加入WTO後對我國CPA行業的影響及對策

論文類別:會計審計論文 > cpa行業論文
論文標簽:WTO論文
論文作者: 隋玉明
上傳時間:2010/7/29

  【摘 要】加入WTO後,我國會計服務市場對外開放,面臨著國際“五大”會計師事務所的湧入。國內會計師事務所經營風險增加, CPA從業人員面臨較大沖擊,我國應該快速的轉換觀念,和國際會計準則趨同,實現會計制度的統一,實行財務會計管理機制再造,建立和發展國際化會計人才。經濟全球化,我國將逐步開放會計服務市場。這對我國會計服務行業來說,既是機遇,又是挑戰。因此,我國會計服務行業必須遵守WTO的法律規定和其他國際慣例,加快與國際慣例接軌的步伐,以適應知識經濟迅速發展的要求。加入WTO後,我國將按照WTO框架下的服務貿易總協定的規定逐步開放國內會計市場,國際會計機構將進入我國會計服務業,為中國會計業發展提供了廣闊的空間。我們必須適應經濟全球化迅速發展的要求,加快我國會計業與國際慣例接軌的步伐,加強與國外會計師事務所合作,提高我國會計行業的綜合競爭能力。

  【關鍵詞】會計信息;會計服務;會計市場;會計準則;會計國際趨同。

  一、引言。

  我國已成為WTO的一員,全球經濟一體化將成為未來會計環境中占主導地位的影響因素。對今後我國會計服務行業的改革和發展具有重大影響。我國會計服務行業必須遵守WTO的法律規定和其國際慣例,加快與國際慣例接軌的步伐,以適應知識經濟迅速發展的要求。加入WTO後,我國會計市場的開放加快了中國會計業與國際會計業接軌的步伐,為其提供了廣闊的發展空間,也將對我國會計市場、會計規範以及會計人員培養產生重大的影響,使我國會計業的生存與發展面臨巨大的挑戰,我們必須采取積極有效的對策迎接挑戰。加入WTO後,既為我國會計行業走向國際化提供了發展良機,也為我國會計行業在會計理念、會計市場及如何同國際化接軌帶來了挑戰。會計制度、準則以及會計行業真正實現與國際接軌,就應加強對資本市場發展的研究,使我國會計信息披露逐步達到規範化和法制化。2001年,是我國的經濟發展進入第十個五年計劃的第一年,也是我國會計改革的關鍵時期。第九屆全國人大常委會修改的《會計法》從1999年7月1日起實施,國務院頒布的《企業財務會計報告條例》和財政部發布的打破行業、所有制界限的《企業會計制度》從2001年1月1日實施。這都是為了適應社會主義市場經濟發展、經濟全球化和加入WTO面臨的新形勢要求的重大舉措。然而,隨著我國加入WTO,人們越來越清楚的意識到,加入WTO對我國很不成熟的會計服務行業的影響是全面的、深刻的、長遠的,僅靠上述幾項國家的重大舉措遠遠不能適應和滿足保護、發展我國會計服務行業和會計服務市場的需要。會計服務行業如何應對加入WTO所帶來的影響,已成為經濟界,特別是會計界討論的熱門話題。加入WTO後,我國將逐步開放會計服務市場,這意味著包括國際“五大”會計公司及其他中小會計公司都可以在我國從事會計、審計等業務,WTO的法律規定和其他國際慣例將在我國實施,這一方面會給會計服務行業帶來有利的機遇和動力;另一方面又會給現行會計服務行業帶來不利的影響,即挑戰和壓力。

  二、國內會計服務行業面臨的機遇。

  加入WTO後,國外商家大規模湧入中國,將大大拓展中國會計市場領域,為我國的會計行業帶來新的機會。WTO要求成員國允許外方進入會計服務業的各個領域,這必然促使管理當局也批準本國的會計機構進入相關領域開拓新業務,同國外會計機構競爭。

  隨著中國企業走向世界,國內的會計機構也將隨其客戶走出國門。市場準入原則減少了會計行業的壟斷,為我國的會計行業參與國際會計市場的競爭創造了條件。如果說“入世”對於中國會計服務行業的不利影響更多的是來自短期的話,那麽從長遠來看,加入WTO將加快我國會計市場的改革進程,有利於中國註冊會計師行業執業水平的提高。

  (一)有效改善中國會計服務業的國際環境。《服務貿易總協定》GATS是由120多個締約國共同簽署的。根據權利和義務對等的原則,每一締約方可以享受其他締約方給予的最惠國待遇和國民待遇。這樣,中國的會計服務貿易就有了在不低於別國待遇的前提下進入國際市場的機會,其中包括美、日、歐市場,也包括前景更為廣闊的廣大第三世界國家的市場。中國可以據此參與國際間的公平競爭,消除一些國家、特別是一些發達國家對中國會計服務輸出的歧視性待遇,有利於中國的會計師事務所進入國際市場,參與國際分工與合作。

  (二)加快中國會計市場的發育和規範。當GATS的原則和規定適用於中國的會計服務貿易時,中國也需要參照GATS的原則和規定,加快完善國內會計服務業的法律、法規,使國內會計市場與國際市場接軌,通過利用WTO的多邊貿易體制和貿易爭端解決機制,促進我國會計市場按國際慣例有效運行。

  (三)有助中國註冊會計師執業水平提高。國外的會計師事務所經過多年的發展,在事務所管理、客戶開發、人員培訓等方面有豐富的經驗,特別是在職業道德和專業水平的提高上有獨到之處。國外會計師事務所進入中國市場不可避免地實行雇員本地化,其帶來的先進的審計技術、培訓機制、質量控制和風險管理方法有利於我國註冊會計師隊伍素質的提高,促進我國註冊會計師的執業水平盡快向國際水平靠攏。

  (四)有利於會計師事務所國際化和全球化。企業發展的國際化,必然要求為其提供會計服務的會計師事務所的服務全球化,國內企業在國外的發展同樣需要國內的會計師事務所為其全球業務的開拓提供會計服務。貨物貿易的發展對於會計專業服務貿易具有推動作用。事實上,緊跟貨物貿易而發展服務貿易,是國際“五大”會計公司得以迅速發展的一個重要策略。一些規模大、信譽好、執業水平高的國內會計師事務所可以利用加入國際事務所的機會,實現其服務的國際化。

  (五)有利於提高我國證券市場的會計信息質量。長期以來,會計信息失真一直是困擾我國經濟發展的一大問題。在保證會計信息質量方面,國際會計師事務所的優勢在於:為審計或會計問題提供全球性的解決方案;對職業道德有明確的指南;有嚴密的質量控制標準;有訓練有素的員工。國際會計師事務所進入中國會計市場後,國內許多企業會成為他們的客戶,會計信息的質量就會得到提高。

  (六)有利於專業會計的研究、發展和應用。長期以來,一些專業會計在我國的應用和發展相對比較緩慢,換一句話說專業會計理論以及會計方法在許多領域的功能和作用並沒有得到充分的發揮和應用,如管理會計成本會計、無形資產會計等,這不僅影響了會計及其會計行業在經濟建設中的地位和影響力,還影響了我國會計理論的研究和發展。加入WTO,一方面國際成本管理會計的理念和成功方法會大量通過外資事務所的業務活動應用到我國的經濟事務中,這對提高國內會計理論界的研究水平和學習國外會計公司先進的經營經驗,增強國際市場競爭能力、避免“反傾銷”等問題產生都具有重要的意義。另一方面我國的無形資產法律認定的範圍和會計核算的範圍與《與貿易有關的知識產權協定》(TR IPS)中包含的版權、商標、地理標誌、工業設計、專利、集成電路外觀設計和未公開信息與商業秘密等7項範圍相比小得多,同時TR IPS滿足所有WTO協定原則,加入WTO以後,涉及知識產權的貿易活動必然要增加,我國無形資產的確認範圍和會計核算範圍必然要擴大。如何在我國社會主義市場經濟條件下對地理標誌、集成電路外觀設計、未公開信息與商業秘密等無形資產進行確認、計量和報告,對我國會計理論和實踐是新的課題和任務,展開這些課題的研究,有利於推動我國會計理論的完善。第三方面,隨著國際貿易在我國的進一步擴大,大量國際規則、國際慣例在我國會計市場的廣泛應用,國際會計、人力資源會計、衍生金融工具會計、期貨合約會計等專業會計將在我國得到更廣泛的應用和發展,從而推動我國會計理論和實踐的發展及國際會計人才的培養和成長。[免費論文下載中心]

  三、國內會計服務行業面臨的挑戰。

  加入WTO,中國將對外開放會計服務市場,允許國外會計公司和人員到我國執業。這一點對我國會計職業界將產生巨大影響。到目前為止,我國註冊會計師行業形成發展才不過十多年的歷史,與國外(特別是美國和英國)百年歷史的會計事務所相比是很幼小的。同時,事務所的規模、業務範圍都較狹小,從業人員素質普遍低,提供服務的檔次較低。

  這些方面都無法與資金、人才、管理和從業經驗等實力強大的國外會計公司相抗衡。按照國民待遇原則,國內的會計機構將不可能享有特殊的政策保護。

  因此,開放會計市場必將導致發達國家會計公司侵占我國會計市場,淹沒我國幼小的會計服務行業。

  (一)我國註冊會計師行業將面臨較大的沖擊。

  加入WTO後,按照市場準入原則,我國必須開放服務市場,這當然包括會計服務市場。雖然我國的註冊會計師行業經過近二十年的發展,通過市場體系建設和行業內部體系的改革,已成為第三產業中發展速度最快、最具吸引力、最有前途的新興產業。但長期以來,由於相關法規的不完善,人們對該行業的作用認識不足,實際上並沒有將其作為一個產業來重視,與一些發達國家的公司相比,還顯得很不成熟。主要表現在以下四點:第一註冊會計師行業法制建設雖初具雛形,但與現實需要比較還相差很遠,會計市場還有待於規範。第二註冊會計師隊伍雖不斷壯大,但其內部管理水平不高,執業水平有待提高,人員素質與跨國公司競爭還有明顯不足。第三我國的會計市場業務量很大,但註冊會計師服務公司的規模和質量遠遠滿足不了需要,資金條件和市場環境還不理想。第四註冊會計師行業的市場信譽和形象有待改善等。

  (二)國際會計公司搶占國內會計公司市場份額。在加入WTO後,我國將逐步取消對國內會計師事務所機構在業務範圍、機構數量、國外從業人員、機構規模等方面的限制,國際會計師事務所與我國會計師事務所享有相同的“國民待遇”,那時,他們會憑著豐富的市場經驗、先進的審計技術、雄厚的人力資源和強大的國際背景,與我國處於成長階段的事務所進行市場的爭奪,顯然我國的會計師事務所處於劣勢,即便它有一些自己的特色和比較優勢。

  (三)加入WTO增加國內會計師事務所經營風險。加入WTO,我國經濟將融入世界經濟的大循環中,不僅要承擔WTO協議規定的法律責任和義務,受國際經濟環境變化的影響加大,還要承擔國際市場的經營風險。隨著世界經濟的發展、高科技產業的崛起,區域經濟的繁榮以及世界政治形勢的變化等,經濟活動中的不確定性因素增加,加之外資會計師事務所與國內會計師事務所相比,有規模龐大、資本實力強、管理經驗豐富、服務範圍廣、信息靈、員工素質高、產品價格優勢明顯等競爭優勢,他們進入我國會計市場,一方面必將導致國內會計師事務所部分客戶的流失,從而使市場競爭能力弱的事務所經營困難,最後引發破產;另一方面如果國內的會計師事務所要開展跨國業務,更會增加其經營風險。

  (四)會計從業人員面臨沖擊,部分人員可能失業。我國是發展中國家,經濟發展水平、廣大民眾的文化水平以及民眾的收入水平等與發達國家相比差距都很大。會計這個行業是高智商的行業,人力資源是最重要的資源,行業發展水平、工作質量、工作方法和技術等直接受從業人員基本素質影響。我國雖然有龐大的會計人員隊伍,但有很大一批人員文化素質不能適應經濟發展的要求。加入WTO後,我國的會計制度和相關法規對會計人員的素質要求將有較大的提高,一部分會計人員將面臨更加嚴峻的再學習和再就業的風險。與此同時,跨國的會計公司,為了在我國迅速擴大業務量,一般會以高薪、出國培訓的機會、良好的工作環境等條件從國內的會計機構挖掘人才,致使國內會計機構,特別是會計師事務所的人才流失,增加其經營風險。

  四、國內會計服務行業應采取的對策。

  從短期看,以上一些材料對我國會計行業的發展是不利的。但從長遠來看,開放會計市場,中國從業會計人員會從國外同行那裏學到與國際慣例相接軌的會計知識,從而盡快提高我國從業人員的業務水平。中國會計公司也只有在與外國同業面對面的競爭中才能不斷提高執業質量,這有助於整個會計行業朝著健康的方向發展。另一方面,由於國外會計公司和人員的進入,可以大大改善國內投資環境,吸引外商投資,同時也為中國企業境外融資提供幫助。既然打開國門放外國會計公司進來是不容回避的,在中外會計服務行業的競爭中,我國會計師事務所要加強與國外會計師事務所合作,學習外國會計師事物所先進的管理經驗,提高自己業務水平的綜合的能力。

  (一) 加快會計準則建設國際化步伐。加入WTO後,會計準則國家化和國際化矛盾加劇。會計理論研究應當把國情和國際慣例有機地結合起來,將國際慣例與本土化研究的結合放在首位。公平競爭是市場經濟的一條原則,作為市場中的個體應當是平等的,都應該按照會計準則的要求提供信息。

  現行的不同行業的企業可以按照不同的行業會計制度提供會計信息,這顯然會造成會計信息的混亂,不利於公平競爭。按照WTO國民待遇原則,外企進入國內後,應與國內企業享受同等待遇,同樣會面臨這一問題,這顯然是外企所不能接受的。因此,應盡快取消不同行業會計制度,推行《企業會計制度》。同時,應加快會計準則的制定與實施工作。參照WTO的要求,不斷完善我國的會計管理政策,健全我國的會計法規體系。

  (二)切實轉變觀念,培育國內會計市場。目前我們的欠缺之處,集中體現為會計市場供求主體缺位、競爭意識淡薄和會計商品質量低下。要培育我國的會計市場,必須切實轉變觀念:由消極排外、尋求政府庇護變為積極對外、主動參與競爭;由妄自菲薄轉變為自立自強;由狹隘的民族觀念轉變為遵守國際慣例、遊戲規則; 由單獨行動、“肥水不流外人田”轉變為集團作戰、利益共享。另外,還需要積極拓展服務領域,推動會計事務所走規模經營的道路,同時註重提高註冊會計師的職業道德和執業水平。

  (三)要實行財務會計管理機制再造。企業要想在激烈的市場競爭中立於不敗之地並實現經營目標,必須不斷優化經營管理。為適應這一要求,會計除及時提供準確、可靠的核算信息外,更要充分發揮其對經營活動的預測、決策職能。第一,財會管理職能必須從財務會計向管理會計轉變,從過去的記賬、算賬等繁瑣的實務轉到預測規劃、監督控制的管理會計、決策會計上來。第二,財會信息系統必須成為經營決策的基礎,對重大籌資、融資、投資等進行決策,必須精確掌握本企業、本地區、國內外同行業的財會信息。第三,建立內部投資決策支持系統、專家咨詢輔佐系統,再造以財會管理機制為核心的重大投資失誤追究制度。第四,培育信用體系,解開困擾國有企業的債務鏈。

  (四)要建立和發展國際化會計人才體系。與發達國家的財會隊伍素質相比,國有企業財會人員數量過剩、質量不高問題相當突出。解決這些問題,要按照WTO的規則和知識經濟對財會人才的要求,對國企財會人力資源進行整體再造,努力提高國企財會人員整體素質。要培養財會人員具備全面系統的基礎知識、專業知識和終生學習的能力,以使他們能夠以自我獨立的精神持續地學習新知識; 加入WTO後,企業的經營環境發生很大的變化,同時隨著國際會計公司和會計人員的介入,要求國企財會人員不僅要掌握會計的基本知識和操作技能,而且要具備多元化的知識結構和相應的能力水平;要做好財會人員的在職培訓工作,搞好繼續職業教育,及時進行知識更新,加強職業道德教育,建立一支愛崗敬業、依法辦事、客觀公正、服務優良的會計隊伍。

  五、結語。

  綜上所述,加入WTO加快了我國會計市場的改革進程,有利於中國註冊會計師行業職業水平的提高。但開放會計市場必將導致發達國家會計公司侵占我國會計市場,淹沒我國幼小的會計服務行業。

  我們所能采取的最有效的對策就是與國際會計公司合作,不僅是學習先進技術,更重要的是學習組織機構、運行模式、管理理念及方法。我們應虛心地學習並建立這些先進的管理體制,以保證我們以低成本向客戶提供高質量、低風險的服務。如是已成現實,面對未來的挑戰,我們的會計服務行業只有保持積極的姿態,抓住機遇,與“狼”共舞,在競爭中發展壯大自己,才能在國際會計行業立於不敗之地。[免費論文下載中心 hi138.com]

  

參考文獻

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