我國都市農業的發展模式研究

論文類別:理學論文 > 農林學類論文
論文標簽:農業經濟論文 中國農業經濟論文 農業論文
論文作者: 葛永紅 王亮
上傳時間:2009/5/25 16:08:00

  摘要:都市農業充分发揮大中城市資金、技术、市場、信息和人力资源集中的優勢,借助高新技術應用功能的多元化、经營的國際化、生產的智能化,成為現代農業發展的重要走向。都市農業將極大地帶動現代都市經濟社會發展,對我國農業的發展与新農村建設具有重要戰略意義。
  關鍵詞:都市農業;發展模式;農產品
  
  作為現代農業的組成部分,我國都市農业的實踐始於20世紀90年代初期的城郊農業,最早將都市农業納入城市發展規劃的是北京、上海、深圳等一些經濟發达的大城市。經過近二十年的发展,都市農業已具備一定规模,發展態勢良好。
  
  一、我國都市农業的發展模式
  
  與傳統農業相比較,都市農業具有發展導向的差異性、農業功能的多樣性、產业間的融合性等特點,都市型現代農业是開放循環的產業。經濟社會發展,城乡要素流動,一產必然向二、三產延伸,二、三產自然反哺農業,這種你中有我、我中有你的產業互促,是都市型現代農業的重要特征。隨着我國經濟社會的發展和城市化进程的加快,農業與第二產业、第三產業高度融合,农業的內涵不斷拓寬。我國都市農業的發展模式主要有以下幾種:
  (一)設施農業。設施農業是通過采用現代農業工程和機械技術,改變自然環境,為動植物生產提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水和肥等環境條件,在一定程度上可擺脫对自然環境的依賴而進行有效生產的農業。設施農業具有高投入、高技術含量、高品質、高產量和高效益等特點,是最有活力的农業新產業。設施農業的發達程度是现代農業水平的重要標誌之一。
  (二)种苗業。充分利用城市科技、人才、资金和高校、科研院所的優勢,大力開發具有自主知識產權的農業良種,提高自主創新能力。開發农業高端產品,積極發展農作物良種、蔬菜種苗、花卉苗木、優質畜禽、名優水產良种培育基地和現代化包裝業。
  (三)農產品現代物流業。逐步在城市形成以大型物流企業為龙頭,以批發市場為中心,以集貿市場和超市為基礎,布局合理、輻射力較強的現代農產品流通網絡,促進現代都市農業健康發展。
  (四)觀光休閑農業。觀光休閑農業是調整農業產業結構後出現的新型農業生產經營方式。它以農業和農村為載體,以田園景觀和自然資源為依托,利用農村設施與空間,結合農林漁牧生產、農業经營活動、農村文化及農家生活,經过規劃設計與建設,使其成為一個具有農業經營特色的經濟區域。
  (五)農業科技園區。農业科技園區是集科技核心區、科技示範區和科技輻射區三種功能為一體,從事現代農業生产經營的新型農業企業。它以企業化的方式獨立運作,以農业科研、教育或技術推廣單位為技術依托,以市场為導向,以體制創新和機制創新為动力,以轉化科技成果為中心,以對農業新技術、新品种、新設施的示範、推广為手段,進行農業現代化建设,並以促進區域農業結構調整和產業升級,實現企业利潤增長和農民富裕為目標,是现代農業發展的有效模式。
  (六)循環農業。循環農業是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以減量化、再利用、再循環等為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合循環經濟理念和可持續發展理念,滿足建設節約型社會和環境友好型社會要求的現代農业增長方式。
  (七)生態農業。生態農業是按照生態學原理和生态經濟規律,因地制宜地設計、組裝、調整和管理農業生產和農村經濟的系统工程體系。它要求把发展糧食與多種經濟作物生產,發展大田種植與林、牧、副、漁業,發展大農業與第二、第三產业結合起來。利用傳統農業的精華和現代科技成果,通过人工設計生態工程,協調發展与環境之間、資源利用與保护之間的矛盾,形成生態上與經濟上兩個循環,實現經濟、生態、社會效益的統一。
  
  二、我國都市農業发展中存在的問題
  
  (一)農村基礎设施落後。農村的基礎設施建設近年来並無太大改觀,而都市農業的發展離不開农村基礎設施的配套建设,尤其是交通運輸條件的改善。實践表明,農村落後的基礎設施將成為制約我國都市農業發展的瓶頸,在一定程度上制約都市農業產業化的形成,影響都市農業科技的應用和推廣。
  (二)市場運行機制不完善。政府對農產品在市場運行中還存在較多的行政幹預。农副產品的產銷信息相對閉塞,其生產經營組織、營銷手段和方式不適應現代市場經濟要求。
  (三)資金、科技投入不足。資金來源單一,資金的使用缺乏規劃。都市農業是依靠大城市提供的高科技來发展的,目前我國農業科研經费占農業總產值比重不到0.1%,農業技術推廣費用占農業總產值比重不到0.2%,這不仅低於發達國家水平,也低於發展中国家平均水平,科技投入不足。資金的使用缺乏規劃表現為開發項目沒有重點,融資渠道不暢。另外,目前我國發展都市農業的科技投入不夠,主要表現在科技原創及突破性創新少,技術集成不夠,新型資源整合平臺缺乏,科技核心竞爭力有待提高。
  (四)政府規范和扶持力度不夠。伴隨都市农業在發展過程中出現的新問題,需要政府以新的經濟活動規則來規范和扶持。到目前為止,我國尚沒有一個權威的主管部門來統管都市農業發展的相關工作。地方政府也不大重视制定都市農業發展規劃,更缺乏具体的法規政策,使都市農业發展艱難。 免費論文下載中心 http://www.hi138.com   三、我國都市农業的發展對策
  
  未來中國都市農業的發展趋勢應呈現“五個化”:一是功能發展多元化;二是產业發展集中化;三是手段科技化、智能化、信息化;四是經營國際化;五是農民高素質化。基於此,發展都市農業應采取以下對策:
  (一)改變農業單一生產功能的局面,迅速拓展農业的多功能性。都市農業的多種功能包括:一是產品功能為市民提供優質鮮活的農產品。即使都市農業不能完全滿足市民副食品的需求,也可起到補充調控作用,特別在發生突發事件時,為保證城市供給安全發揮了重要作用。二是生態功能為城市提供綠色生态屏障。如,水稻田既是耕地又是濕地,能有效改善和優化生態環境。三是服務功能通過完善科技、认證、物流、會展、信息等服務平台,構架起大中城市服務全國農業的橋梁。四是就業功能使農产品供應鏈連接起各行各業,這不僅可為未來的都市農業開拓新的發展空間,也將為農村勞動力提供新的就業機會。圍繞農業的多功能性進行農業经營模式的轉換。
  (二)立足區位優勢和資源優势,發展有地方特色的都市農業。都市農業的發展要因地制宜,根據城市總體規劃和各区縣功能定位,結合本地區自然稟赋優勢來發展本地區的優勢、特色產業。利用現代化的物質手段和區域內獨特的優势農業資源,開發和生產出品質優、價值高、市場競爭力強的農產品及其加工品,具有綠色或無公害特点的特殊農業類型。特色現代農業以“特”、“優”、“名”、“精”、“新”等為基本特點,具有更強的市場竞爭力和盈利性。都市近郊地區發展以科技、精品、觀光為特色的都市農業,其建設模式以市民農園、農業公園、景觀綠地、花卉公園等為市民体驗農耕和休閑娛樂提供場所的觀光型農業為主。遠郊地區是农產品的主產地,以“優質、高產、高效”都市農業為重點,建設觀光農園、教育農园、垂釣樂園、少兒農莊等。
  (三)創新都市農業的投融資機制,促進投資多元化。都市型現代農業是資本有機构成較高的產業,單純依靠農民很難完成資本積累的過程,需要動員各方力量,形成政府主導、農民主體、社會參與的投入體系,都市型現代農業才能形成可靠的資金支撐。應加大對都市農業的投資力度,制定相關扶持政策,積極鼓勵社會各界以各種方式投資。政府支農資金在增加總量的同時,改進投入方式,調動投資主体的積極性,建立政策性農業保險制度,財政資金對投保農戶予以保費補貼,提高農民抗禦風險能力。
  (四)培育都市農业市場體系,提高農產品流通效率。借助城市發展起來的快速道路體系,農業物流可以大大縮短產品的運輸時間,延伸農產品的可達性和科技性,利用農业物流為農產品開拓市場。發達國家普遍重視農業物流的發展。如,荷蘭農業的高價值得益於其強大的物流系統。在荷蘭,近25%的物流属於農業物流。荷蘭的冷凍行業非常發達,人均制冷和冷凍容積量居世界第一。荷蘭的航空貨運也非常發達,據統計,全世界65%的花卉貿易就是通過荷蘭進行交易的。在強大的物流體系支撐下,荷蘭農產品加工體系得到大力發展,而且精深加工的水平比較高。而農業物流在我國卻是最為欠缺的環節。我國在發展農業物流时要註意以下幾方面:一是建立連接城鄉道路體系和網絡系統,從外部環境上給予保障。二是借助農業協會组織,把物流系統延伸到鄉村。三是發展農產品加工配送中心,提升產銷地農副產品批发市場。四是開發先進的采摘、運輸、儲存技術,减少農業物流中的損失。
  (五)加大人力資本投入,提高農業勞动者素質。發展現代農業,離不開有文化、懂技術、會經營的新型農民。应采用多種渠道培養科技人才,努力提高農民的技術素質。教育是人力資本投資的最重要形式,各發達国家對農業教育都十分重視,有著完善的農業教育體系。幾十年來,發達國家農業就業人數大幅減少,而農業生產卻大幅度增長,這与農民素質的提高密切相關。我國發展現代農業在勞動力方面的主要障礙,不是農業勞動力數量不足,而是农業勞動力的文化、科技和经營素質不高。政府應該高度重視農民素質的提高,開辦培训班,資助農民學習農業技術和管理方法,不斷提高農業勞动者素質。
  (六)依靠科技延長產業鏈,打造都市區域農業品牌。依靠科技延長產業鏈,開發更多的产品,增加產品的附加值。在城郊的一些地方可依托资源優勢,充分發揮轄區內的特色,打造區域農業品牌。如,北京市通過發展都市農業形成了一系列知名農產品,怀柔板栗、門頭溝櫻桃、大興西瓜、平谷鮮桃、通州花卉、昌平蘋果、房山磨盤柿等一批區域農業品牌已經逐步引領市場。全面推進无公害農產品的認證工作,並在此基礎上加大綠色食品和有機食品的發展力度。在農业生產上,要立足於對廣大消費者負責,推進農業標準化生產,提高農產品安全质量水平,發展無公害、綠色安全農產品,構建從田頭到餐桌的食品安全鏈條,保证城鄉消費者的生命安全。應進一步延長產業鏈、延長销售半徑,形成布局合理、功能齊備、各具特色的現代產業體系。转貼於 免费論文下載中心 http://www.hi138.com
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