論會計人員社會化的必然趨勢

論文類別:會計審計論文 > 會計研究論文
論文作者: 姚清雲 馬玉申
上傳時間:2006/9/20 11:55:00

[摘要]近幾年来,我國會計信息失真現象日趋嚴重,對我國的經濟發展及國际聲譽都有極大的影響。由於會计信息直接出自會計人员之手,因此,加強對会計人員的管理成為解決这一問題的一種思路。本文探討了現在試點推行的会計人員委派制的利弊,得出会計人員的最終管理模式應是實行會計人員社會化的結論。

  [關鍵詞]会計人員;管理模式;委派制;社会化

  一、“會計人員委派制”管理模式存在的問題

  所謂会計人員委派制,是指由政府有關部门(包括財政部門、國有資產管理部門和經貿委等有關部門)向社會公开招聘會計主管、財會機構负責人和一般會計人员,經考核錄用後,派到需要監控的单位從事財務會計工作。

  盡管會計人員委派制的推行收到了一定的成效。但是,在各地試點推行過程中,也逐漸顯現出一系列的問題。(1)會計人員委派制的適用范圍問題。集體企業和个體私營企業由於與國有資產无關,不適於實行會计委派制,而應采取稅收稽核、外部審計等方式,促使其依法經營。(2)會计人員的利益分配問題。會計人員提供會計信息的準確程度與其自身的利益直接相關,而在實行會計人員委派制的过程中,在會計人員的利益问題上,各地卻有不同的規定。由於會計人员的利益與企業有關,這样會計就很難實現其監督職能。(3)會計人員委派制作為一種制度存在的問題。首先,它與現行法規相抵觸。《會計法》和《公司法》明確规定了企業財務負責人及各類會計人员的任免權應由董事会和經理組成的企業管理機构決定,資產所有者和其他外部集團無權直接幹預,這恰好與会計人員委派制相抵觸。其次,它有悖於我國國有企业改革的目標和方向。我國政府在國有企業改革的进程中,已充分認識到行政幹預企業的管理和協調需要花费巨大成本的問題,以及由此引起資源配置與利用的低效率,從而做出了減少對企業行政幹預的重大决策,以發揮市場在資源配置方面的优勢。轉變政府職能,把企業推向市場,使之真正成為自主经營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人組織,這不僅是市場经濟體制的根本要求,也是我國國有企業改革的目標和方向。會計人员委派制顯然是與這一目標相违背的,它直接幹預了企業的勞動用工權和人事管理權,並在一定程度上影響了企業的經營決策。第三,它不符合我國會計改革的目標。按照我國《企業會計準則》規定,会計信息不僅應當符合國家宏觀經濟管理的要求,滿足有關各方了解企業財務狀況和經營成果的需要,而且還要滿足企業內部經营管理的需要。會計人員委派制強調會計作為政府代表而對企業實行監督,並不重視會計在加強企業內部經营管理方面的作用。第四,它與国家審計構成重復監督。國家審計是政府接受人民委托而對国有資產進行監督,而會計人員委派制下的會計也是代表人民(政府接受人民委托)对國有企業進行監督。

  通過以上分析,本文認為會計人員委派制这一管理模式,雖具有合理性,但並不具有可行性。會计人員委派制作為一種新的監督形式,隱含著巨大的合謀成本與風險。會計人員委派制作为一種過渡性管理形式,其优點是以往的計劃經濟體制下的傳统管理模式所無法相比的,但它不能適應市場經济體制下的運作。現代企业制度的核心是政企分開、自主經營、獨立核算和依法納稅。顯然,會計人員委派制违背了現代企業制度的根本精神。

  二、會計人员管理模式的最終發展趨勢———“會計人员社會化”管理模式

  1 会計人員社會化的涵義

  會計人員社會化是指會計人員從傳統的財政部門的管理模式轉向民間的行業管理模式。開始時,可以在財政部門指導下建立起各省、地、市、縣的会計人才聯合會,該會對內负責建立財會人員資料庫、继續教育和在職專業培訓,對外負責人才咨詢,出具會計人員的學历狀況、工作資歷的證明。

  2 會計人員社會化的必要前提

  (1)建立高层管理者的自我約束机制。在國外,通過對企業高層管理人員的薪金實行“年薪制”或“期權制”的方法來實現對高層管理者的自我約束。我們可以借鑒這種做法,建立高層管理者的自我約束機制,將經營者的業績與经營者的權益有效地銜接起來。只有这樣,經理在挑選會計人員時才能任人唯賢。

  (2)建立相配套的管理體系和法律體系。首先,是資料庫的建立問題,應該充分利用電子信息技術,以法律的形式把每一個從事會計工作的人員及每一個在高校學習會計專業的學生,采用完全相同的格式、標準录入到INTERNET网站上,由各個地區的會計人才聯合会負責管理這些數據。其次,是對會计人才聯合會所實施再教育的教學設计和考核辦法進行法律約束。第三,对會計人員競爭上崗的公平条件、執業紀律進行法律约束。

  3 會計人員社會化的優越性

  (1)實現會計人员社會化可以提高會計信息質量。會計人員素質的提高和挑選會計人員的任人唯賢,再加上恰當適度的監管可以保證會計信息的可靠性。而與現代市場经濟相協調的管理體系和法律體系則能進一步避免會計信息失真現象的過度泛濫。

  (2)實現會計人員社會化有利於加強企業财務管理。財務管理作為企業管理重要的一部分,要求專業職责具有相應的獨立性,財会人員只應該對企業經理負责,至於傳統理論上的監督職能大可不必照搬。按照理學理論中的最大效益原則,惟一上級是必要的,也是高效率的。如果他們做得好,自有經營者去獎勵;干得不好,自有司法機構去處理,财政部門既無法替代反貪局,也無法替代司法機構,自然也就不必重復以上两者的功能。

  (3)實現會計人员社會化對會計執業水平提高有很大好處。會計人员的執業技術得到進一步強化也是實現會计人員社會化的好處之一。會計人員可以自主选擇時機,針對自身業務的薄弱环節進行繼續學習,而一改現行的會計人員的繼續教育模式,即統一學習時間、統一學習內容,註重形式而輕實質(這種培训方式,筆者的感覺是勞民傷財、收效甚微)。會計人員自行決定繼續学習的時間、學習的內容,这樣既可以給國家節省大量的培訓經费,又可以克服一刀切的盲從性,對會計人員執业水平的提高有很大的好處。

  (4)實現会計人員社會化有助於加强會計人員的管理。對會計人員的管理將得到進一步強化,对財會人員的選拔、任用以及從业期間實施的激勵機制將变得更加有效。會計人員為了自身的發展,將會更加註重遵守会計人員的職業道德,尽職盡責、兢兢業業地做好自己的本職工作,努力提高自身的業務水平,當好單位領導的參謀助手,這樣更有助于會計聯合會為每位會計人員做出公正、合理的評價。此外,隨著法規的不斷健全,管理水平的日益完善,會計人员的合法權益將進一步得到保障。

免費論文下載中心 http://www.hi138.com
下载论文

論文《論會計人員社會化的必然趨勢》其它版本

會計研究論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号