淺議大型建設項目配套人防工程的建設規劃

論文類別:經濟學論文 > 新經濟學論文
論文作者: 鄭旭
上傳時間:2012/4/18 11:32:00

  論文關鍵詞:大型建設項目 配套人防工程 建設規劃
  論文摘要:對為什麽要進行大型建設項目配套人防工程的建設規劃以及規劃的目標和主要內容進行闡述,結合作者在人防工程的設計工作的實際情況對本地區配套人防工程建設規劃情況和特點進行闡述,并舉例說明。
  0 前言
  近些年來,隨著城市化進程房地產市場的不斷發展,建設開發項目規模也在不断地擴大,大型項目的建設開发規模由原來的幾十萬平方米,增加到現在上百萬平方米甚至幾百萬平方米,用地面積由以前的幾十畝發展到數千畝,居住人口數萬人,相當預新建了一座城鎮。項目開發的周期也比過去長。如何讓這些大型建設項目的配套人防工程建設與我們城市的人防工程規劃相一致,與我們城市建設同步呢?
  1大型建設項目進行人防工程控制性詳規的重要性
  一個大型建設項目對一個地區的來說往往是個重要的工程,它的許多方面對其所在地區周邊的開發建設項目都有一定的影響,其配套人防工程建設對於該地區的人防工程建設來說也應是引导性和標桿性的,因此怎樣建設好该區域的人防工程,是我們行政主管部門和開發企業的重要責任和義务。要使大型建設項目區域人防功能完善,建設有序推進,對大型建設項目進行人防工程控制性詳規是非常必要的。
  2大型建設項目配套人防工程的建設規劃
  目前我們的城市人防工程建設規劃多為區域性的功能規劃,且主要針對的是公共人防工程的規劃。而對建設項目配套人防工程的規劃缺乏指导性,實施性不強。有的建設項目位於城市發展的拓展區域,從而缺乏人防建設规劃,也缺少人防工程控制詳規。 同時城市人防工程建設規劃缺少與城市建设的控制性詳細規劃相配套的逐地塊的詳細規劃。因此,過去在某一個地區的建設開發項目,雖然在其配套的人防工程數量上能夠按照當地的政策法規得到配套實施,但其功能组合缺乏規劃指導,人防工程的使用功能其它附屬配備設施也不夠完善。有些地区的建設項目過去建設的均為戰時普通人員掩蔽所和物資库,且其比例不合理,同時缺少專業队掩蔽所,街道指揮所等功能的人防工程。
  許多大型建设項目都是分地塊分期進行開發建設的,開發建設的周期长,一般都需要5~10年,甚至更長時間,在这麽長的時間內無論是我們行政主管部門和開發企业都希望對其配套的人防工程所要達到的規模、等級功能要求做到心中有數,因此僅僅依靠我們的城市人防工程建設和城市人民防空條例是不夠的,對於這些大型項目我們還需要一些更具體的,更具操作性的人防工程建設規劃作為指导。因此在大型建設項目中實施前進行配套人防工程建設规劃設計是十分必要和及時的。
  一般大型建设項目配套人防工程的建設規劃主要是以該項目的控制性詳細規劃和所在城市的人防工程建設規劃, 配套人防工程的建設規劃主要有以下几方面的內容:首先根據人民防空法、各地方人民防空條例和行政主管部門的規定要求確定所規划項目的設防等級。其次根據該项目的每一塊建設開發地塊的控制性詳細規划,確定出相應地塊的配套人防工程的規模。一般開發建设項目配套人防工程的面積應該与開發建設的面積相匹配,但有些建設開發企業出于自身考慮,總希望其在項目的前期少建一些人防工程或者不建,在後面的以後各期開發中來将前期的補齊,因為都為同一個項目,如果建設開發企業有承诺是乎可以接受,然而這樣會带來許多問題,如該地块人防工程不能配套,戰時該地块人員的疏散距離增加,一些項目在開發過程中可能變更開發企業,這些都會為後期的配套人防工程建設增加管理上的難度。然後就是對每一塊用地的配套人防工程的功能進行合理規劃分布,如在哪些地块設置普通人員掩蔽所,哪些地塊設置物資庫,按照有利于防護和交通運輸的要求,在合理位置設置街道指揮所、專業队人員遮蔽所和車輛掩蔽库等等。最後就是人防工程附屬設施的規劃,主要是確定區域電站和區域水庫的设置位置,防空警報臺設置點位,是否達到規定的覆蓋範圍。 转貼於 免費论文下載中心 http://www.hi138.com   重慶市的大型建設項目的配套人防工程建设規劃是從2005年开始,(註:我市對大型建设項目的界定是規劃地面建築面積超過50萬平方米的項目),此前還沒有城市對房地產開發項目的配套人防工程建設進行過規劃,经過幾年來的不斷摸索和完善,目前的大型建設項目的配套人防建設規劃已經形成有一套比較完善和成熟的規劃設計步驟和模式。同時,主管部門也建立了一套比較完善的論證審批程序。即保證了規劃的合理合法和可操作性,又能夠保證規劃的嚴格实施。目前我市已完成了十多個大型建設項目的人防規劃,最小的建設開發項目50萬平方米,最大的310萬平方米。
  重慶是一個山地丘陵城市,大型建設項目的配套人防工程建設規劃也有其自己的特點,規劃也要因地制宜地進行,如人防工程的設置重點在高層地区和住宅密集區布置,這樣即方便對人口密集的地方的快速疏散,又有利於防護。對於高差大的地塊,由於地下室的外圍結構臨空面較多,因此建設人防工程的條件有限,還有一些沿江部分地塊有防洪控制高程要求,人防工程較難設置,這些特殊情況可結合周邊地块統籌安排。此外人防工程的規劃還應按照人防規範中在規劃選址方面的要求,如人防工程一般布置在人員居住、工作的適中位置,其服務半徑不大於200m。人防工程盡可能利用基地平緩的地塊修建,以保證人防工程全埋於地下,減少防護外墻的臨空面,有利於防護,節約造價,減少对自然山地的破壞,同時也方便平時作為車庫的使用。人防工程的設置盡可能使平时和戰時功能得到統一,以滿足平戰的快速轉換,同時降低工程造价。人防工程距生產、儲存易燃易爆物品廠房、庫房的距離不小於50m,距有害液體、重毒氣体的貯罐不小於100m,一般比較多的是加油站和變電站等市政基礎設施。作者認為配套人防工程的建設規劃出來的成果主要是兩个,一個是項目配套人防工程的建設規劃圖,另一個就是地塊配套人防工程的建設規劃表。以下為某大型建設項目的主要建設規劃成果。
  3 結束語
  大型建設項目配套人防工程的建設規劃是城市人防工程建設規劃與城市建設規劃的一个重要組成部分,它即是城市人防工程建設規劃的完善和補充,對落實整個城市的人防工程體系有著至關重要的作用,又是指導大型建設项目配套人防工程的建设重要依據,具有較強的可操作性和实施性。要嚴格實施開發項目配套人防工程的建設規劃,即要求我们的編制單位因地制宜地、科學論證和規劃,同時也需要政府部門的高度重視以及各部門的配合、監督,確保規劃能有計劃、有步骤的落實。
  參考文獻:
  【1】中国人民防空,國家人民防空办公室主辦
  【2】人防科技,全國人防工程試驗研究中心主辦
  【3】《重慶市人民防空工程建設總體规劃修編(編制)實施意見》转貼於 免費論文下载中心 http://www.hi138.com
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