關於對外依存度過高的原因及其對我國經濟發展的不利影響

論文類別:經濟學論文 > 中國經濟論文
論文作者: 吳總建
上傳時間:2012/12/11 9:13:00

 摘 要:
  
  我國對外依存度占国內生產總值的比重過高,這使众多外向型企業過度依賴需求疲軟的國際市場,進而給經濟持续穩定增長帶來不利影響。本文分析了對外依存度過高的原因,提出應采取有效措施,增加國民收入,擴大內需,調整产業結構,改變經濟增長方式,發展戰略性新興產業,刺激需求消费,降低對外依存度,使國內生產總值與對外依存度保持合理的比例關系,從而降低國際需求變化有可能對我國經濟造成的影響。
  
  關鍵詞:
  
  對外依存度; 不利影響; 國民经濟; 國際市場; 國際需求; 光伏; 對外投資
  
  我國加入世界貿易组織以來,經濟發展速度很快,2001 年國內生產總值為 109655 億元人民幣,到 2011年國內生產總值為 471564 億元,增加了 3. 3 倍。與此同時,我國對外依存度也有較大幅度的上升( 詳見下表) :关于对外依存度过高的原因及其对我国经济发展的不利影响

  上表的數據表明,2001 年我國對外依存度占國內生產總值的比重為 38. 47%,即有 42183 億元人民幣的國內生产總值要通過對外貿易來完成,其中: 進口依存度為 18. 38%,即有 20159 億元人民幣為進口額,表示外國產品参與了我國的經濟活动,是對我國國內生產總值的貢獻; 出口依存度為 20. 08%,即有 22024 亿元人民幣為出口額,表示這部分商品依賴於國際市場的需求,要通過國際交換、對外貿易才能實現價值。2011年對外依存度占國內生產總值的比重上升到 49. 88%,其中,出口依存度為 26%,即超过四分之一的國內生產總值依賴於國際市場的需求。尤其要提的是 2007 年我國的對外依存度占比最高,為國內生產總值的 62.73% ,其中出口依存度高達 35. 16% ,其次為 2005 年、2006 年,這兩年出口依存度均超過 30% 。从一些發達國家對外依存度的情況來看,美國的對外依存度為 20. 7%; 日本是一個資源匱乏的國家,經濟發展完全依賴國外市場,對外依存度也只有 20. 1%①。出口依存度過高對國民經濟良性發展會造成較大的不利影響。
  
  國民經濟发展過於依賴於國際市场,受國外需求的制約程度高,出口企業風險大。一般情況下,國際需求量隨經济發展而不斷變化,在經濟发展比較好時,國際需求量會增加,相反則會減少。近兩年來,美國经濟增速持續放緩,就業持續不理想状況使美國消費者信心受挫,美國政府在面臨財政壓力的情況下大幅削減支出,消費不振,使整體經濟受到拖累。歐洲主權債務危機愈演愈烈,除希臘大幅度削减財政支出,減少國民福利,依靠歐盟提供巨額貸款援助勉強度日外,葡萄牙、愛尔蘭已正式申請歐盟金援,西班牙忙于自救,意大利主權債務與國內生產總值之比在歐元區內僅次于希臘,排名第二,整個歐盟經濟已經出現持續的不景氣,原來的雙高( 高消費、高福利) 格局正逐漸被双低( 低消費、低福利) 所取代。面對世界經濟的持續滯脹,國際需求降低,我國外向型經濟必然會受到不同程度的影響。一方面,國際市場需求的下降導致出口商品數量及国際價格下降,進而會導致出口效益進一步降低或虧損; 另一方面,國內外向型企業受出口量價下降的影響,产能過剩,開工不足,營運成本上升,導致企業裁員,失業率上升,給社會增加壓力和負擔。歷年積累的國家外匯儲備量巨大,外匯占款進一步增多,貨幣投放量大,物價上漲,通货膨脹嚴重,國民絕對、相對購買力下降。
  
  由於人民币不是自由兌換貨幣,外匯資產都需要兌換成人民幣才能流通使用,因此,央行為了换匯須投放大量的人民幣,在長期投放人民幣過程中形成了巨額的外匯占款。據統計,目前我國外匯儲備高達 3. 5 萬億美元,該储備由國家持有,在央行賬目的對應反映就是外匯占款,外汇儲備增加越多,人民幣的發放量就越多。
  
  直接增加的基礎货幣量,再通過貨幣乘數效应,造成貨幣供應量的大幅度增長,使得流通中的人民幣迅速增多。其後果是: 第一,加劇了通貨膨胀的壓力,弱化了國家對貨幣供應量的控制能力,不利於宏觀調控目標的順利實现。最近央行運用貨幣政策杠桿進行宏觀調控沒有達到預期效果,就與外匯占款人民幣投放量大有關,也與其他原因造成的货幣量投入過大有關。第二,由於通貨膨脹持續居高不下,國民直接成為物價上漲的承擔者,絕對和相對購買力減少。第三,也是最隱蔽、最重要的一條。一方面,國家要求進一步擴大出口,增加就業,以刺激經濟發展,并在政策、扶持措施、媒體宣傳等方面加以配套引導,各級地方政府也將此項工作作為任務和政績來考核,但有的政策不能兌現,出口企業效益差。另一方面,國家外匯儲備大,過多的外汇占款又必須使用適當的金融工具來進行對沖,但正回購、發行央行票據等手段已不足以抵消无法控制的貨幣投放,這也顯示出國家對外匯儲備超常增長的無奈。貨幣投放量過大引發的通貨膨脹,迫使政府实行緊縮型貨幣政策,這使得企業尤其是中小民營企业貸款困難,從而不利於企業自身發展,也違背了國家發展國民經濟的初衷。因此,以往的調控往往還沒有调控到位或還沒達到預期效果就又開始實行寬松的貨幣政策。這種周而復始的循環,表明政府在制定和實施綜合發展經濟規划時搖擺不定,其後果是嚴重的。

免費論文下載中心 http://www.hi138.com   人民幣升值趨勢帶來的外匯資產貶值和外匯不良資产增多,導致出口壓力增大,這使国民經濟的對外依存度繼續保持在高位運行。近兩年來我國貿易順差雖然出現收窄,但经常項目和資本項目双順差格局趨勢預計不會改變,長期來看人民幣仍然存在升值壓力。我國巨額的外匯储備,在投資方向上,主要用於購買美歐國家債券。歐洲主权危機爆發後,我國一直在增持西班牙等歐盟國家的國債②,到今年 4 月,我國共持有美國各類債券 1. 77 萬億美元③。在人民幣對外币的升值過程中,一方面,巨額的外汇資產必然會貶值,加上歐美債務國不斷增發貨幣供应量,造成債券價值下降,外汇資產縮水更加嚴重。截至 2010 年,中國積累了1. 79 萬億美元的對外凈資產; 但 2011 年这一數據為 1. 77 萬亿美元,縮水約 200 億美元。並且由於考慮到國與國之間的關系或政治外交等因素,我國持有的各國國債不可能大量拋售,因而形成了大量的不良資產。另一方面,進口的增加需使用更多的外匯支付,這就會刺激政府進一步采取鼓勵出口的措施,從而使我國外向型企業更加依賴於國際市場,國民經濟的對外依存度繼续保持在高位運行。
  
  對外投資的逐年增加需要更多的出口和外汇來提供保障。近年來,我國對外直接投資增長很快,2010年對外直接投資流量占當年全球流量的 5. 1%,名列全球第五位,超過了日本和英國,列發展中國家首位④。但近 20 年,我國对外投資收益絕大部分年份為負數,從國際收支平衡表中“經常項目”下的投資收益数據來看,2011 年為負 268 億美元,2010 年為負 77 億美元,只有 2009 年、2008 年、2007 年三年为正數,分別為 1 億美元、113 億美元和 35 億美元,1993 年到 2006 年也均为負數。這種“高成本无收益或負收益”的投資模式,主要以國家外匯儲備資产為主。從國家戰略利益或長遠利益考慮,盡管投資效益不好,國家仍會進一步增加對外投資,这就需要更多的外匯,也就需要更多的出口來提供必要的保证,這也是對外依存度保持在高位的原因。
  
  出口依存度高極易招致國外采取貿易救濟措施,这使得我國出口企業承受了巨大損失。我國商務部官方統計数據顯示,在加入 WTO 的 10 年裏,我國共遭受國外貿易救濟調查 692 起,合計金額達數千億美元。其中,反傾銷調查 510 起,反補貼調查 43 起,保障措施 106 起,特保措施 33 起。除此以外,對我國的貿易制裁還往往成了一些國家國內政治鬥爭的一個籌碼。截至 2011 年,我國已經连續 17 年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家,連續 6 年成为全球遭遇反補貼調查最多的國家。其中僅在 2010 年一年,我國共遭遇貿易救济調查 66 起,涉案金額 71 億美元。根據世界銀行數据,當年全球發起的貿易救濟調查和已完成的案件有47% 都針對我國。今年 7 月 24 日,德國 Solar World AG 等企業向歐盟提出對我國產太陽能板征收反傾銷稅的要求。據中國机電產品進出口商會提供的數據顯示,Solar World 的申請涉及到我國上百億美元的出口額。今年 5 月,美國商務部初裁對我國太陽能企業的產品征收不低於 30% 的懲罰性進口關稅,这使我國多數大型太陽能出口商受到很大損失。目前,我國大多數太陽能出口商面臨以下两方面情況: 一方面,企業效益低。光伏产業鏈主要涉及多晶矽提純、電池生產、組件封裝、系統集成等四個環節,而我國光伏產業主要集中在電池、組件制造環節。在整個光伏產業鏈中,我國只占了中段,在整个增加值中占比很小。安裝在歐美的一套發電系統,價格大概在 2 -3 美元/瓦,其中在中国的增加值大概只有 20 -30 美分,大致只有 10% 的比例⑤。絕大部分利潤作為福利被轉移到進口國。另一方面,我国的這類企業還要承受國外的貿易救濟措施帶來的損失,這對本來就難以為繼的出口商更是雪上加霜。其它行業出口企業的情況也類似於太陽能行業。
  以上這些不利影響會给我國經濟發展帶來嚴重後果,尤其是在諸多因素綜合反映的情況下更是如此。因此,不能把經济增長的主要方式建立在呈萎縮狀態的國際需求的基礎上。應在經濟結构的調整過程中有意識地減少外向型企業的比例,降低對外依存度,以減輕國際需求減少、國際經濟不穩定因素增加對我國的影響將著眼點集中在擴大內需上,對此,主要考慮以下兩個因素: 首先,从提高居民生活水平,增加購買力方面看,一是大力發展農業,提高产量,穩定物價,充分保證居民需求,二是增加工資,提高國民收入,尤其是增加低收入群體的收入,以提高中下層收入國民的購買能力,適當提高國民的福利水平。在這裏,長期以來存在一個誤區,銀行業公布的居民存款與居民總人數的平均統計數模糊了高中低層群體的差別,掩蓋了貧富差距,事實上,目前的貧富懸殊已经是一個比較嚴重的社会問題。下層收入國民和需要得到救济的居民占總人口的比重較大,但他们在這個數字遊戲中往往是“被平均”了。三是大幅度提高個人所得稅基數,降低税率,以減少中低層收入群體的負擔,彌補因通貨膨胀給他們帶來的購買力下降造成的損失,為增加個人和家庭需求进一步創造必要的經濟條件。其次,从企業發展角度看,第一,勞動密集型、在國際競爭中沒有價格優勢、國際需求減少的外向型企業應實行出口轉內需的市場轉變,由于這部分企業本來就是生产生活用品、輕工產品为主,只要產品適銷對路,他們就能在國內市場占有一定份額。由於產能過剩,一部分企業只有在國家政策上給予引導,在財政、經濟、技術上給予支持才能實現戰略性的轉型。第二,一些技術密集型企業,也应把眼光放在國內需求上,支持下遊企業技術設備的更新换代、技術改造,從整體上提升我國制造業的技術水平。
  
  第三,大力發展戰略性新興产業,加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業,以重大技術突破和重大發展需求為基础,使我國整體科技水平發展到一个新的高度。
  
  註釋:
  
  ① 根據聯合國 LINK 網站資料,2000 年。
  
  ② 商務部網站新闻稿引述高虎城副部長的講話,2011 年 1 月 6 日。
  
  ③ 央視網,作者: 歐陽曉紅,2012 年 4 月 29 日。
  
  ④ 2010 年中國對外直接投资統計公報。
  
  ⑤ 來源: 早報,李躍群。 2012 年 8 月 3 日 光伏四巨頭進京請求保護 停工抗議深夜被叫停。
  
  

參考文獻


  
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