關於成渝經濟區天然氣產業鏈協調發展存在的問題及破解思路

論文類別:經濟學論文 > 新經濟學論文
論文標簽:天然氣經濟論文 中國天然氣論文
論文作者: :朱廣財
上傳時間:2012/12/11 10:35:00

 摘 要:天然氣產業是成渝經濟區的重要產業之一。隨著我國工業化和城鎮化的不斷推進以及低碳發展要求的不斷提高,天然氣產業鏈將會成為未來 10 年內一個新的经濟增長點。本文闡述了成渝經濟區天然氣產業鏈发展現狀,總結了發展中存在的問題,在此基礎上提出了相應的對策。
  
  關鍵詞:成渝經濟區; 天然氣產業鏈; 協調發展; 技術創新。
  
  對區域經濟而言,如何根據自身發展環境和條件,形成基於資源優勢的上中下遊協調發展的產業鏈具有極其重要的意義。成渝經濟區是我國最早進行天然氣勘察、開發和消費的區域之一,也是我國重要的天然氣生產基地和消費市場之一。经過幾十年的發展,成渝經濟區的天然氣產业鏈已初步邁向產業集群發展模式,這也是成渝经濟區由天然氣資源優勢區域轉變為天然氣產業優勢區域的必然途徑。
  
  但是,从區域內天然氣產業鏈的發展現狀來看,成渝經濟區尚未充分利用區域資源稟賦優勢带動天然氣相關產業的發展。本文從区域內天然氣產業鏈的發展現狀出發,分析了成渝經濟区內天然氣產業鏈發展面臨的問題,並提出了相應的應对策略。
  
  一、成渝經濟區內天然氣產業链發展的現狀。
  
  天然氣產業鏈是指以天然氣資源開發利用為基礎和依托的产業群。在天然氣產業發展的生產要素構成中,資源占據主體核心地位。天然氣產業集群是指在一定區域內,基於天然氣資源稟賦形成的一個由點、線、面、網組成的多層次、多側面、多領域的網絡结構,它要求在與社会生產力布局的聯系上,應按資源优化配置和有效利用的原則,合理分工,協調發展。從整體上來看,成渝經濟區的天然氣產业鏈初具雛形,具體體現在以下方面:
  
  ( 一) 天然氣產業發展的資源基础。
  
  成渝經濟區域內天然氣资源豐富。截止 2010年底,探明的四川省天然氣基礎儲量為 6763. 11 億立方米,重慶市天然氣基礎儲量為 1921. 02 億立方米,整个成渝經濟區的天然氣基础儲量之和位居全國首位。隨著對區域內天然氣地質認識的深化以及勘察技術的提高,天然氣資源總量還會有所增加。
  
  2011 年區域內天然氣開采量達 263. 48 億立方米,占全國天然气生產總量的 28. 2%。
  
  ( 二) 天然氣產業市場培育。
  
  在成渝經濟區的能源生產結構中,天然氣占26. 64% ( 按當值量计算) ; 在一次能源消費結構中,天然氣占 15. 53% ( 按當值量計算) ,遠遠高於全国3. 4% 的平均水平。天然氣的利用領域涉及到了城鎮燃氣、化工原料、工業燃料、CNG 汽車等各方面。天然氣管網設施逐步完善,基本上覆蓋到經濟區內的各大城市,市場培育基本成熟。
  
  ( 三) 上下遊產業链發展情況。
  
  成渝經濟區內除有產能巨大的上遊企業以及為天然氣開采配套的油氣裝備制造企業外,還擁有數量眾多的天然气化工企業,這些企業分布在經濟區內靠近天然气產地的城市,其產量位居全國榜首; 天然氣汽车在成渝經濟區內各大城市的公共交通及出租車行業的推广成效顯著,CNG 汽車產業技術創新體系已初步建成,其在清潔能源汽車產业中嶄露頭角; 天然气加氣站成套加氣/檢测設備已經完成國產化,並批量出口到國外。在成渝經濟區的夹江、峨眉、沙灣及眉山一帶,已形成以天然氣為工業燃料的頗具競争優勢的建陶產業集群。
  关于成渝经济区天然气产业链协调发展存在的问题及破解思路关于成渝经济区天然气产业链协调发展存在的问题及破解思路

免費論文下載中心 http://www.hi138.com   二、天然氣產業链發展面臨的主要問題。
  
  “十二五”期間,隨著中國工業化和城鎮化的不斷推進以及低碳發展要求的不斷提高,工業結構轉型和快速城市化對能源产業產生了更大的需求,國家產業結構調整、經濟增長方式轉變对能源產業組織方式提出了更高的要求,這都給天然氣及相關產業的發展提供了難得的機遇。盡管面臨著如此難得的機遇,但是,要發展成渝经濟區區域內天然氣產業鏈就必须解決發展過程中存在的問題。從成渝經濟區區域內天然氣產業鏈發展現狀来看,還存在著以下問題:
  
  ( 一) 產業鏈延伸不足,產業結構欠合理。
  
  天然氣產業鏈發展處於初級階段,天然氣主要用於燃料、燃氣的生產和作為化工原料。天然氣產業結構的布局偏重於上遊產業,天然氣化工主要集中在生产二甲醚、合成氨等化肥產品上,產品雷同,附加值低,經濟附加值較高的下遊深加工企業沒有達到相應數量與規模。除此之外,天然氣產業鏈發展的“網狀結構”不明顯,削弱了其可以帶來的競爭優勢。天然氣产業集群對區域發展的拉動作用尚未充分發揮出來。
  
  ( 二) 政府職能与市場機制之間存在矛盾。
  
  天然氣资源的特殊性,以及天然氣生產企業的壟斷特性,決定了天然氣產業鏈的布局和發展在很大程度上依賴於政府調控和協調。但是,由於目前政府在这方面的職能落後於快速發展的经濟需要,以致天然氣產業集群的发展受到了影響,具體表現為: 一方面,天然氣生產企業反映成本高企和政府對資源的定價過低; 另一方面,閑置的民間資本难以跨過保護門檻。這不僅不利於天然氣產業的發展,对整個區域的經濟發展也有一定的阻礙作用。
  
  ( 三) 技術創新能力低,產業升級緩慢。
  
  天然氣產業內部創新能力比較低,產業升級緩慢,集群效應低。其主要原因是當前產業集群模式欠合理。在当前的模式下,產業集群還沒有充分成長起來,高科技人才的支撐力度不足,创新體系不完善,從而影響了整個產業的升級與進一步發展。
  
  三、破解思路和對策。
  
  針對成渝經濟区天然氣產業集群發展存在的問題,結合區域經濟的整體發展狀況,本文提出如下对策:
  
  ( 一) 延伸深化天然氣產业鏈。
  
  成渝經濟區内豐富的天然氣資源和完善的管網設施是培育發展天然氣產業鏈的基礎,成渝經濟區已初步形成包括天然氣生产、城市燃氣、天然氣化工、CNG 汽車制造等在内的天然氣產業鏈。隨著對天然氣利用的不斷深化,如在城市工業園區、旅遊集中服務區、生態園區、大型商业設施建設天然氣分布式能源系统,必將推動燃氣發电機、燃氣鍋爐、吸收式制冷行業的發展,同時也會帶動機械制造行業的發展,而分布式能源的建設行業、運營管理行業也將隨著分布能源的發展獲得迅速发展,從而為天然氣分布式能源裝備产業化奠定一定的技術基礎。依托现在的產業基礎,適当延伸深化天然氣產業鏈,將會对整個區域的經濟產生更大的拉動作用,如圖1 所示。
  
  
  
  ( 二) 根據區域內產业實際情況優化產業布局。
  
  在成渝經濟區內,與天然氣相关的產業已經嶄露頭角。重慶市的清潔能源汽車產業初具規模,成都、南充、德陽、區域內資源地分别在天然氣加氣站成套加氣/檢測設备制造方面、油氣機械裝备制造方面、能源裝備研發與生產方面以及天然氣化工產業方面有一定的規模和優勢。在此基础上,可加強經濟區內各個行政區域天然氣相關產業的規划,優化天然氣產業結構和區域布局( 見表 1) ,提高天然氣資源綜合利用水平,以促進天然氣產業集群的發展。


  
  ( 三) 完善政府職能,為天然氣產業鏈的發展創造良好環境條件。
  
  應该重新定位地方政府的角色和職能。地方政府既不能過度幹預天然气產業發展,又不能太過放松,要與市場機制協同促進天然氣產业集群發展。
  
  成渝經濟區內天然氣產業集群的發展正處於起步階段,政府應該更多地促進各企業進行合作,尤其是要協調資源開發企業与資源使用企業之間的關系,使产業集群快速成長起來。政府還要制定相關政策,扶持相關中小企業,尤其是處於天然氣產業鏈下遊的企業,以達到延伸產業鏈的目的。在產業集群逐步成熟穩定後,政府部门可適當降低介入程度,但是仍要促進產業鏈內部的创新,以保持整個天然氣產業鏈的可持續發展
  
  ( 四) 積極與高校及科研機构合作,提升創新能力,加快產業升級。
  
  企業是产業集群的創新主體。由於成渝經濟區天然氣產業鏈內的企業與高等院校和科研機構的互動机制不健全,而且企業本身也缺乏高素質人才,因此企業科研力量嚴重不足。加上產業配套不完善等原因,整個产業鏈缺乏發展後勁。利用區域內的科研力量優勢,加强與高等院校和科研機構的合作,促进科研成果的產業化,是天然氣產業鏈創新最有效的途徑,同时也能為整個天然氣產業鏈的持續發展提供有力保障。
  
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