國防工業中國特色新型工業化道路分析

論文類別:經濟學論文 > 新經濟學論文
論文作者: 範肇臻
上傳時間:2012/12/14 11:18:00

  內容摘要:本文在研究經濟增长理論的基礎上,結合中國特色新型工業化的最新進展,探尋了內生經濟增長理論對國防科技工業發展的影響及前景。文章圍繞建設新型国防科技工業這條主線展開,從技术、制度、環境等要素的內生化過程來探究經濟發展的動力,尋找一條內生增長理論與工业化發展實踐相結合的內生型發展道路,並提出推進新型國防科技工業建設的戰略構想與相應的制度安排。
  
  關键詞:國防工業;新型工業化道路;內生增长;創新。
  
  一、引言。
  
  胡錦濤同誌在黨的十七大報告中強調指出:“發展現代產業体系,大力推進信息化與工業化融合,促進工業由大變強”。這一具有戰略性的科學論斷是根据世界發達國家經濟社会發展思路、發展重點、發展途徑和發展趨勢,總結我國走中國特色新型工業化道路的實踐經驗,以科學發展觀為指導得出的科學的結論。中國實施新型工業化戰略意味著既不能走自己原來那種粗放式的、外延式的經濟增長的老路,又不能照搬西方國家傳統工業化模式。而是走一條在新的歷史條件下體現時代特點、符合我國国情的工業化道路。
  
  二、新型工業化道路選擇的理論依據。
  
  (一)內生經濟增長理論。
  
  内生增長理論力求以一種與傳統新古典經濟學不同的思路來解釋各国經濟增長率的差異,為經济增長和經濟發展開拓新的、具有強大生命力的思路,因而受到人們廣泛的關註和引起人們極大的兴趣。古典經濟增長理论中,強調要素投入对經濟增長起著重要作用。與傳統經濟增長理論相反,內生經濟增長理論經濟學家们從技術變化、人力資本積累、制度變遷、分工演進的角度,提出了新的經濟增长模型,使經濟增長理論研究重點领域和思路發生了改變,形成了闡释經濟增長的新理論框架。經濟增長源泉的分析從經濟理論分析的角度說明和證實了科學技術是第一生產力,并指出了經濟增長方式從以高資本和高人力投人為基礎的粗放型經濟增長方式向以科技進步為基礎的集約型經濟增長方式轉變的必要性和基本途徑。我國國防科技工業要在走新型工業化和科技強軍之路中,實現跨越式發展,就必須摒弃粗放的經濟增長方式;轉入以科技進步為基础的集約型經濟增長方式,加速科技進步,增強自主創新能力。最根本的一點就是增加知识積累和人力資本積累。
  
  (二)熊彼特技術創新論。
  
  在經濟增長理論上,熊彼特把創新看成是經济發展的內在因素。熊彼特“創新”理論最重要的是強調生產技術的革新和生產方法的變革在資本主義經濟發展中的作用,揭示了大生產的技术基礎始終處於革命性的發展變化過程中的客觀事实。從內生工業化的角度來看,創新主要包括: (1)新技術產品或产業被引入,即產業创新;(2)大多數產业進行技術引進的同時不斷創新,即技術創新;(3)拓展新市場或增加原商品的銷量或市場結構的變化,即市場創新;(4)管理創新或組织創新;(5)制度創新。應该說,創新是工業化發展的最重要源泉,是一個國家興旺发達的不竭動力。①熊彼特的創新理論對於我国國防經濟建設有一定的指導意義。國防科技工业要趕超世界軍事先进水平,必須以制度創新為根本突破口,建立以开發具有自主知識產權的高新技術為核心的創新體系,形成跟踪世界前沿的內在發展机制。為國防和軍隊建設的“跨越式”發展提供經濟技術保障。並在軍事科技創新中善於師人之長、補己之短,吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素,處理好引進、借鑒與自主創新的關系。
  
  (三)新制度經濟學理論
  
  20世紀70年代以來,以科斯、諾斯為代表的新制度經濟學家,把制度因素作為決定和影響經濟增長的一個重要的內生變量研究经濟增長問題。在諾斯看來,“制度是經濟系統的內生变量,至少部分由社會系统內生決定”。②諾斯的“路徑依賴”理論,讓我們認識到,制度不僅能帶來經濟增長,而且經濟增長反過來又會推動制度不斷隨著環境、條件的变化做出調整,導致制度結構更加適合於經濟發展的需要,從而導致長期經濟增長。西方經濟增長理論關註的焦點經历了一個從“物”到“人”,由“外生增長”到“內生增長”的發展深化道路。步入21世纪,科學技術發展日新月異,科技進步和創新日益成為增強國家综合實力雄厚軍事實力的主要途徑和方式,依靠科學技術實現資源的可持續利用,促進人與自然的和谐發展日益成為各國共同面对的戰略選擇。
  
  三、新型工業化道路:國防科技工業发展的科學選擇。
  
  新型工業化通常包括以下兩個方面的含義:一是技術創新及由此帶來的生產方式的革新;二是制度演化及由此引發的生產組織形式的變化。①國防科技工業在資源严重約束下推進現代化建設,唯一的出路是轉变發展模式,依靠科技進步和走新型工業化道路,使國防經濟在進入工業化的同時,也進入信息化。
  
  第一,依靠知識創新和新知識利用,實現國防經济的跨越式發展。從知識的視角考察國防工業發展的技術及制度背景,對於認識信息技術革命和新军事變革時代國防科技工業的重要地位及發展方向具有重要的現實意義。
  
  技術進步和生產中的創新與發展,给信息技術革命和新軍事變革時代的國防工業帶來了新的增長模式:依靠科技进步推動國防工業發展。技術創新不仅使國防產業結構呈現出知识技術集約化的趨勢,而且也使國防產業界限日趋模糊,從而推進國防產業結構不斷向高級化邁進。另外,技術創新使得傳统產業部門有可能采用新技術、新工藝和新裝備來提高其技術水平,促進原有國防產業發展水平的提高。這一模式要求國防科技工業建立以開發具有自主知識產权的高新技術為核心的創新體系,形成跟蹤世界前沿的內在發展機制。
  
  國防科技工業是技術密集型產業,从世界角度看,我國國防科技工業與國際先進水平存在很大差距,這是我們的劣勢所在。但技術差距的存在也为我們加快學習先進科學技術,充分發揮後發優勢創造了有利條件。落後的一方可以直接吸收和借鑒發達國家的先進經验和成熟的技術,進行技術模仿創新,制度的借鑒改造,结構的優化升級,以人之长,補己之短,這樣可以少走彎路,加快技術革新的步伐。隨著工業經濟向知識經濟、機械化戰爭向信息化戰爭的轉變,国防科技工業必須從以機械制造工業為先導的結构演變成為以信息產業為先導的結構。在技術結構上,由傳統的機械化半機械化為主的技術轉向信息化與機械化的有機結合上,由跟蹤模仿制為主轉向自主創新為主,發揮技術的“溢出效應”,依靠持續的技術進步形成核心競爭力。近年來,中國國防科技工業的發展持續帶動微電子、新能源、系統工程、遙測、光電、復合材料、精密加工、自動控制、仿真等高新技术領域產生了一大批新技術、新工艺,從而有力地推動了我國新兴產業的崛起和傳統產業的改造。
  
  第二,創新國防工業經济制度,為國防科技工業結構跨越式升級開辟道路。在國防經濟發展模式转型過程中,國防經濟發展的動因在很大程度上可以從國防產業结構及其變化得到解釋,以往我國国防工業配置資源是以计劃的方式進行的。企業生產資源是由國家計劃调配,生產的產品也由國家進行分配,企業只是經濟活動中的一個初級環節,沒有市场意識和競爭意識。在市場經濟體制下,市場成為配置資源的基本方式,在資源配置的许多環節軍民品的界限逐步模糊,隨著市場分工的發展,許多原來生產民品的企業和高新技術企业都可能加入到軍品生產的行列中來,軍工經济與市場經濟的融合,實質上就是國防科技工業體制機制的转換與創新。面對國防產業結構演进過程中不斷產生的各種國防经濟關系的矛盾,只有不斷調整優化結構,才能打破原有國防產業結構的低水平均衡,從而實現國防產業結構的高效化和高度化。
  
  經濟與社會改革的實踐表明:制度創新具有根本性和全局性作用,在整個國家創新體系中居於核心和保證地位。為加快社會主義建設和改革,我們不僅需要進行技術上的重大改革,而且需要進行制度上、組織上的重大改革。我國國防科技工業改革是在经濟社會正在轉型的大背景下進行的。改革的目的是形成適應市場经濟要求的新的企業组織形式。市場經濟改革要求企業的生產、管理、銷售等环節都納入市場軌道。近年來,國防科技工業認真贯徹中央精神,在推進體制機制創新方面做了很多工作,也取得了不少成效。比如,積極推進軍工企業股份制改造,就加快了軍工企業現代企業制度的建設,通過股權多元化提高了企業市場化運作能力,通過公開上市拓寬了融資渠道,突破了軍工企業依賴國家財政撥款的经營模式;允許非公有制經濟參與國防科技工業建設,更好地發挥市場配置資源的基础性作用,對於促進軍工體制機制創新、加快建立軍工社会化大協作具有重要意義;鼓勵軍工企業大力發展民用產業,不僅使軍工優勢得到延伸發揮,為整個國民經濟發展做出了貢献,而且增強了抗風险和可持續發展的能力。军工企業面對的不是過去高度集中的體制和相對封閉的環境,而是一個更加開放的體系和千變萬化的外部世界。
  
  第三,發揮比較優勢和后發優勢、實現趕超战略的工業化。現階段,我國的整體科技創新水平低於发達國家,尤其是在國防關鍵技術領域自主創新的能力還比較弱   。因此,国家在籌劃重大科技創新計劃時,要进一步兼顧好國防現代化發展的需求,在關鍵技術上通過自主創新走我們自己的路,在高技術領域占有一席之地。從長遠來看,自主創新永遠是我們立於不敗之地,避免受制於人的法寶。但是,堅持自主創新並不排斥引進先進技術。尤其在擴大開放、經濟和科技全球化的大背景下,積极吸收和借鑒國外先進技術成果,通過引進國外先進技術和國外資金,我們完全可以而且可能在現有階段跨越傳統工業化的某些階段,實现產品結構、制造方式、企業管理方式的某些變革,是增強我國自主創新能力的重要舉措,是提高研發起點、縮短技術差距的有效途徑。當年,從第一顆原子弹到第一顆氫彈,西方國家平均用了6~8年,而我們僅用了2年多。在世界航天史上,研制“長二捆”這樣的火箭,至少需要30個月才能做到。我國在研制“長二捆”時,科技人員夜以繼日,頑強拼搏,只用18个月就研制成功。這種歷史的輝煌告訴後人:努力壓縮自主創新的時間,是發揮後發優勢、取得較好效益的重要途徑,獲得的是時間效益。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   四、影響国防科技工業走新型工業化道路的制约因素。
  
  (一)國家總體科技水平還比較低。
  
  國防科技工业作為國家經濟的重要組成部分,其科研生產能力必然受国家總體科技水平的制約。在基礎研究方面,有關材料表明,我們仅有15%的學科接近世界先進水平,其余85%的学科與世界先進水平有較大差距。①在技術發展水平及创新和發明方面,當代絕大多數領域的技術制高點被發達國家所控制,我國科技水平特別是核心技術水平及技術自主創新能力有待進一步提高。瑞士的國際管理發展學院(IMD)所編纂的((2002年世界競爭力年鑒》顯示,中國的科技竞爭力位列世界第24位,技術基礎水平排名世界第42位。我國科研成果的推廣率長期徘徊在20%一25%之間,科学技術在經濟增長中的贡獻率也維持在30%一35%之間,而發達國家的這兩項指標則保持在60%~80%之間。目前我國雖然有一定規模的國防工業基礎,形成了包括核工業、航天、航空、兵器、電子等在内的完整的國防工業體系,但基礎研究薄弱,技術水平不高,自主研發能力不強,許多關鍵核心技術都無法解決,只能依靠進口和技术引進,嚴重制約了國防現代化進程。
  
  (二)信息產業基礎比較薄弱,核心技術受制於國外。
  
  目前,我國以信息技術為核心的高新技術產業雖然有了较大發展,如2001年我國高新技術產業產值近18000億元,高技術产品出口占工業制成品出口額的比重達17.5%,但是規模小、產品質量不高、技术創新能力不足、核心技術不多、信息化程度不高等突出问題仍沒有解決。特別是由於缺乏自主知識產權的核心技術以及核心設备的制造能力,許多產品受制於國外,嚴重影響和制約了信息技术應用的深度和廣度。這種差距反映在軍事活動“要素”上,突出表現為,“現在,我軍在武器裝備、情報偵察、通信聯絡、指揮控制、聯合作戰、後勤保障等一些基本方面,與西方發達國家軍隊之間存在較大的差距”。②20世紀90年代以來,西方發達國家為了在世界格局的深刻變化中掌握主動權,紛紛把以信息技術為核心的高新技術運用於軍事領域,武器裝備體系、軍隊體制编制、作戰方式、戰場環境等都發生了極為深刻的變化,信息化戰爭成為現代戰爭的基本形態。這種變化進一步凸顯出我军現代化水平、軍事活動能力与現代戰爭客觀需要以及西方发達國家軍隊之間的差距,使我軍建設和發展面臨嚴峻挑戰。①(三)管理體制改革相對滯後。
  
  我國國防科技工業起步於計劃經濟体制高度集中的環境下,在很長一段時間裏,軍工體制和機制帶有很深的計劃經濟的“烙印”。國防科技工業體系在總體上還處在军民分割、自成體系的“兩張皮”狀態,國防經濟主管部門從保密性和政治性的要求出發,往往習慣於用行政指導手段管理國防科技工業,不仅對所屬企業事業單位管得過多過死,而且使國防建設系統成為一個對外对內封閉的系統。不仅產品比較單一,只管生產軍品,不管生產民品,而且企業自身配套,不講社會的分工協作,搞“大而全”、“小而全”,造成了重復建設,重复引進。這種封閉狀態既不利於進行高效的社會分工協作,也不利於建立軍民結合、軍民兼容的國防科技工業體制。雖然我國的軍轉民取得了很大成就,民品產值占軍工總產值的比例曾經高達80%左右,但在軍工有技術和人才優勢的民用產業領域,比如核電和核技術应用產業、應用衛星和卫星應用以及民用飛機等領域,無论是產業規模還是國際競争力,都還存在很大的差距。軍工高技術產業發展遲緩,難以發揮帶动國民經濟發展和產業升級的重要作用。在日趨激烈的市場競争中,軍工民品遇到嚴峻的挑戰。②(四)國防工業的规模和結構與新時期國防現代化建设的矛盾我國國防科技工業是在面臨嚴重戰争威脅的特殊時期,按照準備應付“早打、大打、打核戰爭”的指導思想,逐步建立和發展起来的。由於歷史原因,形成了攤子大、力量散、隊伍龐大、結構布局不合理、低水平重復建設嚴重的局面。雖然經過幾次調整取得了一定成效,但是這些調整和改革基本上還是在計劃經濟體制框架內進行的,使得在計劃经濟體制下形成的軍品科研生產布局相對分散、專業設置重復過多、资源配置不合理的原有格局沒有得到根本性轉變。由於戰線長和投入不足,國防科技工業基礎薄弱,技術創新能力弱,高技術武器裝備研制生產能力不足,一般產品生產能力過剩,很不適應新時期武器裝備建設和社會主义市場經濟的要求。我國第三次工業普查顯示,國防科技工業的生產設備中達到國際先進水平的比重僅為15%,遠低於工業企業26%的平均水平。從而導致國防科技工業在科學技術上發展滯後,在關鍵技術領域同世界發达國家的差距在拉大。美國蘭德公司撰寫的《中國國防工業新走向》的報告指出:在過去十多年裏,中國從以色列和俄羅斯進口地對空導彈、反艦巡航導彈、空對空導弹以及相關技術,這表明中國導彈工業存在嚴重的缺陷。最大的弱項是中遠程半自動雷達制導的地對空導彈及其核心技术等方面。同時,由於军工企業改革進展緩慢,生產的民品質量低劣,缺乏競爭力,所以也沒有贏利能力。這無疑限制了國防科技工業自身的發展,也限制了其對地方經濟的帶動作用。①(五)國防科技工業人才流失嚴重。
  
  隨著改革開放的深入,人們的價值觀、利益觀與以往相比發生了很大的變化,加之原有的國防科技人才管理還存在著機制不夠健全、方法不夠合理、觀念比較落後的問题,難以滿足高技術条件下國防經濟建設的需要。从人才結構上看,我們最缺乏的依然是既有較強的風險意識、創新意識、勇於開拓,有諳熟經營之道的企業家隊伍。從人才的使用和激勵看,多數軍工企業單位還沒有營造出能夠穩定吸收高素質人才的環境。缺乏有效的激励機制,分配和獎勵政策沒有突破傳統大鍋飯和平均主義的框架,沒有充分評估並承认科技人員是技術創新的價值,技術創新難以參加生产成果的分配,以上種種原因造成國防科技工業人才的流失現象嚴重,特別是高層次的人才流失比較嚴重。因此如何采取措施,培養并建立穩定的高水平的國防科技人才隊伍,也是當前國防科技工业建設亟待解決的一個緊迫課題。
  
  五、科技強軍:國防科技工業走新型工業化道路。
  
  新的時期,新的環境,新的挑戰,對國防科技工業改革發展提出了新的更高的要求。我們必須按照科学發展觀的要求,從國家安全和發展戰略全局的高度,從整体上考慮和設計國防科技工業發展戰略,建立和完善與社會主義市場經濟體制相協調、與武器裝備建設規律相適應的國防科技工業新體制,走出一條中國特色新型國防工業的發展新路。
  
  第一,優先發展以信息技術為先導的高新技術產業。信息時代的工業化和機械化工业時代已大不相同。推進国防科技工業轉型升級,不能再按照適應工業時代需求的傳統模式继續發展,而是緊緊抓住信息化這一主要矛盾,堅持“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化”,發展和培育工業化与信息化互動發展的新型工业化模式。推進軍工產業現代化,關鍵是要以信息產業发展為先導,用信息技術為核心的現代高技術帶動產品研發創新、產品設計創新、制造工藝刨新、企業管理模式創新,實現產品設計制造和企業科学管理信息化、生產過程監控智能化、制造工藝裝備數字化和自動化、咨詢服務網絡化,以缩短新產品開發周期,提高產品加工质量和生產過程的自動化水平,使軍工產業和產業結構不斷向高層次發展。為此,政府需要制定相應的軍工產業政策,確定軍事信息產業優先發展的地位;需要加大向軍事信息等高層次產業投資傾斜的力度,並通過產業發展政策引导其他社會資源向高層次產业投資。
  
  第二,加快發展先進的裝備制造技術,促進關鍵技術領域有所突破。在關鍵技術領域有所突破就是將基礎研究与高科技緊密地聯系在一起。把握當代科學技術進步中所表现出來的技術群的整體突进和相關技術的系統集成的特點,實現國防科技企業在關键技術領域的集成創新。在新階段我們應高度重视先進制造技術的開发研究,集中優勢力量,加大投入力度,形成以持續科技創新能力為先導、數字化的研發和制造手段為支撐,信息化、靈活反應、自主創新的科研生產能力水平。一是要选擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的重大產品或項目;二是要將信息技術註入關鍵技術和關鍵设備的改造中,激活其設計、加工和功能的適應能力,變剛性生產程序為柔性生產、管理和控制模式;三是要把数字軍工建設作為產業升級的突破口,形成若幹龙頭作用的總體設計和總裝集成,關鍵分系統科研生產基地,輻射帶動中間配套能力的發展;四是要大力推進軍品科研生產能力結構調整,調整軍工行業的產品結構、產業結構和組織結构,推進專業化協作,促進軍工經濟與區域經濟協調發展;五是要針對國防科技工業的关節點和薄弱點,集中力量,重點突破,及時地給具有戰略意義的高科技產業以有力的財政支持,加速產業升級。
  
  第三,借助民用技術优勢,加速新型武器裝備的研制。國防科技工業實现軍民融合是在現代科學技術發展條件下,符合軍品科研生产發展規律的必然選擇。借助民間大量的優秀科技成果和智力資源直接有效地參與國防科技研究開發工作,可在提高現有資源利用率的基礎上維持和擴大國防生產能力。因此,選擇走在我國乃至世界科技發展前沿的、國防科技不需要重復开發的高新民用技術,納入軍品科研生產“啞鈴型”結構两端,直接為武器裝備的發展所用,是當前推進國防科技創新體系建設的重大舉措。一是要改革和完善國防市場的準入和退出制度。包括制定民用科研生產單位準入制度;给民用企業公開的稅收優惠政策;扩大軍品科研項目的招標范圍;完善軍品保密制度;建立健全相應的監督制度。同時,還應當通過相應的政策引導,使設備老化、生產能力過剩、市場競爭相对較弱的國有軍工企業,能夠自主地退出武器裝备生產領域,使有科技優勢和市場競爭力的民用高科技企業,能夠自主地進入武器裝備生產領域,為“軍民結合、寓軍於民”良性互動機制的加快建立創造良好的政策環境。二是要抓緊制定並實施国家標準化戰略。從頂層規劃人手,開展標準發展戰略研究,及時修訂和完善軍用標準和規範,擴大軍品和民品的通用化、標準化和系列化程度。積極采用國際標準和國外先進標準,打破部門和行業界限,建立一套符合國情、符合實際的軍民通用標準體系。三是構建國防科技與民用科技的共同平臺,實現科技信息、公共數據、技術專利等資源從基礎研究、应用研究開發到產品設計制造全過程的軍民共享。通過技術資源、技術人才的互動和科技成果的雙向转化,促進軍用和民用技術及產業的相互促進、協調發展。
  
  第四,堅持技术引進與自主創新相結合,提高我國國防科技工業的科技競爭力。发展高技術武器裝備必须按照黨的十七大的要求,始終堅持自主創新戰略基點不动搖,把增強自主創新能力貫徹於國防科技工業建设的全過程,堅持走中國特色自主创新道路。國防科技工业自主創新發展戰略,要從全局性、戰略性、前瞻性的高度進行整體谋劃,選定軍工各行業創新的主要方向和重點領域,在投入上给予重點傾斜。從跟蹤研仿的發展模式向自主創新轉變,盡快擺脱跟蹤研仿的思維模式,鼓勵大膽探索,掌握核心技術,不斷增強创新能力,激發創新活力。堅定不移地把立足點從過多依賴国外技術逐步轉移到主要依靠自主創新上來。註重培養高素質創新型人才,著力在人才工作机制上推進創新。在新世紀實现國防科技工業跨越式發展,加強國防科技創新,科技要先行,關鍵在人才。要立足国內,著眼海外,探索和建立適合國防戰線特點的人才積累機制、公平公開的競爭机制、積極有效的激励機制、嚴格規範的考評機制和科學合理的人才交流机制。建立能夠謀劃重大項目、統籌技術資源、解決重大关鍵問題的高層次工程研發與管理人才隊伍;建立一支能夠把握前沿、潜心鉆研、攻堅克難的高層次基礎性研發隊伍;加強軍工主體工種和特有工種高技能人才隊伍建設。
  
  

參考文獻


  
  1.林暉:《21世紀初的中國國防經濟政策》,中國計劃出版社2008年版。
  
  2.王敏正:《中國内生性工業化道路研究》,人民出版社2009年版。
  
  3.劉義聖、李建建:《發展經濟學與中國经濟發展策論》,社會科學文獻出版社2008年版。
  
  4.翟書斌:《中國新型工業化路徑選擇與制度創新》,中國經濟出版社2006年版。
  
  5.於同申:《發展經濟學》,中國人民大學出版社2009年版。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
下载论文

論文《國防工業中國特色新型工業化道路分析》其它版本

新經濟學論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号