小議會計誠信缺失的反思與應對

論文類別:會計審計論文 > 會計研究論文
論文作者: 吳興華
上傳時間:2010/4/3 11:11:00

摘要:對當前會計誠信缺失、會計信息失真的狀況進行分析,提出治理會計誠信缺失的應對措施。
關鍵詞:會計誠信缺失;會計誠信建設;反思
    會計誠信的缺失已經成為制約與阻礙社會經濟發展的一大問題,並引起了社會各界有識之士的普遍關註。眾多專家、學者也發表了許多精辟的見解,筆者在此也想談點看法。
    1 會計誠信缺失的反思
    1.1傳遞錯誤信息,誤導經濟行為
    從微觀角度看,會計信息的影響滲透於生產經營活動的全過程,包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等。例如一項投資決策,要建立在過去經濟業務數據的分析基礎之上,若提供的會計資料是虛假的,以此為依據,做出的決策必然也是不恰當的。在日常經濟生活中,所謂盲目建設,新建項目效益不佳等,與此不無關系。從宏觀角度看,會計信息的失真可能引起錯誤的社會經濟政策出臺,誤導國家和地方財政收支預算編制,使其出現方向性錯誤,給國家和地方造成巨大損失。
    1.2 擾亂市場經濟秩序,誘發經濟犯罪
    市場經濟是一種信用經濟,信用是一切經濟活動的基本原則,沒有了信用,市場經濟就無法維系。如果大量的會計資料失真,直接影響國家稅收,使各項經濟指標失真,最終導致國家政策與實際的偏離,影響國家的方針政策。影響政府職能的發揮,導致政策失誤,以致擾亂社會經濟秩序。經濟秩序混亂的另一方面是經濟犯罪活動的產生,失真的會計信息是經濟犯罪的護身符和溫床。普遍的會計誠信喪失現象已成為制約市場經濟健康發展的“瓶頸”。
    1.3 損失多方利益,阻礙了社會資源的優化配置
    會計誠信的缺失,表面上看是以會計信息失真為其表象,其實關系到各方經濟利益的分配,關系到社會資源的優化配置,深受其害的首先是會計信息的使用者,會計誠信缺失引發的會計信息失真,嚴重扭曲了公司股票的實際價值,使投資者的利益得不到保障。對國家而言,作為最大投資者,損失將更為慘重,其次是經營者本身,再次是會計人員自身。由於會計造假行為,常導致政府發展經濟的決策失誤,阻礙了宏觀經濟決策的實施,幹擾了政府對社會經濟的調控。
    2 加強會計誠信建設的策略
    2.1 加快企業改革步伐 建立現代企業制度產權是信用的基礎,而我國有些企業不講信用的重要原因之一,仍在於企業的產權不明晰,沒有人格化的所有權代表。過去,我國對企業改革的重點是放權讓利,實踐證明,這種方法已不適應新形勢的需要,並沒有觸及傳統體制的根本弊端,在表層采取了一些措施,但傳統的企業管理體制的框架並未被打破。
    只有建立和完善現代企業制度,使企業真正成為產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的自主經營、自負盈虧,自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體,才能使企業自覺遵守經濟規律,提供真實可靠的會計資料。會計誠信建設在明晰產權的基礎上,還需完善公司治理結構,解決“內部人控制”等問題。另外,我國國有企業虛假會計信息的產生與企業法人治理結構不規範、經營者行為缺乏約束關系極大。因此,必須盡快建立規範的企業法人治理結構,有效控制和引導經營者的行為。主要措施包括:
    一是要加強董事會建設,確立其在公司治理結構中的核心地位。二是要完善外派監事會制度。使企業的一切經營活動和財務收支均體現所有者的意誌和利益。三是要建立有效的激勵與約束機制,正確引導經營者的行為,使其與所有者的利益趨同。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
    2.2 轉變政府職能,打造信用政府
    一方面,政企不分是造成會計信息失真的重要因素,而政府職能的轉變是實現政企分開的根本前提。政府應通過機構改革,徹底擺脫直接管理企業的泥潭,轉變為對價值形態的管理和經營。學會運用各種宏觀經濟杠桿管理經濟,紮紮實實為企業發展營造良好的外部環境。另一方面,各級政府作為掌握公共權力者,享受和支配著納稅人的錢,實質上和納稅人之間就是一種契約關系,要守契約,講誠信,就要切實為納稅人謀取利益,通過制度建設,規範和保護誠信,嚴厲打擊各類造假等不誠信行為,杜絕“幹部出數字、數字出幹部”的浮誇風,提高政府信譽度。這樣。誠信建設才有根基,才能得到法律的支持,才能營造全社會的誠信氛圍。
    2.3 健全法規制度,完善監督職能
    誠信與法制是市場經濟的兩塊基石,要健全市場經濟的各種法規制度,完善其監督職能需要多方面努力。應將會計誠信作為基本概念和要求寫入《會計法》,並以法的形式確定下來,以增強全社會會計誠信的意識和法制觀念。更重要的是還必須明確會計造假應承擔的民事責任和刑事責任,使《會計法》成為我國規範會計行為和維護會計誠信的真正大法。加快《企業會計準則》的修改和完善,減少虛假會計信息的施展空間。我們可以從這幾個方面入手:
    (1)進一步完善《企業會計準則》,壓縮財務報告粉飾的空間,可以適當增加財務報表附註,鼓勵企業披露非財務信息,進一步完善並嚴格規範關聯交易的披露,加強對現金流量信息的呈報和審核。(2)加快制訂和出臺新的《企業會計準則》,針對我國特別是上市公司容易出現的問題加以規範。(3)考慮盡可能縮小會計政策的選擇空間。
    2.4 建立民事賠償制度,加大處罰力度
    借鑒國外成熟經驗,結合我國實際情況,建立民事賠償制度,加大對造假者的處罰力度,使其造假的預期成本遠遠大於其造假的收益。
    2.5 建立會計誠信機制
    提高執業人員綜合素質建立會計誠信教育機制,加強對會計人員的誠信教育,強化市場主體和會計人員的會計誠信觀念和信用意識,是會計誠信建設的重要環節。
    2.6 建立會計誠信評價機制,完善會計誠信檔案
    (1)完善《會計法》等相關的法律、法規,真正做到有法可依。(2)對各種信用檔案進行協調,消除他們在形式上相互獨立、內容交叉等現象,從而減少企業的負擔。(3)設立一套定性與定量相結合的評價指標體系,增強信用評級的權威性。(4)政府對企業進行評定時,應盡量減少潛在行政風險,真正做到公平、公正。(5)加強配套信息網絡的建設,從而使企業能迅速了解、查詢對方信用狀況。
    3 結束語
    會計誠信建設需要良好社會氛圍的烘托,需要會計主體承擔起社會和經濟責任的共識,需要會計人員以高尚的職業道德支撐,只有共同努力,才能使會計誠信建設有條不紊地進行,重塑會計誠信,為社會主義市場經濟建設服務。

參考文獻


[1]齊瑞芬.會計誠信缺失的原因及其應對措施[J].科技情報開發與經濟2008(18):99-100. 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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