試析我國在城市拆遷改造中所存在的問題

論文類別:經濟學論文 > 新經濟學論文
論文標簽:城市拆遷論文
論文作者: 穆靜蓉
上傳時間:2012/4/19 9:51:00

  【論文摘要】隨着城市化進程的加快,拆遷問題也随之而來。拆遷的過程反映了我國現代城市改造過程中所存在的一系列問題,完善的法律保障、因地制宜的拆遷以及配套的政策等可促進城市化进程的良性運行與協調發展。
  【論文關鍵詞】石塘街;拆遷;城市改造;問題
  
  一、石塘街的拆迁
  位於江大北门外的石塘街是一條典型的以人們聚集而發展起來的商業小街。这裏聚集了各色各樣的店鋪、攤位,充分滿足了我們大學城學生的要求。白天似乎還不怎麽明顯,但是一到晚上石塘街就活了起來,各種小攤販都紛紛湧上街頭,各色口音的叫賣聲也不絕於耳。老街一起和我們大學城的學生走过了很多年,承載了太多的故事、歡笑和愛情。然而現在只是經過一個暑假的時間,石塘街就變成了一篇廢墟。
  關於石塘街拆遷原因的說法是眾說紛紜,為了了解石塘街拆遷的具體原因,我們實地訪問了當地的居民。但是大多數居民也不了解具體的原因,他們只是聽說政府要把地賣給房產開發商,而房產開發商要在這裏建立像萬科那樣的高檔小區住宅,這样政府和房地產開發商都可以從中獲利。並且,令我們感到吃驚的是,這次拆遷過程中,每個拆遷戶的拆遷安置明細卻一直沒有公示。按照國家有關規定,在拆遷过程中要嚴格執行“八公示一監督”制度。在石塘村拆遷過程中,拆遷戶拆遷安置明細不公示的做法,肯定是不对的。拆遷是關系到市民生活的大事情。然而,像這样與民息息相關的工程,石塘街的村民自己竟然都不清楚拆迁的原因以及自己被拆迁後的安置細則。這也難怪城市的拆遷改造會成為現代城市發展的大難題。
  二、從石塘街的拆遷改造来淺析我國現代城市改造中所存在的問題
  石塘街的拆遷並沒有給我們学生帶來便利也沒有給当地居民帶來利益。石塘街上多是來大學城做生意的小商販,通過經營小店面和小攤位來養家糊口。拆遷給他們的生活帶来了很大的影響。近幾年,各個中小城市都爭先恐后的進行城市改造,因拆遷問題而引起的一系列惡性事件在報紙上也屢见不鮮。這就說明我國目前在城市改造中還存在很大的問题。與此同時,中國城市改造的過程也存在不少難點,具體體現在以下七個方面:1.城市改造任務完成難;2.拆遷安置難;3.資金籌集難;4.按規劃實施难;5.效益發揮難;6.改出精品特色難;7.文物古跡保護難。
  城市改造从根本上說就應該是为人民服務的,然而现在它卻成了很多社會惡性事件的根源,這讓我們不得不反思,中國現在城市改造中存在的問題。以我個人觀點,我總結了以下主要四點:
  1.城市規劃沒有充分體現出“以民為本”的原則。具體表現在以下幾個方面,首先,在城市規劃的编制過程中,民眾參與程度遠遠不夠。第二,由於法律和各項監督體系的不完善,領導自身的主觀意識往往主導了整個城市的規改造建設。使城市規劃不能很好的造福市民,市民的意願也不能得到很好的滿足。第三,由於政府的公開性和透明度不夠,使得市民只能掌握有限的信息,从而大大降低了民眾對規劃的信任和关註度。例如無錫市这次在拆遷改造過程中出現了所謂的“人性化”拆遷現象。在石塘村拆遷過程中,拆遷戶拆遷安置明細相關部門没有給予公示。雖然無錫市人民政府已經指出了這種做法是不對的,但是這種情況的出現已經大大降低了市民對城市拆遷改造的信任。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   2.我國目前很多城市規劃出現盲目性。各大城市盲目攀比,不根據當地的实際情況,大拆大建。这樣不僅造成自然資源和歷史文化資源的浪費,也不利於城市的可持續發展。有些大城市只著眼與眼前的利益而忽略了長遠的利益。盲目征地,盲目建立高樓大廈,盲目拆除老城區。這樣不僅給人們的日常生活帶來影響,也在很大程度上阻礙了歷史文脈的延伸。
  3.城市的規劃忽略了自身的特色性。現在,很多大城市規劃都講究地域上向大面積發展,空間上像高層次發展。这就導致我國城市不論大小都出現相似的城市面貌。但是,實際上各個城市的實際情況並不相同,城市特色和文化底蘊也不一樣,這樣盲目雷同,大大消減了地域文化的特色。我國各個城市,應根據自身的實際情況,在城市改造規劃中大力發展自身的獨特性,使城市發展成為及地域文化與先進性於一體的現代化大城市。
  4.在城市的拆遷改造中,如何處理政府與拆遷戶之間的關系以及如何滿足拆遷戶的利益,這是現代城市改造中面臨的最嚴重的問題。由於城市規划體系的不完善,政府在制定各項城市規劃的時候,很可能損害到市民的利益。政府如何處理這種沖突,如何撫慰民心將会成為衡量城市改造成功與否的一大標誌。
  三、針對石塘街拆遷所引發的一系列問題對我國城市改造提出幾點建議
  近幾年,關於拆遷所引發的社会惡性事件屢見不鮮,那些釘子戶與拆遷部門之間血淋淋的較量給我們留下了深刻的印象。我們并不能一味的否定拆遷,对舊城進行拆遷改造是城市全面、現代化、多功能發展的重要前提。石塘街的拆遷改造是離我們大學生最近的一个例子。在這場浩浩蕩蕩的拆遷活動中,人們的抱怨聲也絡繹不絕。由於我國現階段城市改造和拆迁制度的不完善和在實施过程中由於拆遷部門和當地居民在沟通過程以及其他方面責任的不明確,嚴重影響了當地居民的日常生活,也影響了政府本身的公信力。
  不管是城市改造制度本身的缺陷還是制度實施過程中漏洞,都表明我國在城市改造和拆遷制度中存在嚴重的問題。針對這些問題,我總結了以下幾點建議:
  1.城市更新改造不应只是采取大拆大建的方式,應采取多種形式,因地制宜,突出當地的特色,避免盲目雷同,處理好更新、保護和利用的關系。同時也要妥善處理拆遷地居民的生活問題,合理安置,增強居民對城市拆遷改造的认同。
  2.制定科學合理的、系統的、有针對性的政策法規和決策機制。城市的改造是一項涉及到方方面面的大工程,從改造方案的提出到改造結束後的善後工作,都關系到每一個城市居民的切身利益。並且,我國各大城市的具體情況不同,普遍性的政策法規並不能適用於每一個城市。同時,城市改造中存在大量的社會矛盾和利益沖突,必須制定一些有針对性的適時性的政策法規。
  3.建立完善的法律監督体系,不斷增強城市改造的程序性和合法性。使市民通過法律的武器來捍衛自己的利益。這樣,就可以曾強市民對城市改造的可信度和對政府工作的認同感。那麽在居民感覺自己利益受損時就會第一時間想到司法求助而不是去上访。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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