天津保稅區與巴拿馬科隆自貿區比較研究

論文類別:經濟學論文 > 新經濟學論文
論文作者: 楊金花
上傳時間:2010/1/4 10:22:00

  論文關鍵詞:自由貿易區;保稅區;中國;對策

  論文摘要:通過對世界自由貿易區和我國保稅區的內涵、發展狀況、特征的闡述,以我國天津保稅區和巴拿馬克隆保稅區為例對自由貿易區和保稅區進行比較,結合國際貿易國際經濟理論,對我國保稅區的發展提出幾點意見。
  
  
  1 世界自由貿易區的發展現狀
  
  自由貿易區從其建立的背景和發展來看,公認的最早的是設立於1547年的意大利熱那亞灣的裏窩那自由貿易區。目前在世界各地設立的自由貿易區有1200多個,其中425個分布在15個發達國家,占35.4%;775個分布在67個發展中國家,占64.6%。美國是世界上自由貿易區最多的國家,至2001年為止已設立256個自由貿易區。在世界貿易組織(關貿總協定)體制下,自由貿易區由於其設立宗旨和世界貿易組織(關貿總協定)宗旨的一致性,而得到了更大的發展空間。
  
  2 中國保稅區的發展現狀
  
  從1990年起國務院批準建立全國第一個保稅區到現在,我國已建或在建的有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、海口、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等十五個保稅區。至2004年底,全國15個保稅區批準的總面積達到49.75平方公裏,實際運作面積為38.50平方公裏。十八年來,作為我國對外開放組成部分的保稅區建設已初具規模,保稅區在對外貿易、出口加工,增進國內和國際兩個市場的聯結等方面,發揮了積極的作用。
  
  3 我國天津保稅區與第二大自由貿易區——巴拿馬科隆自貿區的比較
  
  巴拿馬科隆自由貿易區位於巴拿馬運河大西洋入海口處,是西半球最大的自由貿易區,是僅次於中國香港的世界第二大自由貿易區,同時也是全球第二大轉口站。科隆自由貿易區成立於1948年,位於科隆市東北部,初期建區面積為49公頃。
  中國天津保稅區地處環渤海中心,座落在中國北方最大的國際貿易港口——天津港港區之內,是華北西北地區唯一的保稅區,背靠京津兩個特大城市,輻射中西部地區,服務腹地包括 11 個省市自治區,2 億多人口,自然資源豐富,經濟增長速度快,外向型經濟日趨活躍。
  3.1 定性方面
  把自由貿易區視作“境內關外”,免征關稅,並賦予其他稅捐優惠,簡化海關監管手續是我國保稅區和國際上其他自由貿易區的相同特性。但是從保稅區和自由貿易區的定性方面來看,在本質上有所不同。
  國際上其他的自由貿易區建立之初就定位在“境內關外”這一基礎上。我國國家沒有對我國保稅區的定性進行明文規定,致使各部門認識不統一。
  國家海關總署對保稅區的認識是“海關監管的特殊經濟區域”,只是把保稅區當作放大了的保稅倉庫區來監管的,區內倉庫與卡口同時監管,沒有真正地放開一線,造成了監管手續煩瑣。外匯管理部門對資本項目下外匯收付是管住“一線”,即視同國內企業,經常項目下外匯收付是管住“二線”,區內企業視同“關外”公司。
  在定性上的混淆,是我國保稅區和世界其他自由貿易區的本質區別。使得我國保稅區的進出口行為手續更繁瑣,很多優惠政策不能具體落實。
  3.2 管理方面
  巴拿馬科隆自貿區區內管理非常嚴密,采取的安全措施也非其他國家自由貿易區所能比擬。巴拿馬科隆自由貿易區內設有海關官員辦事機構,但海關對區內貨物的儲存、流通、銷售等正常經營活動不加以幹預,海關業務只在進、出區與外界的通道發生。對進出商品的控制很少,豁免關稅的範圍相對較寬。進出關口手續十分簡便,通關效率很高。
  我國天津保稅區是在政府行政和海關較嚴格的管理下的,區內采用的貨物監管進出性管理與進出區管理存在著雙重管理機制。在2007年底,天津保稅區海關建成了具有世界先進水平的電子通關系統,把原來的通關手續時間縮短到3小時。但是我國保稅在本質仍然是把保稅區當作放大了的保稅倉庫區監管,仍然存在著管理效率不高、管理層面混亂的問題。
  3.3 優惠政策方面
  國外設立自由貿易區前,是先建立一個完善的法制建設先立法、後設區,以確保政策措施的統一性和穩定性。為了吸引外資,我國保稅區優惠政策較發達國家多,但是各個地區的優惠政策不統一,位於特區和浦東新區的保稅區,在所得稅優惠上要優於其他保稅區,致使國家各部門出臺的政策法規存在相互矛盾、缺乏銜接,難以操作的問題。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   在科隆自由貿易區內,境外貨物進入貿易區或從區內出境,免進出口稅,貨物銷售對巴拿馬運河區或過境船只,視為出口,免稅。對區內公司所得稅采用累進制,稅率2.5%-8.5%,兩年內免利潤所得稅,若雇傭巴籍員工,再給予減免0.5%-1.5% 所得稅的優惠。對源於境外的股息、自由貿易區內商品銷售免稅,投資稅、地方市政稅豁免。
  我國天津保稅區區內企業從國外進口自用的生產設備、建築材料、合理的辦公用品、從境外進口用於加工所需的原材料和零部件免交關稅和進口環節增值稅;進出口貨物進出天津港保稅區可以視為進口或出口,用外匯進行結算並辦理報關手續;境外與天津港保稅區之間的貨物交易可以免交關稅和進口環節增值稅,且不需辦理許可證;企業可以直接從區外采購原材料、原部件,加工增值後報關出口或部分直接銷往國內市場;采用進口料件加工的產品在銷往國內市場時,可按進口原料件計價繳納關稅和進口環節增值稅;企業所得稅為25%,符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率征收企業所得稅,高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。
  比較起來,兩者在各類優惠政策上大同小異,最大的差異在於我國保稅區內的所得稅稅率要高於科隆自貿區的稅率。
  3.4 功能方面
  巴拿馬科隆自由貿易區位於巴拿馬運河的的大西洋入海口處。而巴拿馬運河是連接南美、北美、歐洲轉口的重要通道,它橫貫本土,連接太平洋和大西洋,具有重要的經濟意義。非常利於利於存倉售現和商品的周轉。因此,科隆自由貿易區的主體功能定位為轉口貿易,而為主體功能配套的輔助功能有保稅倉儲功能、金融功能和服務功能等。
  我國天津保稅區天津港保稅區經過十余年的開發建設,以自由港區為發展方向,正努力建設海鐵、海陸、海空多式聯運體系,建設國際物流高速公路和信息網絡高速公路。為此,天津港保稅區積極構築綜合優勢,是建立現代先進國際物流的有力支撐。
  
  4 結語
  
  通過從微觀層面對我國天津保稅區和巴拿馬科隆自由貿易區的比較,我們可以可以看到我國不斷把我們的保稅區做成物流更方便、資金流動更自由、優惠政策更多的自由貿易區,吸引外資、促進貿易,帶動保稅區周圍的區域一起發展。
  總的來說,我國保稅區建立之初就是以國外的自由貿易區為準則提出的適合我國國情的自由貿易方式。也同樣是由於我國資金缺少、勞動力豐富、市場和法制等外圍設施不夠齊全的原因,我國的保稅區和國外的自由貿易區有一定的差距,比如盡管我國保稅區的優惠政策很多,但是但是存在海關監管過嚴、手續過於繁瑣,區內管理部門效率低下,物流等配套服務設施不夠齊全等問題,這都是我們以後需要努力解決的。
  
  

參考文獻


  [1]成思危.從保稅區到自由貿易區——中國保稅區的改革與發展[M].北京:北京經濟科學出版社,2003.
  [2]黎荔.中國保稅區向自由貿易區轉型中的對策研究[D].碩士論文,天津財經大學,2005.
  [3]周娜,楊明華.談我國從保稅區向自由貿易區的轉型問題[J].宏觀經濟,2007,(10).
  [4]王燁.論我國保稅區向自由貿易區的轉型[D].碩士論文,東北財經大學. 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
下载论文

論文《天津保稅區與巴拿馬科隆自貿區比較研究》其它版本

新經濟學論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号