信息網絡服務在實現農村內涵式城市化中的作用

論文類別:經濟學論文 > 新經濟學論文
論文作者: 薛偉蓮 任凈
上傳時間:2013/10/20 20:05:00

  [摘 要] 在中國的國情下,實現農村生產方式和生活方式城市化的最優選擇,是走內涵式城市化道路。信息網絡服務在實現農村內涵式城市化中有著積極的促進作用,政府應發揮政策引導和公共財政職能,促進農村信息網絡服務的建設。
  [關鍵詞] 信息網絡;內涵式城市化道路;政策引導;財政支持
  
  農村城市化是指人類生產與生活方式由農村向城市轉化的歷史過程,是傳統農業生產方式的現代化和傳統農村生活方式的社會化,是一種產業結構及其空間分布的轉化。農村城市化是任何一個國家在經濟和社會發展過程中必然出現的一個自然過程。在我國,隨著農村經濟中非農經濟成分的日益增長和農村人口流動趨勢的日益加劇,農村城市化問題也越來越為人們所重視。在中國特殊的國情下,走內涵式城市化道路,能夠實現農村生產方式和生活方式的現代化,全面提升農村經濟社會發展水平和農民的生活質量,從而推動農村經濟社會的全面發展職稱論文。
  1 內涵式發展
  城市化的實現道路分為外延式與內涵式兩種方式,外延式城市化道路是指通過大規模的投資,擴建或新建城市及其配套設施、公共服務、工商企業,實現農村勞動力向城市轉移,擴大城市的人口和地域範圍,減少農村的人口和地域範圍,從而實現傳統農業生產方式的現代化和傳統農村生活方式的社會化;內涵式城市化道路是指主要通過城鄉統籌發展,將城市經濟社會發展中先進的理念、制度、技術、教育和生活消費風尚融入農村的生產和生活中去,從而實現傳統農業生產方式的現代化和傳統農村生活方式的社會化,推動農村經濟社會的全面發展。內涵式發展主要依靠提高自身素質而降低成本、提高質量、提高效益,屬質量效益型發展模式,一般體現在人和物的自身效能的提高上,實現同樣的資金投入可以發揮更好的效益,是一種可以持續的良性發展,無須不斷增加資金的投入來支撐正常發展。內涵式發展道路主要通過內部的深入改革,激發活力,增強實力,提高競爭力,在量變引發質變的過程中,實現實質性的跨越式發展。兩相比較,內涵式城市化道路更具優越性,也是現實可行的。
  2 信息網絡服務在實現農村內涵式城市化中的作用
  人類已經進入信息社會,信息網絡走進千家萬戶,信息網絡服務在實現農村內涵式城市化過程中可以起到巨大作用。
  (1)通過信息網絡服務,農民可以選擇農業生產所需要的高科技含量的農業機械、種子、肥料和其他輔助性的農業生產資料,實現農業生產方式的現代化,大幅度提高農業生產率和經濟效益,增加農民收入。這是最好的城市幫助農村、工業反哺農業的措施,也是內涵式城市化最為實質的表現和實現農村“生產發展、生活富裕”的堅實基礎。
  (2)通過信息網絡服務,可以使傳統農民不進城而實現生活方式社會化。通過信息網絡服務向農村滲透現代城市生活理念和消費方式,使村民在思想意識、消費習慣、休閑項目等方面城市化,從而破除一些封建迷信觀念,揚棄固有的習俗,擴展他們的思維,引導農民的消費向高層次的精神需求發展,提高農民的生活質量,實現“鄉風文明、村容整潔”。同時,農村傳統的、自給自足生活方式的改變,使村民的生活依賴於社會化的運行,從而活躍我國的消費市場,推動農村商品經濟的發展和市場競爭機制的引入,細化農村經營中的社會分工,提高農業生產的效率,開闊農民的眼界,能夠有效地促進“管理民主”。
  (3)通過信息網絡服務,可以使農村共享資源開發、教育與人才培養的公共信息,使農村與城市處於同一信息、政策、科技、資源利用平臺上,實現投入對等、信息對稱、政策公平、科技適用,使農村資源得到合理的開發和最經濟的利用,農村的生態環境得以保護,農村人口的基本素質提高和社會服務業發展,農村傳統的生產方式和生活方式隨之改變。
  (4)通過信息網絡服務,可以提高農村人口素質。我國約64%的人口在農村,人均耕地少,單位勞動生產率和單位土地的產出率都有限,種植業增長的空間也很有限,這是解決“三農”問題的瓶頸。要使農民致富,就要減少傳統農民的數量。但是,大量研究表明,農民的低素質已經成為他們進行農村非農經營和剩余勞動力轉移的障礙,使得農村剩余勞動力與“民工荒”並存。所以,政府通過信息網絡進行職業技術培訓,提高農村勞動力的基本素質和技術水平,是農民非農化的最好措施。
  (5)通過信息網絡服務,可以推動農村產業結構及其空間分布向合理化與高級化轉化。信息網絡服務可以使現代科學技術和現代生產技術、農業生物技術、現代信息和現代管理思想滲透到農業生產中去,使農業生產要素的質量與城市工業生產要素質量水平日益接近,為新興綠色農業產業的興起創造條件,農業分工細化,多種專業化農業經營漸成規模,農產品深加工飛速發展,形成農、工、商一體化的農村經濟布局,合理化與高級化的農業產業化必然會成為現實。
  總之,信息網絡服務,是推動農村內涵式城市化的重要平臺。

免費論文下載中心 http://www.hi138.com   3 農村信息網絡服務中存在的問題與對策
  在農村信息網絡服務方面,目前存在的問題很多。一是信息意識方面,農民對農產品供求信息、價格信息、政府信息、醫療信息等有較強烈的需求。調查發現,有78.6%的農民認為他們對與農業相關的信息有需求,希望能及時了解農產品信息、政府信息等動態信息。但對信息源、獲得信息的手段等卻不甚了解,農民滿足需要的行為遠未達到自覺水平,不能獲得的信息最後就不了了之。二是在信息能力方面,由於對農村地區信息基礎設施的投入長期不足,加之農村人口密度相對城市來說要小得多,投入費用大,使用率低等原因,使得現在90%以上的農村計算機特別是網絡資源幾乎為零。調查發現,很多農民除了偶爾在電視中看到計算機外,甚至從來沒有機會見到真正的計算機,有的即使知道有計算機,但從未用過,就更不用說互聯網了,也就談不上使用這些工具來獲取所需信息了。
  針對農村信息網絡服務方面存在的問題,我們認為可以從以下方面著手解決:
  (1)進行制度創新。城鄉分割的行政管理制度是農村經濟社會落後的根源,也是農村信息網絡服務落後的根源。要使農村落後的生產方式和生活方式城市化,必須先從制度的改革開始。在宏觀上,國家必須改革現存的不利於城鄉統籌發展的行政管理與公共品供給制度,保證農民能平等地擁有財產、教育、就業社會保障和個人發展等方面的權利,在制度上保證農民享受同等的信息網絡服務權利,通過制度創新提高效益。

 (2)統籌城鄉公共服務。以中心城市及其輻射區域為一個整體,統一編制城鄉土地利用、人口規模、基礎設施建設、教育發展、生態環境保護等總體規劃,特別是在城鄉交通、通信等區域性基礎設施的建設上,應以內外銜接、城鄉互通、方便快捷為原則,形成保證城鄉生產活動聯系低成本、城鄉居民就業生活消費行為便利的交通通信網絡。通過城鄉基礎設施的統籌建設,供水、供電、技術咨詢、科技培育、文化教育、市場信息、環保等公用服務的共享度的提高,改變鄉村封閉落後狀態,進而推動城鄉產業和人口融合。
  (3)增加對農村網絡平臺建設的財政支持。多渠道籌集資金,加大投入力度,加強農村網絡平臺建設。各級農業部門要積極爭取財政、計劃等部門的支持,把建設資金納入基建投資計劃和財政專項預算。除中央和地方基本建設和財政專項資金進行網絡延伸的建設外,其他農業項目中投資用於計算機及其網絡設備的建設內容也屬於網絡延伸的範疇。
  (4)爭取多方支持,搞好信息服務。各地要爭取電信等部門的支持,對農業系統網絡信道租用和農民上網費用給予優惠;各級農業部門網站欄目內容,要無償向農村信息服務點開放。
  (5)建立制度,規範管理。各地要依據農業部制定的《農村信息服務點認定暫行辦法》和《農村信息員資格認證暫行辦法》,結合本地實際制定有關制度和管理辦法。
  (6)培養高水平的農業信息人才隊伍。政府要加大對農民信息知識的系統培訓,挑選一批文化水平較高的農民參加信息技術培訓,提高他們的信息意識及信息能力,將其培養成適應市場經濟新農村建設的農村信息人才,造就一批具有信息搜集、信息加工、信息應用、信息反饋和預測能力的專業人才。再由這一批人來影響帶動培訓農村基層幹部及農民,讓大部分的農民樹立信息觀念,真正認識到提高自身信息素養的重要性。
  (7)社團式自助機制。社團式自助機制是以農民協會的會員自籌資金開展自助式的信息服務為主要特征,采取自我投資、自我服務、自我受益的形式。以社團為主體的組織根據自願互利的原則,按照專業化生產對科技、市場和日常生活等信息的需求將農戶組織起來,形成的自發性的自助組織。它直接面對農戶,減少了政府式服務所需的中間環節,服務效率提高,容易得到農民的信任,在組織機制上具有一定優勢。另外,社團組織開展農村信息服務以自身需求作為驅動力,以實現協會成員的整體利益最大化為根本目標,對利用信息產生的收益分配相對公平,能夠產生較強的激勵作用。
  (8)建立完善的農業信息服務體系。針對農村信息服務體系普遍存在的斷層問題,在建設農村信息服務體系時,一是健全縣、鄉、村三級信息服務組織機構,成立縣農業信息中心,在各鄉鎮設立信息服務站,在各村設立信息服務點,配備信息員進行信息的傳遞、交流、服務等工作。二是把農業信息服務作為自身的重點服務內容,充分利用農業信息網絡的信息傳播優勢,並充分調動農民利用農業信息的積極性,使各方面合作形成集信息的收集、加工、發布、服務於一體的農村信息服務體系,為解決農業信息進村入戶奠定堅實的基礎,在農村形成積極利用各種信息的氛圍。
  總之,網絡信息服務能夠推動傳統農業生產方式的現代化和傳統農村生活方式的社會化,是中國改變農村落後狀態,實現農村內涵式城市化的重要路徑;政府應加強投入、引導和管理,推進農村信息網絡平臺的建設。
  
  主要

參考文獻


  
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