淺談煙草企業的內部會計控制建設

論文類別:會計審計論文 > 會計研究論文
論文標簽:煙草業經濟論文 中國煙草經濟論文
論文作者: 李綺
上傳時間:2007/1/22 11:33:00

摘 要 完善的內部會計控制對提高企業經營管理效率,防止舞弊,控制經營風险,進一步提高財務監管水平,增強企業在市場經濟條件下的生存能力和適應能力有著十分重要的作用,本文結合煙草行業目前內部會計控制現狀,提出幾點淺见。
  關鍵詞 會計監督 会計信息失真 內部控制
  1 會計控制的內容
會計法》確立了會計控制是會計機構和會計人员依據各項財經法規和財務制度,通過記錄、計算、分析、检查等方法,對企業生产經營活動的合法性、合理性和有效性進行監督,使之能夠按既定的目标和要求來進行;監督流動资金的使用,保證流動資金的完整與合理;監督成本和商品流通費用,促使其以盡可能少的投入,取得尽可能大的產出效益;監督收益和利潤,促進企業完成和超額完成擬定的利潤計劃指標;監督企業資金收入和支出,檢查企业完成預算情況;監督企業遵守財政政策和財經紀律的情况,提高企業遵紀守法的自觉性。內部會計控制是會计控制體系中防止違法、違規行为,保證會計資料真實性的源頭和基礎,具體來說,一個健全的單位内部會計控制制度,可以保证記賬人員與經濟業務事項和会計事項的審批人員、经辦人員、財物保管人員的職責權限明確清晰,並相互分离和相互制約;可以保證企業重大投資、资產處置、資金調度和其他經濟業務事項的決策和執行相互控制、相互制約;可以從根源上杜絕企業搞假憑證、假報表、虛增成本、隱瞞利潤、截留國家財政收入甚至轉移國有資產、化公为私的問題;可保證企业各項經濟活動的合法性、合理性以及保障會計信息的相關性、可靠性和可比性,以達到提高企業工作效益,包括社會效益和經濟效益的最終目的。
2 內部會計控制的現狀和原因分析
隨著社會主義市场經濟的不斷發展,煙草行業的会計控制體系逐漸建立,取得了長足的發展,我們也越来越清楚地認識到控制在經濟管理中的重要地位。可以說控制是管理的有機組成部分,沒有完善的控制就沒有科學的管理。可目前煙草企業內會計信息失真,會計工作違規違紀弄虛作假,私設“小金庫”、搞體外循環,私分、坐支銷售款行為,貪汙挪用公款、侵吞國家資產等現象時有發生;從財政部2003年發布的會計信息質量检查公告看,保險、煙草等行業的會計信息失真問題比較严重。在被檢查的192戶企業和相关的91戶會計師事務所中,共查出企業資產不實115億元,所有者權益不實24.2億元,利潤不實24.2億元。其中,資產不實達5%以上的企業有36戶,占總戶數的18.75%;利潤不實達10%以上的企業有103戶,占總戶數的53.6%;利潤嚴重失真,虛盈實虧企業19戶,虚虧實盈企業8戶;有22户企業存在賬外設賬問題。仅報刊上公開披露的煙草工商企業就有8家,資產不实總額近13億元,所有者權益不實近1.7億元,利潤不实近1.9億元。
以上這些數字讓人觸目驚心,再不加強控制力度,勢必對行業經濟體制的深化改革和經濟的發展产生不利影響,對此,我們必須有清醒的認識,準確分析其產生的原因,有的放矢地采取有效措施,多方面、多角度加大防範與監控力度,最大限度地控制會計信息失真等違規亂紀事件,保證行業、企業的健康發展。究其原因主要表现在以下幾個方面:
(1)企業內部會計控制制約機制不完善,內部控制制度失調。行業內部管理和控制制度不全,主要體現在有的企業缺乏完善的內部控制和控制制度,有的企业雖建立了相應的制度,但這些制度形同虛設,沒有得到有效執行,以致會計秩序混亂,徇私舞弊現象經常發生。例如,某縣公司內部管理機制不完善,缺乏相應的控制制度,從而使公司違規違紀、挪用貪汙事件層出不窮,在一定程度上加速了該公司陷入財務困境的步伐。
(2)企業負責人的約束機制不全,阻礙了會計的有效控制。目前,在一些企業負責人法制觀念淡薄,對會計控制機構置若罔闻,為了追求自身短期利益最大化,指使、授權會計機構、會計人員做假帳,偽造會計憑證,辦理違法會計事項,從而使得会計工作受制於管理當局,不能獨立行使其控制職能,破壞了正常的會計工作。有的企業负責人認為實行內部會計控制是會計部門、會計人員的事,或借口會計工作專業性很強,自己不熟悉放棄或不願意承擔自己應盡的責任。如近年來纪檢部門查出的一大批大案要案中,這些挖空企業的蛀蟲們大都是審批財務開支的“一支筆”,他們把實行會计控制與經濟業務負責制對立起來,認為這是對自身權力的一種幹涉,最終害了企業,也毀了自己。
(3)會計人員的綜合素質不高,職業道德觀念有待加強。一般來說,企业虛假的會計信息也是出自於會計之手,因此會計人員的綜合素質以及职業道德觀念在會計控制中起著至關重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程,但會計人員整體素質不高,知識結構、學歷結構和業務水平偏低,再者,會計人員的控制意識不強,法制观念淡薄,缺乏職業風險意識,职業判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權大于法的思想支配下,有意造假,使得會計信息失真在所難免。
3 加強和完善企業內部會計控制的舉措
煙草行业目前正處在改革與發展的關鍵時期,工商體制分開拉開了新一輪改革的序幕,進一步加強和完善內部會計控制,是提高煙草行业整體競爭力的需要和動力。我國加入WTO,會计工作與國際接軌力度將會加強,強化會計控制其意義不僅僅在於規範企業会計行為,保證會計信息質量,更重要的是對於提升現代企業管理水平,實現企業經營目標具有重要的作用。回顧這些年来一些企業由盛到衰,一個沈重的教訓,就是由於內部監控弱化,造成資產大量流失,使企業陷入困境。面對財務會计活動中違紀不止的現象,單純從加強控制檢查力度、要求會計人員堅持原則等思路出發不能從根本上解決問題,必須從体制上建立適應市場經濟發展要求的会計控制體系乃至經濟控制體系,使之結構合理、運轉高效。笔者認為,力圖實現真正意义上的會計控制,需要做好以下幾方面工作:
3.1 建立健全企業內部會計控制機制
企業會計控制不力,首先是對內部會計控制的重要性認識不夠,還存在著很多误解,使得控制能力弱化。這就要求企業加強內部控制力度,結合本單位的具體情況,建全內部控制机制,制定包括控制原則、控制内容、控制責任和獎懲措施等內容的一套科學、嚴密、有效、可操作的內部會计控制制度,尤其要健全重大資產处置、資金調度、工程預算、對外投资、對外擔保等重要事項的内部牽制,如參與經濟業務事項的所有過程的工作人員要相互分離,相互制約;重要經濟事項的決策和执行,要明確相互控制、相互制約的程序;明確財產清查範围、期限和組織程序;明確对會計資料定期進行內部審計的程序。這些內部控制制度的有效實施,關鍵是使不相容的職務相互分離,進行連續不斷的相互檢查和控制,使企業的內部控制制度化、規範化,內部控制制度才能真正落到實處,從而確保企業會計工作規範有序地進行。其次要轉變观念,從只註重建章立制向整體框架的構建與認真實施转變;從補救為主的控制向以預防為主的控制轉變,使內部會計控制真正達到防患於未然的作用;從事後突擊审計向常規審計與定期或不定期審計結合轉變,將违法亂紀行為首先遏制在會計工作初始階段,從而減少大量的社會成本。
3.2 明確會計責任主體,加強企業負責人在會計控制中的责任
明確企業負責人的會計責任主體地位,是保證會計信息真實的關鍵。作為企業負責人首先要支持企业會計機構、會計人員的工作。會計机構、會計人員處於企業負責人的領導之下,要真正按照《會計法》和国家統一的會計制度辦事,实行會計控制,離不開企業負责人的支持。在會計人員實行會計控制遇到違法財務收支而又難以制止或者糾正時,要為其撐腰,這樣才會為會計工作者明確行使會計控制职能提供保障。其次,企業的負責人,應對企業的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責,不得授意、指使、強令會計機構、會计人員違法辦理會計事項;要尊重會計機構、會計人員,善於聽取會計機構、會計人員的意見和建議。再者,為了適應現代企業管理制度的要求,企業負責人作為会計責任主體,還必須不斷加强自身的法制觀念,加強學習有關的经濟法律、法規,做到懂管理、懂業務、懂財務、懂會計,從而對自己負責,對企業負責,對法律負責。
3.3 堅持以人為本,加強企業會计隊伍建設
  加強對会計人員的控制管理,提高會計隊伍的整體素質,是強化會計控制的根本要求。由於會計人员出具的會計信息反映企業經营活動的整個過程,會計人員素質的高低直接影響會计的輸出結果。第一,企業應加強對人力資源的管理與控制,嚴把用人關,對重要崗位的人員配备和管理人員的選拔,应全面考查其德、能、才、績等到綜合素質,確保各崗位人員的素質達到較高的要求;第二,要多層次、多方位地加強業務知識培訓和繼續再教育,提高會計人員的業務素質,会計專業知識在不斷更新,為適应新形勢發展的需要,就要不斷地加強對會計人員進行再教育和培訓,只有高素質的會计人才才能保證會計信息質量的真實性和全面性,才能保证會計控制有效的得以執行;3、要加強對會計人員的思想政治教育和職業道德教育,培养敬業愛崗的精神,这樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責。提高會計人員的風險管理能力,會計人員在提供會計信息時,承擔著一定的風險,而且隨着知識經濟的飛速發展,會計人员面臨的經濟事項會越來越復雜,這就要求会計人員能夠在保持職业的謹慎性和規範性的同时,能從整體的角度,以科學的分析方法,明確的理解能力和準确的判斷力,去找出解決的辦法和思路。4、建立會計人員流動制度,逐步實行定期轮崗制和末位淘汰制,建立一套科學的會計考評工作體系和會計人員之間的相互控制機制。實際工作中,一些會計人員喪失原則,貪汙挪用公款公物、損公肥私、中飽私囊等現象時常發生。其原因之一就是會計人員之间的相互控制機制沒有真正建立起來,只有依靠會計機構、會計人員的集體力量,才能保證財經法規在企業的貫徹執行。
  隨著市場經濟的快速發展,
下载论文

論文《淺談煙草企業的內部會計控制建設》其它版本

會計研究論文服務

網站聲明 | 聯系我們 | 網站地圖 | 論文下載地址 | 代寫論文 | 作者搜索 | 英文版 | 手機版 CopyRight@2008 - 2017 免費論文下載中心 京ICP备17062730号