正確認識和處理單位負責人與會計人員的關系

論文類別:會計審計論文 > 會計研究論文
論文標簽:會計公共關系論文
論文作者: 楊立福
上傳時間:2007/7/17 17:33:00

新《會計法》的貫徹實施對於會計工作者來說是一件大事,對單位負責人而言更是一件大事。新《會計法》不僅為廣大會計人員明確定位,而且更為單位負责人規定了應負的會計責任。因此,單位負責人、會計人員應該共同學好新《會計法》,依法履行職責,搞好會计工作。

  近幾年來,隨著社會主義市場经濟體系逐步建立和完善,以及現代企業制度的實行,單位負責人成為企業法定代表人,擁有单位最高行政管理權和人事任免權,企業會計人員與單位負責人之間出現了一些不和諧的工作關系,主要表现在:當國家利益與企業利益、個人利益發生沖突而會計人员依法行事時,得不到單位負責人的支持,甚至遭受打擊報復;當會計人員依法辦事,與單位負責人的意圖產生分歧時,會計人員越堅持原則,單位負責人越不滿;當出現上述情況,會計人員依法向上報告時,單位負責人認為是打“小報告”、“告黑賬”等。這些不良現象的結果,一般是以會計人員的失敗告终,即使能取得一事一時的勝利,最終也面臨著調崗分流,甚至下崗待業,遭受打擊报復的厄運,這都導致了做假賬、造假賬的現象。

  出現上述狀況的原因是多方面的,既有歷史遺留因素,又有改革不深入不配套造成的因素;既有主觀,又有客觀因素。主要原因有:

  (1)有些單位负責人不懂法或不守法,至少不懂會計方面的法律法規,認為會計人員总找茬,與自己過不去。

  (2)單位領導人缺乏整體原則,沒有全局观念,有的為了顯耀個人“政績”而做假賬、造數字,有的為了小團體利益而偷稅漏稅等等。

  (3)經济立法不完善、不規範,會計責任主體缺位,對做假賬、造數字等會計違法行為打擊力度不够,法律責任主體不明確。

  (4)有些會計人員擺不正自己的位置,總認為自己代表國家行使監督权,工作方法簡單。

  (5)改革進程中配套法規相互矛盾。如《企業法》規定了單位負責人在企业中處於最高領導地位,拥有企業行政管理權和人事任免权,但原《會計法》又規定了會計人員代表國家行使會計监督權,其會計機構負责人要經過一定手續任免,這樣,單位負責人與會計人員之间存在著領導與被領導,監督與被監督的關系。

  上述原因的存在有其歷史原因和經濟改革背景。隨著黨的十五大召開和社會主義市場經濟的確立,現代企業制度逐步建立和完善,企業成為獨立的法人實體和市場競爭主體,企業負責人成為企業最高管理者,自然也就成了會計責任主體。為了順應这種要求和變化,修訂出台的《會計法》作出了相應修改,明確了单位負責人對法律負責,會計人員对單位負責人負責,避免了會計人員雙重身份及雙重作用,使企業會計回歸企業。因此,單位負責人、會計人员應該共同貫徹落實新《會計法》,擺正各自的位置,各負其責,正确處理好兩者之間的關系,做好會計工作。為了新《會計法》顺利實施,會計工作中應該做好以下工作:

  (1)單位負責人要帶頭貫徹实施《會計法》,掌握會計基本知識,敢於承擔會計責任,提高領導水平,以保持與會計人員融洽的工作關系。

  新《會計法》明確了單位負責人應負的會計責任:

  ①對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責,並在單位財務會計報告上簽名、蓋章。單位會计工作和會計資料出現问題,單位負責人要首先承担法律責任。

  ②建立健全會計機構,任用具有會計從業資格的會计人員,並依法保障會计人員的繼續教育和培训。

  ③依法建账,組織領導會計人員依法進行會計核算和会計監督,並對會計人員提報的无權處理的會計報告及时作出查處決定。

  ④建立健全有效的內部控制制度,強化單位內部制約機制,保證會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計人員违法辦理會計事項。

  ⑤接受有關監督檢查部門依法監督,如實向委托的會計師事務所提供會計資料。

  企業負責人要履行好自己的會計職責,就必須學习、領會新《會計法》的精神和各项規定的內涵,明確自己應負的會計責任,敢於承擔。只有這樣,才能認識到會计工作的重要性,支持會計工作。

  (2)會計人員要轉變觀念,加強學習,提高認識,明確法定職責,自覺接受领導。

  ①會計人員要自覺学習新《會計法》,準確理解並掌握新《會計法》各項規定的內涵,不斷提高自身素質和依法辦事的自覺性。新《會计法》在規範會計行為方面作出了一些新規定,特別是針對会計人員增加了一些新內容,主要有:

  A.明確規定了會計人員從業資格;

  B.會計人員繼續教育和培訓:

  C.會計人員的職业道德和對違法會計行為的懲治力度。

  以上可以看出,在規範會計行為,保證會計信息質量方面會計人員责任重大,應當知法、用法、守法,提高法律意識和職業道德,這既是法律規定,又是对單位負責,更是對自己負責。新《會計法》增加了有關會計人員的新規定,其目的是保證會計人員更好地履行法定職責。会計人員的基本職責是搞好會計核算和會計監督。會計人員如何進行會計核算,新《會計法》作出了明確而又具體的規定。因此,會計人員要加强學習,深刻領會,依法办事,做好本職工作。會計人員如何進行會計監督,新《會計法》有了較大變化,會計人員的會計監督只受本單位領導委托,對本單位內部會計行為進行监督,至於單位會計资料真實性和完整性的会計監督責任,交給了具有獨立性的社會監督和具有權威性的政府監督,這樣就解決了以往會計人員既要監督又要服從單位領導的矛盾,擺脫了“一仆二主”的尷尬境地。

  ②會計人員轉變觀念,明確責任,主要對單位負責人負責。隨著社會主义市場經濟的發展、經濟改革的進行以及現代企業制度的建立,單位負責人和會計人員的關系已發生了重大變化。在計劃經濟條件下,單位負責人和會計人員都是國家工作人員,都對國家負责,只是分工不同。在市場經济條件下,會計人員是企業負責人聘用的,企業負責人可以解聘他們。因此,會計人員要深刻領會新《會計法》這一規定變化的內涵,提高認識,轉變观念,盡快適應。

  A.加強業務學習,提高業務水平,適应市場經濟發展的需要,當好單位負責人的會計參謀。

  B.掌握本單位生产經營活動的實際情況,深入基層,利用自己掌握的财會知識,提出有關控制成本、挖潛节約、消化增支減利因素、改進管理等方面的建議和意見。

  C.端正工作态度,明確自己的位置,主动向單位負責人傳遞有关財經法規和會計政策的信息,幫助單位負責人熟悉各種會計規章制度,提高单位負責人的會計水平。

  D.會计人員要加強自身建设,提高職業道德水平,廉潔奉公,堅持原則,忠於職守。

  (3)單位負責人、會计人員要學習新《會计法》,建立健全內部會計監督制度,明確各自的责任和權限。

  新《會計法》明確了會計責任主體和企業會計人員的定位。單位负責人與會計人員怎樣处理好關系,這就需要各單位建立健全內部會計監督制度,明確各自職責權限,規範各自行為,自觉遵守,以保證會計工作順利進行。新《會計法》規定了内部會計監督制度應當符合4个基本要求:

  ①記賬人員與經濟业務事項和會計事項的審批人員、经辦人員、財務保管人員的職責權限應當明確,並相互分離、相互制約。

  ②重大對外投資、資產處置、資金调度和其他重要經濟業務事項的决策和執行的相互監督、相互34制約程序應當明確。

  ③財產清查的範圍、期限和组織程序應當明確。

  ④對會計資料定期进行內部審計的辦法和程序應當明確。

  同時,對單位負責人和會計人員在內部会計監督制度中的義務及職責權限提出了明確要求,從法律制度上強化了單位負責人與會计人員的制約關系。新《會計法》作出的這項要求非常現實而具體,可操作性強,目的在於要求各單位必須建立健全內部會计監督制度,保證經濟業务活動按照適當的授權進行,保證所有交易和事项以正確金額,在恰當會計期間及时記錄於適當賬戶,保证對資產和記錄的接觸,處理均經過適當授權,保證賬面資產與食物資產定期核對相符,保證会計資料進行定期內部審計,进而保證會計資料合法、真實、完整和準確。

  總之,單位負责人應當認真貫徹實施《會計法》,認識到自己在單位工作中的位置和職責,切實擔負起法律賦予的職責,依法組织領導好本單位會計工作。会計人員更要自覺地學習落实《會計法》,以身作則,自覺接受單位負責人領导,履行好會計人員的職責,自覺维護本單位的合法權益,做好會計當家理財的角色。 免费論文下載中心 http://www.hi138.com
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