耕地保護必須解決的幾個問題

論文類別:理學論文 > 地質學論文
上傳時間:2008/12/5 9:09:00

摘要:耕地保護是当前極具重要性和緊迫性的問題,“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。目前,我國人口占世界的五分之一,在“十五”期間我國人均占有耕地約1.5畝左右,要從根本上解决我國16億人口吃飯穿衣问題,如何讓有限的耕地資源充分得到利用,讓農業增產職工增收必須從思想上認識和重視保護耕地現實存在的問题。

關鍵詞:耕地保護  解決  的問題


一、必須解決認識上問题
1.要摒棄发展經濟與保護耕地“對立”觀點。有些地方片面強調發展經濟的重要性,认為保護就抑制了發展,要發展就須占用耕地。因此,為了發展不惜以犧牲子孫後代的利益為代價。在這種錯誤觀念的指導下大量耕地被占用來搞開發,造成耕地銳減。須知只有保護好耕地,有計劃有步驟的開發建設才能促進經濟的可持續發展,兩者是相輔相成而不是對立的。
2.要克服“無所作為”觀點。有些地方,特別是資源相對貧乏的地方,在處理土地供需矛盾時,不是積極主動想辦法解決,而是產生畏難情緒,消极應付,無所作為。這不但會耽誤经濟發展的時機,也不利於促進耕地的保護。因為經濟發展了,实力壯大了,反過來又能保障耕地補充建設資金的落實,促進耕地保護工作。
  3.宣傳、貫徹、執行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道,大力宣傳黨的一系列扶持“三農”的方針政策,力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣传的同時要貫徹、執行好黨的方针政策,包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經營的政策、允許土地集約經營政策、種糧补貼政策、基本農田保護政策、耕地征用和補償政策、失地職工的就業和生活保障政策等,以調動和激發職工經營好承包地的積極性。
  4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學習貫彻《中華人民共和國土地法》,教育職工樹立“珍惜土地光榮,浪費土地可恥”的观念。
二、必須切實解決現實存在問題
1.土地利用總體規劃編制及實施滯後,影響了耕地保護宏觀管理力度。土地利用總体規劃體現了統籌安排用地、保證土地可持續利用、保障耕地占補平衡等重要原則,是指導和規範本地區土地開發、利用、整治、保護等關系的根本。土地利用總體規劃编制工作滯後,嚴重影響了土地管理,特別是耕地保護的宏观調控力度。造成隨意擴大耕地占用规模,導致耕地占補嚴重失衡。因此,應當以新土地管理法有關規定為依據,確立以土地供應制約和引導需求方針,盡快編制當地土地利用總體規劃,確保耕地保護質量不變和耕地總量保持动態平衡;協調並平衡建設與吃飯之间的用地矛盾,使土地利用符合國民經濟社會可持續發展的需要。
2.加大土地整理、復垦力度,落實新增耕地建設資金。目前,雖然我團在土地整理、復墾和保護、節約耕地方面都采取了積極措施,一是采用退耕還林等手段進行防風固沙,防止水土流失。二是大力推行農家肥和秸稈還田技術。三是加大中低產田改造。部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓励職工進行復耕;對一些未利用土地,投入資金進行改造、整理變為可耕土地等,雖然取得了一定的成績,但成效不明顯,一個主要原因就是資金不足或不到位。
3.建立嚴格、完整的保障機制。首先,必須嚴格按新《土地管理法》規定規範用地管理。嚴格控制耕地轉為非農建设用地,實行嚴格的土地用途管制制度,通過制定土地利用總體規劃,限定建設可以占用土地的區域,對各項建設用地實施土地利用年度計劃,控制建設占用土地(耕地)的规模;占用耕地須實行耕地占補平衡制度等,通過這些措施使各項建設占用耕地数量降到最低限度。只有各級政府及相關部門的高度重視,才有可能切實保護好人民的“飯碗田”。耕地保護工作應象抓計劃生育和安全生產工作那樣嚴厉的手段,將耕地保護作為重要工作常抓不懈,同時采取積極、有效的措施,在節約、挖潛用地上做文章,使耕地總量保持平衡基礎上有所增加,在全社會營造“節約用地光榮,浪費土地可恥”,“增加耕地有獎,破壞耕地有罪”的社會氛圍,真正扭轉耕地保護力度不足的局面。另外,必須加強土地監察力度,及時巡查並制止侵占、破壞耕地的違法行為,对出現問題處置不力造成嚴重后果的應及時追究責任人的責任。 免费論文下載中心 http://www.hi138.com
  4.加大農業投入,提高职工收入是穩定耕地面积的重要途徑。應加大農業投入,扶植農業發展,千方百計調動職工從事農業生產的積極性,避免丟荒棄耕行為的出現。同時采取降低土地收費標准,長期固定等從根本上解決职工的“減負”問題。
  加大基本農田的保護力度。特别是加大基本農田的保護力度,防止任意侵占現象的發生,絕不能顧此失彼。
  大力普及農业科學技術。科學技術是第一生產力,農業要增產,農民要增收,很大程度上取決於科學技術。今後,科技、農業部門要立足本職,切實轉變作風,通過试驗、示範、推廣、培訓等途徑為職工服務,提高職工農業科學技術水平,讓農业增產職工增收。並從信貸、信息等方面進行扶持、引導,幫助職工走上發家致富的道路,使職工群眾真正嘗到種田的甜頭。轉貼于 免費論文下載中心 http://www.hi138.com
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