應用與商業化活動,更離不開制度的約束。科研項目介入平臺本身作為一種制度性的系統安排,其運行過程要受到制度創新機制的影響和支配期刊網。無論是技術創新還是知識創新,如果不和制度創新相結合協調運作,其結果不是有名無實就是事倍功半,所以需要建立一個所有制結構合理,產權明晰,權、責、利相匹配,分配制度完善,管理科學的制度創新機制,引導創新的成果轉化為先進生產力。
  (3)管理創新機制
  管理創新強調創新是貫穿於整個管理過程中的基本活動,在管理領域,創新不只是一種職能,而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺中,管理創新機制對主體的創新行為和活動及整個項目介入平臺的運行環境都會產生影響。從宏觀角度而言項目管理論文,管理創新機制直接影響著政府管委會的行為,管委會在該機制的協調下,往往會精簡機構形成小政府大社會的高效運行機構,從而為創新活動營造良好的環境。從微觀層面的企業而言,在管理創新機制的協調和促進下,新區內的高新技術和傳統企業通過不斷提升管理質量,有利於提升企業的競爭力,從而有利於企業創新主體地位的確立。
  2.3、平臺的要素關聯機制
  科研介入平臺的各創新主體之間、創新要素之間都是相互關聯的,平臺創新功能的發揮受各種關聯機制的影響。具體說來,要素之間的關聯機制主要包括產業聚集機制、政企學合作機制、風險投資機制、創新激勵機制及創新服務機制。
    (1)產業聚集機制
  科研介入平臺作為支持曹妃甸發展的重要環節,不僅能促進區域經濟增長,加快社會發展,而且使區域具備可持續發展能力,成為區域創新的源泉。成功的科研介入平臺可以促使新企業不斷地繁衍,區內企業之間頻繁的相互作用可以減少交易費用,產生協同效應和集聚效益,從而促進區域經濟的產業結構轉化和升級。從地區的產業聯系來看,只有當孤立的企業間形成有機的集聚,企業間產生的物資流和信息流匯成網絡時,科研介入平臺的功能才能得以實現,而這些都是產業聚集機制起作用的結果。
  (2)政企學合作機制
  科研項目介入平臺的運行需要在政企學合作機制的調節下進行的。政企學合作機制的發揮要求加強企業之間、企業與科研機構和大學之間的聯系,加強政府各部門間的協調。企業可以針對自身需求和條件,充分利用外部技術優勢,彌補自身創新能力的不足,避免盲目投入和重復開發,降低創新風險。科研機構可以面向市場,加強與企業的合作,針對企業的技術需求,組織技術攻關,促進科技成果快速轉化。總之,政企學合作機制的發揮可以將企業大學科研機構的優勢有機結合起來,從而有效推動創新活動的開展。
  (3)風險投資機制
  科研項目介入平臺功能的發揮離不開風險投資機制的協調。在平臺內部多元化的投入機制和風險投資機制有利於堅持發揮政府投入的杠桿作用。利用科技項目經費對重點項目進行支持和引導,鼓勵企業加大科技投入項目管理論文,使企業成為科技投入的主體。同時,通過拓寬資金渠道、發展資本構成多元化的創業公司,規範創業投資企業產權制度,有利於建立健全創業投資的市場準入機制。
  (4)創新激勵機制
  各組織機構參與合作創新的積極性是曹妃甸科研介入平臺持續發展的關鍵,因此,在平臺建設和運行的過程中,還要建立並完善相關的激勵機制。曹妃甸工業區及周邊地區是精英人才的匯集地,在技術資金人才都具有超流動的特征。通過建立政策激勵、產權激勵、考核激勵等創新激勵機制,有助於企業將員工的利益與企業的發展前景緊緊地在聯系在一起,發揮人才的創新潛能。科研項目介入平臺的運行有利於形成風險分擔受益共享的激勵機制,風險共擔受益共享的新型機制的建立,不僅讓員工有充分的自主權和發展空間,而且還為員工發揮其創新潛能提供制度保障[3]
  (5)創新服務機制
  在創新服務機制的協調下,科研介入平臺創新服務平臺的運行能營造有利於園區創新活動的良好環境。曹妃甸工業園區作為我國首批循環經濟示範園區和新興工業化基地,必須按照市場法則,積極建立和完善各種服務系統和技術信息網絡系統,包括孵化器、網絡科技信息網絡、科研協作網絡、人才培訓網絡、融資協商網絡、國際合作網絡等,為企業提供優質服務通過創新服務機制的運行來有效推動和促進科研項目介入平臺功能的發揮。
  3、科研項目介入平臺的運行保障措施
  3.1、構建科學合理的科研項目介入平臺規劃
  科研項目介入平臺的發展,要緊緊圍繞科研項目的需求發展方向而建設。平臺管理涉及到各方面的利益,包括曹妃甸企業、高校科研機構、中介機構,是一個循序漸進的過程,不可能一步到位、全面實施,因此應構建一個科學合理的規劃,在規劃的指導下分步實施。
  考慮到科研項目合作的復雜性、長期性及科研項目合作對於投資環境的優化和促進作用,科研項目平臺的建設發展目標分三步走,逐步實現科研項目平臺功能的最終完善期刊網。具體是:第一步,建設啟動階段,主要任務是,建設好科研信息服務中心的硬件設施,並在發展電子政務的基礎上,逐步建立和完善政府職能部門信息系統和行業部門管理系統,並做好部門之間的協調工作,為科研項目合作服務提供支撐平臺;第二步項目管理論文,建設推進階段,在正常運作科研平臺的基礎上,完善平臺會員,引導更多有實力的高校及科研機構參與進來;完善中介服務,將涉及科研合作業務有關的中介機構,如會計事務所、資產評估事務所等納入進來,提高科研合作的服務質量,同時,要不斷的對信息庫進行更新,建立成綜合性較強的科研項目平臺;第三步初步完善階段,在科研項目平臺高效運作的基礎上,提高該平臺的影響力,進一步擴大合作範圍,與全國範圍以及國外的知名高校,企業、科研機構進行合作。形成規範、開放、共享、安全的服務與管理體系,培養一批從事科技平臺建設的專門人才隊伍。
  3.2、建立精簡高效的科研項目介入平臺組織機構
  建立科研項目介入平臺委員會,有助於企業提高決策水平和效率,有利於廣泛吸收各方面的專業力量成立專家咨詢機構,從而加強曹妃甸企業對科技水平問題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高,普遍存在企業間缺乏聯系,缺乏市場信息或且力獲取市場信息的問題導致因信息不充分或交易成本過高,而使企業難以把握市場情況。周邊高校科研機構也難以通過有效的途徑對曹妃甸內企業科研項目上服務提供足夠的支持。如此一來,既削弱了企業的市場競爭力同時也成為企業與政府之間聯系與交流的障礙,影響了政府功能的正常發揮。減少企業與政府間的信息不對稱,是一個區域經濟發展環境水平的體現。
  因此,政府必須制定相應計劃並籌建科研項目介入平臺的組織結構,專門負責為企業提供咨詢信息和產學研服務,設立專項基金資助企業參加各種展覽會和交易會,並建立專門場所並定期組織企業之間進行相互交流,並通過該平臺對參與主體進行科學管理,提高科研合作的效率。以下是該委員會的組織機構。
  曹妃甸工业区建设中科研项目介入平台及其运行机制研究曹妃甸工业区建设中科研项目介入平台及其运行机制研究
  圖2科研項目介入平臺委員會組織結構圖
  3.3、完善科研項目介入平臺的法規制度建設
  首先,必須加強科研介入平臺的法規制度建設,營造良好的有利於創新的法律環境。良好的法律環境能促使曹妃甸企業與周邊高校、科研機構、中介機構等主體之間建立健康的合作關系項目管理論文,增強網絡聯系的穩定性,並且還能有效地保護企業、大學與科研機構等創新主體的創新動力
   其次,要完善知識產權與專利技術保護方面的法律、法規,強化知識產權保護意識,提高知識管理水平。鼓勵科研活動和科技成果的商品化、產業化,只有通過知識產權與專利技術的保護才能做到。為了推動企業的技術升級,提高產品和服務的水平,增強其核心競爭能力,不僅要制定與國際接軌的知識產權保護規則,而且要註意學習運用知識產權作為參與國際競爭的有力工具,要積極參與國際規則的制定為我國企業參與國際競爭創造良好的條件。
  最後,要完善科研項目監管制度。從科研的創新性和不確定性等特點來看,對任何專家的科研項目都應該是可以進行監理的,通過用社會化、程序化、科學化、專業化的管理方式,取代科研項目管理中目標無法量化、方法不科學、程序不規範、質量無保障、進度難控制和監督保障不到位等問題,擺脫傳統管理的弊端。科研介入平臺需要按照客觀、透明、明確的評價標準,建立健全科研監管機制,由科研介入平臺的主管部門聘請資深的專家組成監理專家組,對科研項目的實施過程、目標、質量及經費使用狀況進行全程監理,避免科研中的腐敗,確保企業、高校及科研機構的權益,保持經濟性、效率性、有效性的統一,實現平臺運行的環境的規範化和標準化。

參考文獻


[1]劉慧芬,產學研合作模式和機制研究[D].上海交通大學碩士學位論文.2009,1
[1]劉毅,高科技園區創新平臺的運行機制研究[J].科技進步與對策.2005,(6):75-77
[2王喜媛,葉明,許權利.高校在產學研合作中的科技成果轉化研究[J].科技管理研究.2010,(4):91-92

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