淺議高校物資設備采購管理體制改革

論文類別:經濟學論文 > 經濟學其它論文
論文標簽:高校改革論文 高校管理論文 物資管理論文
上傳時間:2015/11/8 10:33:00

摘要物資設備采購管理對於高校教學科研至關重要,針對當前我國高校物資設備采購現狀,進行物資設備采購管理體制改革勢在必行。現結合工作實際對當前高校物資設備采購管理體制改革加以探討。
論文關鍵詞:物資設備,采購,管理體制
  一、目前高校物資設備采購中存在的問題
  隨著經濟體制改革的發展以及社會主義市場經濟體制的建立,國家宏觀經濟體制已由原來的計劃經濟模式逐步過渡到現在的市場經濟模式。物資設備采購也由原來單一的國家統一調撥、集中計劃采購轉變為政府采購為主、多種采購形式並存的商品經濟體制。《政府采購法》實行以來,高校物資設備采購逐漸納入了政府采購的範疇。經過幾年的實際運行, 通過政府采購, 確實解決了很多民眾反映強烈的問題, 節約了大量資金, 一定程度上杜絕了腐敗, 政府采購制度本身也得到了極大的完善, 政府采購機構得到發展壯大, 從原來單一的政府采購中心, 發展到現在的集政府采購管理、監督、執行、結算各個環節於一體, 相互獨立又相互制約的較為完善的一套組織機構, 進一步增加了信息透明度, 加強了對采購過程的監管和監督。同時,政府采購制度實施以來, 也出現了一些問題, 如采購周期較長、采購方式比較單一、采購人員不夠專業、采購信息不完全透明、仍然不能完全杜絕腐敗問題等。由高校自行組織的采購是對政府采購的一種必要補充,但某些問題對於高校來說尤其突出, 影響也更為深遠。市場信息快、競爭激烈,產品質量參差不齊,這種情形下必然會對某些人的思想觀念和道德標準產生巨大的沖擊,這種沖擊也不可避免地要反映到學校的經濟活動中來。例如:社會上一些商家為了達到目的,采取不正當的競爭手段,發布虛假廣告、傳播一些誤導性的信息等,導致某些采購人員視國家法律於不顧,至使一部分性能價格比較差、以次充好的商品流人高校,另外高校內部制度的不完備、采購人員的素質低下等,都有可能產生一些社會問題,既有制度不健全、管理不嚴的問題,也有思想教育失策的問題。如果任其發展下去,就會導致管理混亂、浪費國有財物、以致為腐敗現象創造條件。因此,完善物資設備市場采購管理體制、規範科教儀器市場是當前高校物資設備管理部門體制改革中首要解決的問題。
  二、建立健全物資設備采購管理制度的措施
  完善物資設備市場采購管理體制,除了制定必要的政策法規約束外,更重要的是要在高校內部建立健全規章制度,提高教職工的業務素質,發揚艱苦奮鬥、勤儉建校的精神,以及強化管理意識,形成激勵約束機制,從而達到提高投資效益的目的。
  1、健全規章制度,明確崗位職責
  1.1重視規章制度建設
  制定《物資設備采購管理辦法》等制度,對物品采購程序進行了統一規範,建立物品采購流程、校內招標采購流程、校內招標會議流程、驗收入庫報銷流程。推行物資設備規範化管理,做到有章可循;並對大型設備和批量通用儀器的采購制定了進貨渠道、采購決定、以及審批驗收三者之間的制約制度。強調了采購環節要增強透明度,並能自覺接收紀檢、審計部門和學校其他相關部門的監督,為完善市場采購管理體制創造了條件。
  1.2完善崗位職責
  實施崗位間的監督與制約。市場采購過程主要包括制定物資設備采購計劃與審批、市場采購、安裝驗收、固定資產建賬、財務報賬等環節。明確物資設備采購、大型儀器管理職責和崗位規範,做到分工明確,各司其職。
  2、嚴格審批程序,物資設備的采購堅持資產管理部門牽頭,紀檢、審計監督、各使用單位及學校相關部門人員參加集體決定。
  2.1建立逐級審批制度,規定對數量多、金額較大的物資設備采購一般采取“公開招標”的方式:由使用單位提出采購計劃,資產管理部門組織人員在市場調研的基礎上,采用公開招標的方式確定供應商,做到價格合理、質量合格,使用部門滿意。同時較大規模的物資設備必須要有論證報告,經學校相關部門論證、校長審批後方可執行。
  2.2發揮學校相關部門人員集體智慧,減少決策失誤,特別是對大型精密設備的采購,在采購決定中著重做好兩方面的工作:一是做好采購前的調研工作,主要了解產品的性能,在同類產品中的優勢與不足,產品的前景及價格,配套設備的情況及物資設備對本校教學、科研任務的必要性及工作量預測分析。二是強調論證質量、正確處理三個關系,即①堅持技術上先進,經濟上合理,教學科研適用的原則;②註意把握投資方向,堅持以科學發展為根本,不唯個人或課題需要為決策依據;③正確處裏先進與實用的關系,不盲目追求多功能、高性能。
  3、增加采購透明度,自覺接受學校監察、審計等職能部門監督
  3.1經費使用透明。各使用單位根據教學、科研工作的需要。提出購置計劃,經使用部門、資產管理部門審核,校領導審批後執行。
  3.2采購過程透明。物資設備計劃審批後,由物資設備管理部門提供產品信息,與使用單位共同確定型號、廠家。了解所購物資設備的先進性和適用性,包括物資設備適用學科範圍,所選品牌、檔次、規格、性能、價格及技術指標的合理性。對價格波動大、教師敏感的物資設備,大多采取公開采購的方法,做到貨比三家,性能價格比最優,售後服務比最好。
  3.3完善售後服務體系。使用單位對產品質量、性能進行外觀和技術性能驗收,如發現質量問題由資產管理部門負責與廠家聯系解決。
  4、發揮資產管理部門的管理職能
  4.1資產管理部門將信譽好的廠商進行篩選,協調各使用部門參與大批量的物資設備采購工作。
  4.2加強對使用單位購置物資設備的管理。由於各使用單位重復購置現象嚴重,對購置物資設備采購申請要進行強化管理。
  5、加強合同管理,建立大型儀器設備檔案
  加強合同管理可以有效地約束雙方交易行為,減少市場采購中不必要的糾紛。為此,要專門制定有關管理規定。明確大型儀器設備的采購必須簽訂合同,由資產管理部門主管領導負責合同審核,並將有關資料存檔以便今後查閱。經過多年的實踐,加強合同管理對完善物資設備市場采購管理體制具有顯著的效果。實施科學管理,提高教職工的業務素質,從而保證投資效益的有效發揮。
  3結束語
  隨著高校的快速發展、采購市場競爭的日益激烈,只有改變傳統的采購模式,適應市場經濟體制下的采購管理模式,高校物資設備采購工作才能真正走向正規化、科學化,從而更好地服務於教學與科研。

參考文獻


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(2)張永兵 高校資產管理的思考與探索「J〕實驗室研究與探索2001.18。
(3)莊前炤 實驗室理學基礎【M」北京:高等教育出版社1989。

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