關於第三產業清潔生產的原因

論文類別:經濟學論文 > 新經濟學論文
論文作者: 劉學
上傳時間:2012/3/20 10:07:00

論文代寫網:   [摘 要]第三產業對環境的汙染和對資源的消耗日趨嚴重。在大力推進第一產業和第二產業清潔生產的基礎上在第三產業推行清洁生產,是從根本上解決環境汙染日益嚴重和資源日趨耗竭、保證人類社會可持續發展的客觀要求。為此,應優化產業結構,加快发展第三產業;擴大第三產業清潔生產的實施範圍;盡快制定第三產業清潔生產標準;制定强制性清潔生產審核的企業资源消耗標準;認真立法,嚴格执法;改善管理、清潔服務。
  [關鍵词]第三產業;清潔生產;意義;建議。
  第三產業是以生產服務產品為主的產業,服務產品也稱非實物產品,其主要特點是:產品無形;產品的生產過程和消費過程不可分离;產品不可儲存、不可轉移;产品具有異質性,沒有統一規範和固定的標準可循,主要根據經验判斷;產品價格與真實勞动支出聯系不準確等。第三产業的產生和發展是人類社会分工的發展、生產社會化程度的提高、商品經濟發展的客觀要求和必然結果,第三產業的高度發展是現代化經濟的重要特征之一。第三產業的發展水平已经成為衡量一個國家或地區發展水平的重要標誌。目前,我國加快發展第三產業尤其是現代服務業對於調整和優化產業结構、提高人民生活的質量和水平、扩大就業、抗擊國際金融危機、实現國民經濟的穩定增長具有重要意義。
  清潔生產首先是在工業領域開始實施的,現在農业、服務業的清潔生產也日益受到重視並被提上議事日程,亦在實踐中取得了成绩。清潔生產是綠色北京行动計劃的一項重要內容,是建設绿色北京的一個重要措施。在綠色北京行動計劃中,强調適時推進第三產業即服務业清潔生產審核,尤其受到人們的熱烈歡迎和廣泛關註。
  一、第三產業清潔生產的现狀與問題。
  在傳統的粗放的經濟增長方式的影響之下,第三產業對環境的汙染越來越嚴重,對資源的消耗和浪費越來越多,成為繼工業生產之後的又一个嚴重汙染環境和浪費資源的途徑。下面通過一些事例簡略地說明這個問題。
  我國第三產業中一些行業(如交通运輸業)單位能耗遠遠高於國際水平。據測算,在載貨汽车運輸耗油(升/ 百噸公裏) 方面, 中國汽车在 1980、1985、1990、1995年4 年中消耗的汽油分别是美國的 2.54倍、2.29倍、2.03倍和1.99 倍①。交通运輸是我國能源消耗的重點行業,每年消耗的能源较多。據統計,我國各类汽車平均每百公裏油耗比發達國家高20%以上,其中卡車運輸的百公裏油耗比國際平均水平高出近50%。我国交通運輸業不僅單位能耗高,而且能源消耗總量也多。 2007年,我國交通部門运營車輛加上其他部門和私人车輛的用油量占全部汽油消耗量的92.7%,占全部柴油消耗量的71.80%,占全部終端能源消耗量的17.20%[1]。隨著交通運輸業的發展,特別是家用汽車的發展,我國交通運輸能耗將會呈現不斷上升的趨勢。
  據统計,北京市醫院人均耗電量和耗水量分別是北京市人均耗電量、耗水量的6 倍和 2.5 倍[2]。
  據調查,酒店賓馆單位建築面積用電量是一般城市居民住宅樓用電量的10-20 倍, 辦公機關和寫字樓的資源消費量是住宅樓的10 倍以上[3]。
  第三產業消耗的能源總量是不斷增加的。從1980 年到 2007 年, 第三产業能源消耗量在能源消费總量中所占比重從7.67%上升到 13.69%,升幅為78.49%。在大城市中,第三產業能源消耗量的增加趨勢更是明顯。如北京市從1990 年到 2008 年,第三產業能源消耗量占全市能源消耗總量的比重從19%提高到41.1%。 2008年北京市第三產业能源消費量占全市生產性能源消費量的49.94%。第三產業和生活消費的能源之和已超過全市能源消費量的50%,達到58.8%①。同時,第三產業產生和排放的汙染廢物也呈現上升趨勢。據有關資料推測,北京市第三產業和生活排放的煙尘、廢水和COD 的數量均高於工業排放量。
  這些統計數字說明第三产業對環境的汙染和對資源的消耗日趨嚴重。據統計,在已探明的資源中,按目前消费速度,一些資源的使用年限是:石油—30年,鐵—93年,天然氣—58年,煤—226年[4]。另據資料介绍,我國45 種主要礦產資源中,到 2010 年,可以保證需求的有21 種, 到 2020 年可以保證需求的只剩下9 種[5]。為了保護环境和人類健康,合理利用有限的資源,在大力推進第一产業和第二產業清潔生產的基礎上,必須在第三產業推行清潔生產。全面推行清潔生產是從根本上解決环境汙染日益嚴重和资源日趨耗竭、保證人類社會可持续發展的客觀要求。
  二、第三產業推行清潔生產的措施與建議。
  (一)優化產業結構,加快發展第三產業。
  溫家宝總理在2011 年政府工作報告中明確指出,調整優化產業結構,加快構建現代產业體系,推動產業轉型升級。大力發展服務業。加快發展生產性服務業1積極發展生活性服務业。大力發展和提升軟件產業。著力營造有利於服务業發展的市場環境,加快完善促进服務業發展的政策體系。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   北京市也正在進一步鞏固和發展以服务業為主導的產業結構的基礎上,著力抓好電子信息、新能源、裝備制造、生物和醫藥、汽車、都市型工業等六大產業,加快落實“綠色北京”行動計劃,积極發展綠色經濟1低碳经濟、循環經濟,全力打造綠色生產體系、綠色消費體系、綠色環境体系,為把北京建設成為綠色現代化城市奠定堅實的基礎。
  (二)擴大第三產業清潔生產的實施範圍。
  目前,第三產業清潔生產只是在少數行業中如餐飲業中的一些賓館酒店等企業實施,推行面比较小,應當進一步擴大清潔生產的實施範圍。 2008年,北京市第三產業生產總值已占全市GDP 的 75.4%,第三產业能源消費量則占到全市能源消費總量的41.1%,高於第一、二產業的1.5%、39.7%,更高於生活消費的17.7%②。這說明在大城市中更應擴大第三產業清潔生產的範圍。筆者建议:一是重點行業全面推行清洁生產,主要是資源消耗多、污染重的行業,如交通運輸、醫院、餐飲業(賓館、酒店等)、旅遊、娛樂、會展、公共建築等。二是在一般行業中抓重點企業或重點項目推行清潔生產。如果將同行業中的企业按照環境汙染和資源消耗程度分為三類,其中消耗高或汙染重的企業必須進行清潔生產,其他行業、企業可按自願協議方式推行。
  (三)盡快制定第三產業清潔生產標准。
  我國已制定的清潔生产標準基本上是針對工業部門的,截至2008 年底已包括 41 個行業。 而第三產業目前只是賓館飯店行業有清潔生產标準。國家有關主管部門應加快制定第三產業重點行業(消耗較多、汙染較重)清潔生產標準的工作。北京市也可以制定一些地方性的清潔生產標準,或對既有的標準進行調整修改後在全市試行。
  (四)建議制定強制性清潔生產審核的企業資源消耗標準。
  第三產業中只有少數行業如交通運輸業等汙染嚴重,大部分行業汙染並不嚴重,但不同的行業對於資源的消耗卻大不相同。因此,建議有關主管部門根據資源消耗数量和汙染情況,制定第三產業強制性清潔生產審核企業標准指標。這個標準指標可以是綜合性的,也可以是某一單項的,如洗車業主要是用水指標,包括用什麽樣的水,中水還是清潔水、洗一輛車用多少水等。制定第三產業清潔生產審核企業資源消耗標準指標時,可以暫將同行業企業資源消耗數量分為三个等級,對高消耗企業進行強制性審核;對低消耗企業进行表揚獎勵;動員消耗達標者签訂自願協議,進一步節約資源,防治汙染。推行清潔生產既要审核環境汙染指標,又要審核資源消耗數量指標,這樣才能既有利於環境友好,又有利於節約資源。环境友好和資源節約是相互聯系的,並行的,但是不能相互代替。
  (五)認真立法,嚴格執法。
  《清潔生產促進法》實施七年多來,對推動我國清洁生產發揮了重要作用,但是該法在實踐中已經顯露出一些不足,需要進一步改進完善,应對其進行修訂,制定該法實施条例或細則並增加新內容。该法的42 個條款中,有 30 條以上屬於提倡、鼓勵、指導性條款。有29 個“應當”、2 個“必須”、2 個“禁止”字樣。制裁性條款只有5 個, 表彰獎勵性條款只有 1條,且不具体。資金支持優惠的條款只有4 條,且缺少量化。因此,首先應增加制裁性條款,將该法中帶有“禁止”、“必須”、“應當”字樣的條款適當加入制裁性內容。其次,增加表彰獎勵性的條款,提高獎項檔次,增加獎項層次。三是增加第一、二产業實施清潔生產的具體內容要求,尤其是在資金和技術方面支持清潔生产的內容。第四,細化量化条款內容,增加可操作性。對獎懲條款盡可能做到數字化,檔次不同,獎惩有別。建議北京市根據本市的具體情況和第三產業中各行業特點制定一些地方性法規和條例,以便於操作和實施。 免费論文下載中心 http://www.hi138.com
下载论文

論文《關於第三產業清潔生產的原因》其它版本

新經濟學論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号