論審計質量的控制

論文類別:會計審計論文 > 審計論文
上傳時間:2006/6/22 11:10:00

[提要]隨著市場和證券市場的進一步深入,各界,包括投資者和公司管理人員對信息質量的要求與日俱增。為解決會計信息失真,努力完善會計準則和提高會計人员素質是根本,同時加強審計力度,嚴把審計質量關,亦是不可或缺的一個手段。本文從審計环境、審計人員和審計過程三個方面的控制了如何進行有效的審計質量控制。
[關鍵詞]審計質量審計環境脱鉤改制審計風險三級復核制度
引言
審計質量是指審計業務的優劣程度,即審計結果達到審計目的的有效程度。具體表現為審計人员的質量和審計過程的質量,最終體現為審計報告的質量。其核心就是審計工作在多大程度上增加了会計報表的可信性。概括的講,審計質量具有如下特性:
1.全局性。審计質量的好壞是多種因素綜合作用的结果,並且涉及到整個審計過程。每一項具體審計工作,從簽定具體審計业務約定書開始,直到制定審計方案,出具審計報告均需以審計質量為立足點,綜合考慮审計人員的素質,審計力量的組織形式,審計業務的管理方式以及審計技術的效率等內部因素,同时亦應密切關註被審計單位的配合情況以及保障是否強健等外部因素的。
2.一致性。注冊會計師協會根據《中華人民共和國註冊会計師法》頒布實施的《獨立審計準則》是判斷審計质量優劣的最權威標準,任何註冊会計師在執行審計業務時,都必須遵照執行。
3.不確定性。由於審計业務的復雜性導致不同人對某一具體審計業務質量高低的判斷可能大相徑庭。造成差異的原因是多方面的。例如,對《獨立審計準則》的理解不同,對審計工作的要求不同,就可能對審計質量產生不同的評判。即使是嚴格遵守《獨立审計準則》的審計服務,相對於不同的客戶,其滿意程度也可能不同。
4.限制性。受成本效益原則的影響,審計質量在一定程度上往往受制於成本預算。某些有利於提高審計質量的審計程序經常由於審計成本的制約而不得不放棄執行。因此,可以這樣說,令人滿意的審計質量是在一定成本水平下的效益最大化。
審計質量控制向来是會計師事務所工作的重頭戲。近幾年,由於審計質量問題引起的法律訴訟案件層出不窮,暴露出歷年來我國審計质量控制環節的薄弱。難怪社會上流傳“注冊會計師離不開,信不過,靠不住”。因此,扭转社會各界對註冊會計师的看法,充分有效地發揮註冊會計師作为國家經濟警察的監督作用,已成当務之急。借助這股改革的春风,筆者認為應主要從以下三個方面來控制審計質量。
一、審計環境控制
開展高質量的审計工作,離不開高效有序的審計環境。這也是政府审計部門和民間審計機構共同致力於發展和完善的方向。本文在此就法律環境和經濟環境做分別討論。
1.法律環境。自從1980年恢復和重建我国註冊會計師制度以来,在組織體系、體系和體系的建設方面都取得了巨大的成績。特別是近幾年,在國際審計准則的影響下,相繼出台了一系列的法律法規。1993年10月,通過了《中華人民共和國注冊會計師法》(1994年1月1日起實施),成為这些年來註冊會計師行业運轉的基本軌道。以此為契機,制定、頒發、實施了3批、38個獨立審計準則,初步形成了一個與國際接軌並具有中國特色的審計準則體系。十幾年來取得的成果是喜人的,但肯定成绩的同時,也要認識到層出不窮的新的經濟現象向現有的法律體系提出了新的挑戰,注冊會計師行業法制化的進程是一個長期的過程,需要不斷的發展和完善,這需要社會各界的努力和配合,在規範審計工作、提高審計質量的過程中摸索前進。
2.經济環境。我國的會計師事務所大多是在計劃經濟體制下,用行政命令的方式產生和發展起來的,實行的是掛靠單位的管理體制,组織、人事、業務、財務直接隶屬於主管單位。這種形式導致行政機關利用手中的行政權力,為事務所招攬业務,實行“審計一條龍,外界不許碰”的政策,劃分勢力範圍,使事務所與被審單位之間不能實現雙向選擇,事務所之間不能展開公平競爭。脫鉤改制的設想正是在這種經濟環境中应運而生的。
據統計,全國已有991家事务所完成了脫鉤改制,有2087家已經報出脫鉤改制方案。深圳、海南、北京已全部完成,其他大多數地区脫鉤改制進展也可持樂觀態度。另外,從1997年開始,中國註冊會計師协會要求會計師事務所按國際惯例,以合夥制或有限責任制的形式組建,鼓勵會计師事務所之間的合並或組建會計師事務所集團。这一舉措加速了事務所組织形式的多樣化。脫鉤改制後的會計師事務所將具有更大的獨立性,伴隨着相關管理政策的出臺與完善,审計工作的質量必將有一個較大的飛跃。
二、审計人員的控制 在討論審計人員的控制之前,讓我们先來看看一個粉飾報表的案例,即近日來頗大的“東鍋事件”。四川會计師事務所為東方鍋炉股份有限公司出具虛假驗资報告,確認虛擬利潤1500萬元,炮制了其試點發行股票连續三年穩定盈利,凈資產利润率增長平衡的假象,在上造成了極為不良影響。國務院对此問題極為重視,不但對當事人予以嚴懲,還暫停四川会計師事務所從事證券業務3年,並處罰款20萬元。
從這一案例可以看出,审計人員的舞弊行為嚴重影響了審計質量,不但使會計師事務所遭受處罰,同時也增加了社會各界對註冊會計師的不信任,後果極為嚴重。所以,開展高質量的審計工作,離不開高素質的審計人員。人員的素質是質量的控制源头,決定執業質量。應從以下幾個方面加強對審計人員的控制:
1.嚴格控制錄用阶段的人員選拔。員工選聘應以年輕化、知識化、專業化和德才兼備為標準,選擇熱心审計事業、工作責任心強、業務技術精的人員為審計的中堅力量。
2.強化對審計人员的職業道德及相關審計責任,包括職業責任和責任的。為使註冊会計師切實擔負起衛士的神聖職責,為社會提供高质量、可信賴的專業服务,在公眾中樹立良好的職業形象和職業信譽,就必須加強對註冊會計師的職业道德教育,強化註册會計師的道德意識,提高註冊会計師的道德水準。具體的实施手段可包括:(1)增加對職業道德、考核的。(2)在獲取資格時,註重實際職業道德的考察。(3)可由會计師事務所或客戶給予专門的評語和考核。
3.对審計人員的業務培訓,加速知识更新,加強其業務胜任能力。可以定期和不定期的組織內部培訓或利用業余時間加強自學;也可以在审計業務執行過程中,采取以老帶新,幹學結合的互促形式。
三、審计過程的控制
審計過程的控制可以說是審計質量控制的中心环節,具體可以細分為以下幾个控制環節:
1.實行责任分工的管理制度,並配合以適當的分級指導和監督。國際上的“五大”(BIGFIVE)采用的即是這種管理辦法。在審计工作進行之前,先編制詳細的審計計劃,細化各項審計工作,按會計項目劃分為不同的審計部分(SECTION),再由審计項目負責人視項目特點分工給具有不同勝任能力的審計人员,逐級負責。審計人員具有不同的級別,各司其職,承擔不同的審計責任。同時,上級審計人員對下級審计人員進行業務指導,並監督其工作進度和工作效率。
2.重視審計風險,采用可靠、有效的審計。審計已由制度基礎審計为風險基礎審計,強調以風險為導向,不僅檢查企業內部业務的經營風險,還要評估与企業經營密切相關的外部風險因素,用以確定某一時期需要審計的主要項目及其審計重點、范圍和方法。審計人員在選择了最小風險方案並予以實施後,還应跟蹤審計業務過程,進行審计風險,以便發現方案不足之處和新的潛在風險,從而及時采取补救措施。
3.建立三級復核制度。所谓三級復核制度就是指事务所項目負責人、部門經理和主任會計師對具體項目工作底稿逐級審查,最後簽發審計報告的制度。《註冊會計師法》並未要求所有會計師事務所建立三級復核制度,但是根據國際知名会計師事務所的管理体制來看,建立三級復核制度是發展之必然。因為,由於審計業務本身的復雜性、审計過程中不可避免的審计風險以及審計人員自身能力的限制,對某一經濟事項做出錯誤的判斷在所難免,所以,為了確保審计質量,減低審計風險,明確相關审計人員的責任,建立三级復核制度是行之有效的方法。
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