淺談漣水縣鄉鎮林業站管理現狀及發展對策

論文類別:理學論文 > 理學相關論文
論文標簽:林業經濟論文 中國林業經濟論文
論文作者: 王麗玲
上傳時間:2012/1/6 11:03:00

論文關鍵詞:鄉鎮林業站存在問題 發展對策
  論文摘要:鄉鎮林業工作站是對林業生產經營实施組織管理的最基層机構,是林業推廣和服務體系的重要組成部分。為充分发揮鄉鎮林業工作站的職能作用,有效完成我市各项林業建設工作任務,促進我縣林業又快又好發展,本文就我縣鄉鎮林業站管理的現狀、問題及對策進行探討。
   漣水縣原有31個鄉鎮,鄉鎮轍并後保存23個。至2010年鄉镇改革前23個鄉鎮林業站共定編33人,實有29人,成立7個中心站,為9家發展較好的鄉鎮林業站配套了办公設備。
  1 漣水縣林業站現階段工作中存在的問題
  1.1 林業站職員專業知識水平和技術能力有待提高
   從2003年漣水縣事業單位機構精减開始,逐步建立健全林业站的人員編制,但是其專业水平不高。在29人中只有几個是林業專業學校畢業的,別的都是農業相關专業的,正式上崗以后只進行幾次業務培訓,從沒系統的进行培訓過。
  1.2 鎮林業站基礎設施较差
   為了加快林業發展, 縣上級领導也非常重視林業站,加强了對鎮林業站的建設,現有9家鄉鎮林業站的配備了摩托車、電腦、打印機等辦公設備,但是還有十幾家的林業站办公室裏只有一部電話,甚至除了办公桌連電話都沒有,設備簡陋的不能再簡陋。
  1.3 管理體制未理顺
  漣水鄉鎮林業站實行的是縣鄉双重管理,以鄉鎮為主的管理體制,人、財、物“三權”均由鄉鎮掌握。這種體制雖然有整合社會力量突擊林業生產、便於組織建立基層護林網络等優點,但也存在以下弊端:一是林業站人員的不穩定性。由於鄉鎮对林業站有人事權,乡鎮可以不同縣林業主管部門协商通氣即可因工作需要調配人員,林業站人員調整比較頻繁且有較大的隨意性,不能科學合理的充分調配和使用林業人力資源,有效的挖掘人的潛能,林業专業技術人員流失嚴重;二是林業站工作任務的廣泛性。多數林業站反映,林業站職工從事林業工作的時間每年不足40天,其余時間主要是根據鄉鎮的安排包片包村、計生收稅、督導催費。林業站人員大多身兼數職,難以集中精力投身林業生產、管護、技術服務等工作,造成了姓林不務林的現象;三是鄉鎮工作的優先性。调查中了解到,林業站對上級林業部門下達的工作任務是比較重視的,但林业工作經常與鄉鎮的日常工作爭人員、搶時間,林业站工作人員也左右為難,林業工作与鄉鎮工作的矛盾無法調和。所謂“吃誰飯,看誰臉”,當林業工作與鄉鎮工作發生沖突時,往往把鄉鎮工作擺到優先位置,林業工作放到次要位置,先完成鄉鎮工作,再完成林業工作。從而貽誤了林業工作的大好時機,對林業工作帶来諸多不良的影響;四是人員管理的失控性。 轉貼于 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   1.4 是職能作用不明顯
  鄉镇林業站作為林業科技推廣和社會公益性機構,承擔著管理和服務双重職能,在農村社會服務体系中的地位非常重要。
  2 漣水县基層林業站的發展对策
  2.1 理順管理體制
   管理體制是制約鄉鎮林業站建設、發展的最大障礙。隨著森林資源的迅速增加,漣水縣鄉鎮林業站所擔負的行政管理職能越來越重,應明確鄉鎮林業站為縣市区林業局的派出機構,人员和業務應由縣市區林業局垂直領導。這種管理體制,有利於政令暢通,確保上級林業政策的落实,保持林業生態建設良性發展的局面;有利於林業站的规範化管理,提高林業站的工作效率;有利於排除地方幹擾,提高執法质量,更好地保護森林資源。
  2.2 推進機制創新,加強林業技術人員的專業培訓
  要有計劃地對在崗技術人員開展繼續教育,使基層林業人员的素質得到提高,業務水平能力得到加強,以更好地為基层林業工作服務。
  2.3 加強基礎設施建設
   要充分利用 “全國林業重點工程區林業站建设項目”和當前國家實施拉動內需促發展的有利契機,積极爭取國家預算內建設项目投資和各項建設資金,新建或维修林業站站房,配備電腦、打印機等辦公設備,電話传真機等通訊設備,摩托車、汽车等交通設備,GPS定位儀、精確測高儀、求積儀等林業技術裝备。近幾來要新建站33個,其余站全部進行維修。要在2 年時間內投入資金1500萬元左右,按規範化建設的標準要求,使我縣鄉鎮林業站的站容站貌和設備裝備有一個大的飛躍,實現所有林業站都有獨立的辦公用房,辦公環境和工作條件得到明顯改善。
  2.4 加強隊伍管理
   各鄉鎮林業站要建立健全林業站內部管理制度,將工作職責、崗位责任制、目標管理制度、定期學習制度、廉政建設制度、考核獎懲制度以及需要進行公開的站情站況、各項行政审批事項等政務公開欄目制作上墻。用制度管理幹部職工,用工作實績考核幹部职工。
  
  

參考文獻


  1 柴永江,敖寶成,包占清.加強基層林業站建设強化服務職能[J].內蒙古林業,2010(4)
  2 付志剛,胡柏松.充分发揮基層林業站作用 推進現代林业建設[J].中國林業,2009(23)
  3 李桂娥.淺談基層林業站在林改中的作用[J].河南林業科技,2008(3)转貼於 免费論文下載中心 http://www.hi138.com
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