鐵嶺市建設生態城市存在的問題及對策分析

論文類別:經濟學論文 > 新經濟學論文
論文作者: 呂興東
上傳時間:2012/11/23 10:06:00

摘要:通過對鐵嶺市建設生態城市現狀進行分析,指出了其中存在的問題,從工作机制、技術交流、生態環境等方面提出了相應的建議。

關鍵詞:生態城市;對策;鐵嶺市
1引言生態城市是指社會、經濟、自然協調發展,物質、能量、信息高效利用,技术、文化與景觀充分融合,人與自然的潛力得到充分發揮,居民身心健康,生態持续和諧的集約型人類聚居地。鐵嶺建設生態市戰略的提出,是對鐵嶺市的城市新一輪发展建設提出了更高的要求。調整產业結構、發展循環經濟、創建资源節約型和環境友好型社会不僅對其自身經濟社會產生影響,對周邊區域的持續發展也具有重大意義。

為此,鐵嶺市充分利用已有的產業優勢和地緣優势,加大生態城市建設力度,以先進的制造業、綠色食品产業、物流業、旅遊業等為突破口,建設生態產業園區,大力发展循環經濟,使鐵嶺市早日成為辽寧省生態城市建設的典範和循環經濟示范城市。加快鐵嶺市生態城市建設步伐,使生態承載能力滿足經济社會可持續發展的要求,对全市經濟社會、生態環境良性循環和協調發展,具有重大的現實意義和深远的歷史意義。

2鐵嶺市建設生態城市優勢分析2.1區位優越、交通便利鐵嶺市區域位置優越,地處沈陽經濟區和吉林中部城市群之間,是吉林、黑龍江兩省通往其它省市和出海港口的重要通道。沿哈大經濟轴帶依次布局的遼寧沿海經濟带、沈陽經濟區、吉林中部城市群、長吉圖開發先導區和哈大齊T業走廊是東北振兴的核心區域,蘊藏着巨大的發展潛力。作為沈陽經濟區的重要組成部分和哈大经濟軸帶上的節點城市,鐵嶺市必將獲得巨大的發展空間。优越的區位優勢將有利於全方位推進铁嶺市生態市建設。鐵岭市交通便捷,市區距沈陽桃仙國際機場70km,距大連港430km,距營口港240km,均有高速公路和鐵路相通。

2.2自然資源丰富

铁嶺市資源豐富,其中煤炭資源儲量約占全省的1/3以上,燃煤發電能力約占全省的1/4左右。

鐵煤集团是遼寧省內最大的煤炭生產企業,在遼寧省內煤炭企業居於首位。華電鐵嶺發電公司和遼寧清河發電有限公司兩大发電廠是國家特大型火力電廠,總裝機容量480萬kW。此外,鐵嶺水資源豐富,域内有遼河、清河、柴河等流域面积在100km。

以上的河流39條,水資源總量18.77億m。,人均水资源量為106lm。,與遼寧省人均水平相當。

2.3經濟基礎良好

建國60多年來,特別是改革開放以來,鐵岭市經濟建設日新月異,已成為聞名全國的糧食主產區、優質農产品生產加丁基地和新興的煤電能源之城。

國民經济保持快速增長,在全省排名中升級進位。

鐵嶺市農業正在由传統農業向精品農業、高效農業和现代化農業轉變,逐步打造生態農業之城。鐵嶺市的工業得到迅速的發展,現在已初步形成擁有煤炭、電力、機械、電子、冶金、建材、化工、紡織服裝、造紙、食品、皮革、飼料、醫藥等35個行業的工業體系。

鐵岭市抓住創建全國優秀旅遊城市的机遇,全市旅遊環境有了明顯的改善,旅遊基礎設施建设和管理水平有了很大的提高。对外經濟貿易不斷發展。吸收外資成效顯著,利用外資规模不斷擴大。鐵嶺市良好的經濟基礎為生態市建設提供了經濟保障。

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2.4生态環境良好

2008年,鐵嶺市森林面積近42萬hm。,森林覆蓋率达到33.48,城市建成區綠化覆蓋率為38.15,綠地率為34.5,人均公共綠地面積為9.3lm。。鐵嶺市的城市生態建設突出的優势是山在城中、水穿市區,这在全國也是不多見的。铁嶺市內有遼河及其支流柴河、凡河、清河等,蟠龍山森林公園、帽峰山森林公園、蓮花湖生態濕地等生態綠核也鑲嵌其中,呈現“山、水、林、田”相依的景象,生態景觀優美,適合人居。

3鐵嶺市建設生態城市存在的問題3.1產業結構水平與經濟外向度較低2008年全鐵嶺市三类產業結構比例為21.551.4:27.1,在產業總體結構上,第一產業比重仍然偏高,第二產業比重偏低;在工業內部結構中,仍以小型傳統制造業為主,缺少大型龍頭企业和高新技術產業,第三產業盡管比例較高,但以消費性服务業為主,金融保險、研究與开發、信息咨詢等生產性服務業发展不足。鐵嶺市經濟外向度低,与國際市場聯系不緊密,利用外資的質量與水平均較低;對外貿易發展緩慢,與東北亚國家的經貿聯系很少,进出口水平以及出口創匯能力均較低;缺少與國際的經濟技術交流與合作,自我創新能力不強,目前尚未完全融人到全球經濟循環中。

3.2粗放型經濟增長方式尚未根本轉變鐵嶺市是一個能源生產型城市,鐵嶺市發展循環經濟在認識、机制、政策和技術等方面均存在一定的制約因素,發展循環經濟所需的環境工程技術、廢棄物資源化利用技術和清潔生產技術等還處於研究、試點階段,尚未得到普遍推廣。就鐵嶺市的經濟增長方式與資源的結構關系而言,經濟發展走的是能源和物質高投入而低產出的粗放模式。水資源利用率低,浪費高;能源利用率低,結構不合理;礦产資源開發回收率和治理率都较低。

3.3指標差距

根據鐵岭市目前數據分析,農民年人均纯收入,應當實施強制清洁生產企業通過驗收的比例,受保護地區占國土面積比例,城市空氣質量(優良天數),空氣環境質量,集中式饮用水源水質達標率,丁业用水重復率,噪聲環境質量和城市集中供熱率等9項指標已達到生態市建設標準。隨著鐵嶺市經濟、社會和資源環境協調發展,這些已達標的指標均能在保證現有水平的基礎上向好的方向發展。鐵嶺市尚有15項指標未能達到《生態市建设指標》標準,規劃至2015年末可望有2O項達標,達標率為83.3;規劃至2020年末,可望有全部指標全部達到生態市標準,達標率为1O0。

4鐵嶺市建設生態城市的對策研究4.2推廣先進技術、擴大交流合作生態市建設是一項综合性的系統工程,是一項事關全局和長遠規劃的戰略任務,必須動用行政、法規、經濟、科技、宣傳教育等多種手段,從加強組織領導、完善政策法規、創新管理體制、拓寬融資渠道、推廣先進技術、扩大交流合作、建立預警系統到提高全民生態意識等方面,采取切實有效的措施,全面保障落實生態市建設的各項任務和目標。應積極组織國內外有關專家,成立生態市建設專家咨詢委員會,對生態市建设過程中的重大技術性問題,在提交領導小組會議決策前,预先進行論證。對需要开展專題研究的事項,組織相關領域專家開展科學研究,向領导小組提出對策建議,並对生態市建設進行階段性總體評估。

4.3鼓励公眾參與生態環境建設的決策及監督應明確社會各階层在此機制中的作用,對於生態保护與可持續利用的執法、監督、資源开發與保護、科學研究、宣傳教育等方面作出顯著貢獻的單位和個人給予精神和物質獎勵。同時強化社會監督機制,健全群眾監督舉報制度,對舉報者的保密、獎勵、責任和權利、防範打擊報復等做出明確的規定。充分發揮新聞媒介的作用,擴大宣傳覆蓋面,表揚先進典型,揭露違法行為,引導廣大群眾積極參與生態城市建設,发揮新聞媒介的輿論监督作用。

5结語

通過对鐵嶺市社會、經濟、環境條件的綜合分析和合理預測,以跨世紀生态城市規劃和面向21世纪,面向現代化的戰略思想為指導,以科學發展觀統領全局,以加速發展、建設和諧鐵嶺、魅力铁嶺和生態鐵嶺為主題。通過10年的努力,完成发展模式的根本性轉變,實現經濟持续、穩定、高效發展,實現生態環境的根本性好轉。最終將鐵嶺建設成為持續發展的效益城市、適宜人居的和諧城市,科技領先的創新城市,使鐵嶺成為遼寧省生態城市建設的典範和循环經濟示範城市。

4.1建立部门職責明確、分工協作的工作機制各級政府和有關部門要把生態市建設工作列入

參考文獻

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